jyy 2007-6-20 17:34
信息调研工作的几点体会
<font face="Times New Roman">从８年前走进人民银行的大门起，我就与信息写作结下了不解之缘。在领导和同志们的鼓励、支持和鞭策下，我先后在《金融参考》、《金融会计》、《金融时报》、《武汉金融》等重要杂志报刊发表论文、调研材料、信息稿件４００多篇，其中中央级６０多篇、省级１００多篇。２０００年以来，我每年都在总行内刊上有所收获，有１０多篇文章在各级征文比赛中获奖或被上级行推介，３次获得市以上优秀信息员称号。现在，我结合自己的写作实践，谈几点体会。 </font><p><font face="Times New Roman"> 兴趣——成功的源泉 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>一个人重要的不是他的职业和身份，更重要的是能否在人生旅途中找到自己的位置。多年的实践使我深深体会到，信息写作是我进步的阶梯，是我实现人生价值的一条途径。我从事信息写作基于四个方面的原因：一、丰富知识，陶冶情操；二、学会思考，寻找快乐；三、履行职责，传播知识；四、总结经验，发现问题。由于目的明确，我对信息写作产生了直接而又浓厚的兴趣。在此基础上，我常常给自己制订规划，既有长期目标，又有短期任务；既有高要求，又切合实际。在品尝八年“爬格子”的酸甜苦辣后，也让我品尝到那种灵感被挖掘的快乐。做一个优秀的信息工作者，成为我永恒的追求。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>勤奋——成功的阶梯 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>常言道：几分耕耘，几分收获。多年来，我努力做到“四勤，四积累”。</font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>一、勤于学习，积累知识。博闻强记是提高写作能力的基础，背后则是艰辛与汗水。我积极参加各种信息写作培训班，自费订阅《新闻与成才》、《应用写作》、《演讲与口才》等杂志，利用内网和互联网广泛搜罗资料，养成摘录、剪贴的习惯，从中吸取养分，博采众长。</font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>二、勤于思考，积累经验。“留心处处皆学问”。要写成好的信息调研文章，必须对事物全面观察，详细了解，多向思维，把握热点、难点分析，才能从不同方面发现问题，提炼精髓。加入ＷＴＯ应统一按国际惯例办事，为此我在《加入ＷＴＯ后我国企业信用建设初探》中，敏锐地提出“企业亟待加强信用建设”，文章被《武汉金融会计通讯》采用。《加强对个人存款账户实名制配套管理的思考》、《农信社盘活不良贷款的思考》等文章，我也用心进行了探讨。</font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>三、勤于调查，积累素材。无论工作有多忙，学习有多累，任务有多重，我都要挤时间，经常走访金融机构、厂矿企业和农村开展调研，写成的调查、信息、建议和总结更能站在一线的角度，从客观的层面洞析事物，为上级决策提供原始资料，而绝非脱离实际的浮烟涨墨。为写《对基层农信社代办业务的调查》，我深入农村走村串户，提出的观点和建议果然有很强的针对性和指导意义，文章在《武汉金融调研》发表。《硬币缘何投放难》、《农村反假币：让人欢喜让人忧》、《凭证式国债在农村为何“热”不起来》等文章从采编到发表，也让我受益匪浅。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>四、勤于动笔，积累实力。我所有的文章并非全部成为墨香的铅字，特别在写作之初，由于文章平淡乏味，“货”不对“路”，发出的稿件如泥牛入海，为此，工作之余下足功夫，多写多磨，多看多改，提炼成精品。俗话说，“熟能生巧”，可见，“手勤”有助于练好“笔杆子”，提高自己的写作能力和分析思维能力。印象较深的有《“签字了”不等于“廉政了”》，从最初的调研材料几易其稿，到标题也反复推敲，最后被《武汉金融纪检监察》全文刊发。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>技巧——成功的秘诀</font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>老实说，在信息写作方面，我并无“独门秘诀”，只不过通过多年的实践，找到了一些小窍门而已。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>一、高屋建瓴，反馈信息。金融信息写作的立足点，应该提供决策依据，指导业务实践，促进工作发展。２００１年，我撰写了《对基层银行业税费负担情况的调查与思考》，先后在《金融参考》、《武汉金融会计通讯》发表，还被封面重点推介，为银行营业税下调提供了参考价值。２００３年，结合创建“青年文明号”实践，采写《放飞年轻的心 吹响青年的号角》，介绍了我支行创建“青年文明号”、实施“三项工程”、实现“三个标准”的做法。稿件发出后，很快被长沙中支推介，对推动全省创“号”进程发挥了良好的借鉴作用。《谈谈基层央行岗位轮换》在《武汉金融调研》发表，对提高央行工作效率，促进行风建设起到了有力的推进作用。２００４年初，撰写《基层推行国库单一帐户中存在五大“瓶颈”》，得到上级有关领导的充分肯定，并被《金融参考》刊发，也被封面重点推介。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>二、立足岗位，以新出奇。从工作中寻觅素材，发现问题，总结经验，力求题材新、角度新、手法新，写下的文章才有新意。２０００年１１月电子联行业务到县，对这一变革，许多同志提出想法，见诸各类报刊，我重点从科技方面进行探讨，撰写《电子联行业务到县存在的问题及改进》在《武汉金融》发表。２００２年我从事现金管理，检查中发现，传统的现金使用方式成为当前犯罪分子洗钱、偷税漏税的重要渠道，于是采写了《对加强基层现金管理工作的调查与思考》，被《金融会计》和《武汉金融调研》刊发。国库方面的文章往往侧重于国库监督和资金分析，我从内部管理入手撰写《浅析国库支库管理中存在的难点及对策》，从工资统发入手拟写《基层国库统发工资存在的问题及对策》，分别在《武汉金融会计通讯》、《武汉金融调研》发表。《银行账户管理亟待加强》、《县级人行工会开展思想政治工作的特点、问题及改进建议》、《浅析基层金融行政执法的难点及对策》，这些文章都取材于不同时期的工作重心，结合自己各个阶段的岗位经验，先后被《武汉金融调研》刊发，或在分行论文评选中获奖。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>三、独辟蹊径，寻找突破。对报刊杂志上发表的文章进行研究，找到别人不曾涉足的领域，选准突破点，也有冷门迭出，达到意想不到的效果。《对基层农村信用社代理乡、镇金库的调查》、《目前乡、镇金库存在的问题》就是顺势而写的。乡、镇金库的设立，在一定程度上完善了乡镇财税体制，促进了农村经济的发展，但随着时间的推移，问题颇多，只不过当时没有特大反响。２００１年以来，我多次对衡山县１８家乡?穴镇?雪金库开展调查，全方位、多角度探讨。两篇材料先后在《金融参考》刊发，前者也被封面重点推介。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>四、抓住线索，抢挖新闻。在材料堆里“抓线索”，利用各种会议“挖新闻”，也是我的一个做法。《人行衡山支行党风廉政建设卓有成效》、《人行衡山支行再监管“三步走”成效大》、《人行衡山支行规范金融行政执法》、《衡山管理支农再贷款严把“三关”》等文章就是从纪检监察、金融监管等工作报告中提炼而来，先后被《金融时报》、《金融经济》采用。《“板蓝根事件”和“存款挤兑风波”：谁之过》把存款挤兑风波与２００３年“非典”疫情进行了对比，有点创意，相继被《中华合作时报》和《湖南经济报》看中。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>五、知己知彼，扬长避短。正确估价自己的写作水平，用熟练的形式，写熟悉的人和事，这样的文章才有真情实感。为报道身边的全国劳模杨新坤，我以《老杨同志》为题，描述三件平凡小事，反映了他立足本职、情系金库的高尚情操，在“共和国·人行与我”征文中获二等奖。由于内刊和外刊、杂志和报纸各有不同，发稿则要投其所好。譬如报纸版面有限，投稿不能太长，一般３００—８００字左右，短小精悍的新闻、开门见山的言论、一针见血的建议，都易于刊登。《人行衡山支行“三学三比”加强党建》、《人行衡山支行新年会计练兵忙》、《借据不规范不可轻视》就得到了《金融时报》的青睐。 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>压力——成功的动力 </font></p><p><font face="Times New Roman"><font face="Times New Roman"> </font>“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。在八年信息写作中，我常常处在压力之下。这种压力不仅来自于单位、领导和同行，更多来自于我自身。有压力才会有动力，有动力才会有进步。八年信息写作，不但开阔了我的视野，增长了见识，丰富了业余生活，还锻炼了我的表达能力，提高了工作水平。八年中，在我的履历表上记载着一行行喜人的成绩：人总行优秀共青团员、“ＷＴＯ与金融监管”青年辩论赛最佳辩手、人行衡山支行第一届中层干部竞争上岗第一名……在享受这些成功的乐趣的同时，我更加感受到无形的压力。我愿意跟大家分享这份喜悦，更希望和大家一道变压力为动力，写出更美的文章，写出更靓丽的人生。 </font><font face="Times New Roman">（邓辉供稿）</font><font face="Times New Roman">作者单位：中国人民银行湖南省衡山县支行 </font></p>
浅草堂主 2007-6-22 16:00
一看就是写材料的高手。高手出马，一个顶俩。没错的。
jyy 2007-6-22 17:17
欢迎大家把自己的经验教训或者看到公文文秘方面的好文章贴过来供大家学习！
天下第一 2007-6-24 09:42
<p> 真正的写手,已经达到一定的高度了,看完后给我最深的感受就是:写作不能离开生活,特别是自己所从事的工作,只要留心观察,总结积累,经常练笔,定有收获.</p><p> 谢谢了!</p>
多多学习 2008-4-9 17:03
你是从枯燥信息工作中找到了乐趣,太了不起!!!!!!!!!
卧龙 2008-4-13 13:28
我原来在信息科,现在到了秘书科.压力更大了啊.向坛里高手学习.
夏咏民 2008-5-9 09:01
党政机关信息工作的定义
广义上的信息工作包括范围很广，如从事情报、计算机、通讯、图书资料、新闻、出版等项工作，都算信息工作。我们这里所要讲的信息工作，则是指信息收集、筛选、综合、分析、归纳、存储和提供信息服务的整个活动。党政机关信息工作，是指党政机关设立专门机构或利用相关机构收集、反馈和处理党政机关实施领导行为所需信息的活动总称。这项工作最早于1984年由河北省委书记高扬同志倡导开展起来，1985年中央办公厅正式决定开展信息工作，1986年召开的全国党委秘书长办公厅主任座谈会将信息工作列为办公室的一项重点工作 。党的第三代领导集体对信息工作十分重视，***同志指出：“现在，一方面会议很多，另一方面信息太少，信息还不是很灵敏，很多重大情况不能及时了解和掌握，希望把信息工作搞得更灵通些。世界上的重大事情和国内的重要动态，要使领导同志及时了解和掌握。”李鹏同志强调：“每一项重大决策出台前，信息部门要提供大量信息供领导参考;重大决策出台后，能够及时掌握和了解各地的反映。”朱容基同志说，离开信息就无法工作，每天工作再忙，即使到晚上12点，也要看完当天的信息。中央领导的这些讲话充分说明，中央对信息工作是非常重视的。尽管现在领导同志获取信息的渠道很多,包括信访、公安、安全、新闻等，党委办公室系统仍然是信息的主渠道，大量重要的信息都是通过党委办公室及时反映到领导层。
党政机关信息工作的基本构架
一个系统、一个部门的信息工作要高效有序地开展起来，必须抓好以下四个环节：
（１）建立信息网络。这是信息工作的基础环节。有了信息网络，才能保证信息源源不断地反馈上来。每个信息系统都必须根据其服务对象的要求，在相应的范围内设立信息网点。中央办公厅除了中央和国家机关，省、市、区委向其报送信息外，还在全国市地、国家大型企业、高等院校隔级设立了240个信息直报点，全国党委系统建立了纵到乡镇一级、横到各级部门的信息网络，专、兼职信息员达10余万人。近年来，计算机信息网络建设在全国党委办公厅（室）系统迅速推进，中办同全国31个省、市、自治区和计划单列市党委办公厅，240个信息直报点和部分中央部委联了网，河南省委计算机信息网已覆盖到全省151个县市区和18个省辖市。
（２）收集信息。信息收集是信息工作的起始，没有信息的收集，其他各项活动都无从着手。关于信息收集的基本要求和主要方法，在后面的章节专门讨论，这里不赘（zhui,去）述。
（３）处理信息。信息处理包括筛选、综合、分析、归纳、存贮等。
（４）信息服务。根据领导者的需求，提供文字、图像、语言等方面的信息服务。信息服务就要有载体，也就是要创办信息刊物。这些年，在挖文山填会海中，各级各部门的信息刊物非但没有压缩，有的还有所增加。中央办公厅秘书局除保留《每日汇报》、《综合与摘报》《专报》、《转报》、《工作情况交流》外，又创办了《参阅资料》、《国际互联信息》以及音像信息。市办的信息刊物主要有《工作信息》、《要情汇报》、《河南信阳信息》、《决策参考》、《信息业务通讯》。(介绍各刊物的职能 )
夏咏民 2008-5-9 09:02
党委机关信息的特点
党政机关信息属于社会信息范畴。从狭义上讲，是以特定形式为物质载体如传真电报、信息刊物、录像带、光盘等，由党政机关工作人员收集、加工、传递和存贮，为各级党政领导了解情况、科学决策、指导工作提供服务的有关内容的总称；从广义上讲，是社会上各个方面如公安、国家安全、新闻、信访及政协提案、人大议案，通过各种不同方式为领导了解情况、进行决策、指导工作提供信息服务的一切内容的总称。
党政机关信息的服务对象是党政机关领导同志。如果给党政机关信息定义的话，就是党政机关领导同志实施领导行为欲知、应知而未知的重要的事实。
党委机关信息是党政信息的重要组成部分，具有信息的一般属性和基本特征，但党委机关信息不能像政府机关信息简称为政务信息那样简称为党务信息，因为党务信息照一般意义上理解仅限于党建、精神文明、民主法制建设、思想政治工作、民族宗教工作、统一战线等，我们党是执政党，党委处于总揽全局、协调各方的核心地位，党委信息实际还大量地反映经济建设、改革开放、科教文卫等方面的信息，这是党务信息所包含不了的。它既与政务信息、部门信息等有些交叉，又独具特色。党委需要了解和需要党委了解的信息，就是党委信息反映的内容。
党委机关信息与其它机关信息相比至少有以下六个方面独有的特点：
第一个特点是，政治性。一方面是指，党委机关信息是专门为党委实施政治领导服务的，必须坚持正确的政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力。比如***问题，原来我们看到的只是一些群众的练功活动，没有引起多大的注意。１９９９年４月２５日上万人在中南海周围聚集，要向中央讨说法，明显带有政治意图，自然引起中央和各级党委的高度重视。现在，已有大量的事实证明，"***"是反社会、反人类、反科学的，中央将其定为邪教组织是完全正确的。我们必须同党中央保持高度一致，坚决同"***"邪教组织作斗争。1997年中央1 3号文件对减轻农民负担作出严厉规定,明确提出不允许组织小分队强制征收,开始我们有些同志感到不理解,建议中央进行修改,李长春当即指出这是不懂政治的表现。还有这次中央下决心整顿报刊发行散滥问题，也是政治的高度来考虑，各个部门向下摊派报刊，基层和群众不堪重负，民怨沸腾，中央下决心整顿，只保党报，其它报刊一律市场化运作。市委也将《信阳工作》砍了，《信阳晚报》并入《信阳日报》管理。但是，据我们了解，现在又出现一个不好的现象，党报发行在向中小学校教学班摊派，一个班订几份，这也是不讲政治的。对这种不良苗头，我们要及时反映，人民的利益永远高于一切。另一方面是指，我们所提供的信息要与党委统揽全局、实施政治领导相适应，具有党委工作特点。具体到一条信息，判断它符不符合党委工作特点，可以从以下几点来掌握：对于贯彻落实上级精神的情况，要区分是具有创造性的实际行动，还是一般性的工作安排；对于工作进展情况，要区分是具有全局性、突破性，还是一般性的，是向领导报送的，还是应向社会公开传播的；对于经验性的信息，要注重具有探索性、典型性，切实可行；对于领导工作思路，要注意有独到见解、富有新意的；对于问题类信息，要注意具有倾向性、代表性，对全局影响较大的问题。
第二个特点是，政策性。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中曾指出：共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事。作为地方党委的主要职责和任务，一是坚决贯彻中央和上级党委的方针、政策，二是结合本地实际，制定和实施本地的政策。这就要求我们提供的信息要着眼于为党委制定和执行政策服务。大家知道，我们党和国家的根本组织制度和领导制度是民主集中制，在政策制定上，坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重从人民群众的实践中总结新鲜经验。在党委制定某项政策前，我们要通过调研和情况综合，提供有情况、有分析、有建议的预案供领导参考；决策作出后，要跟踪问效，了解贯彻执行情况、存在的问题，对一些不完善的地方提出修改建议。同时，对上级党委、政府制定的政策，也可以就某些难以执行或不合理的地方，提出修改、完善建议。如2001年初一些省市提出全面推行农村税费改革，但在具体实施中遇到了不少问题，中办信息内刊3月份接连综合了各地反映的情况：“一些地方反映当前农村税费改革需注意以下问题”、“宁夏山西安徽等地反映农村税费改革中存在的问题”，由于各地反映的问题较多，后来国务院下发通知暂缓执行继续试点。接着中办又在5月份综合了各地报的《湖南湖北等地反映税费改革部署调整后农村出现一些新情况》。政策和策略是党的生命。政策性信息是我们信息反馈的一个重点。如贫困地区中小学实行“一费制”，配套政策不跟上，学校就没法运转。还有农村税费改革后，中小学校危房改造问题、公益事业发展等。招商引资政策（市委专门把郑州、许昌、洛阳、焦作、安阳等市这方面收集来，又组织人员到长三角、珠三角地区去考察）。如信阳市两个本地电话网问题、扶贫资金分配问题等。
第三个特点是，广泛性。党的领导机关由于其任务是对全面工作实行领导，信息收集的范围是相当广的。在地域上，既要有国内各地区，也要有国际上的信息；在领域上，既涉猎经济、文化、科技，也包括政治、军事、社情民意等；在信息来源上，既要从行政隶属的网络上收集信息，也要从新闻单位、信访、公安等渠道了解情况。总之，要通过各种途径了解各个方面的真实、准确、全面的情况，为宏观决策服务。地方党委是一个地区的神经中枢、领导核心，处于总揽全局、协调各方的位置，需要掌握方方面面的情况。在党委管辖范围内，各地方、各行业、任何一个角落都应在信息工作的视野之内。信息的内容涵盖了除军事、外交以外各个方面的信息。
第四个特点是，内部性。内部性是党委机关信息区别于其他部门、其他系统信息的又一显著特点。因为党委机关的信息有不少信息涉及到党和国家的机密，同时还有其他一些不宜公开传播的信息，这就要求党委机关信息工作一定要在内部进行，在信息收集、传递、处理等各个环节注意保密。中央办公厅秘书局综合处有四部红色加密电话机同国家安全部、外交部、公安部、总参二部、三部、新华社等联通，他们所编发的《每日汇报》号称天下第一绝密文件。到地市这一级编发的信息，称得上绝密的信息虽然不多，但不宜公开传播的信息却不少。我们编的《要情汇报》大多涉及灾情、疫情、突发性事件、苗头性、倾向性问题，如果公开了对社会稳定、事件的处理可能会有一些负效应。可以说，党委机关信息工作是一个既开放（体现在信息收集的广泛性）又封闭（指信息传递的内部性）的系统，而政府部门和新闻、企业等社会组织的信息则基本属于开放性的。这也就是为什么国家大力推进政府上网、企业上网而没讲党委机关信息上网的一个重要原因，即便是政府上网公开的也只是一些公众信息，内部信息同样不能上互联网。当然，这里也有个内外有别问题，政府部门也有需要保密的信息，企业也有商业机密。省卫生厅有个处长将河南省艾兹病发生和防治情况透露给境外人员，构成泄露国家机密罪被逮捕法办。
第五个特点是，严肃性。党委机关信息是直接为领导决策和指导工作服务的，维系全局，事关重大，来不得半点马虎，必须做到提供信息全面、准确、及时。如果态度不严肃、不认真，向党委领导漏报、误报或迟报信息，或提供了虚假的、不准确的信息，那么由此所造成的影响和损失将不是一般性的，后果严重的要追究政治责任。上报党委的信息从来不署个人名，都是以单位名义上报，一级对一级负责。出了迟报漏报瞒报紧急重要信息的情况，是哪一级的问题就追究哪一级的责任，是哪个环节的问题就追究哪个环节的责任。2001年7月17日3时40分，广西南丹县一矿井发生特大透水事故，造成81人失踪（后经调查有80人遇难、1人失踪）。除有关责任人受到处理外，原南丹县委书记万瑞忠因滥用职权、故意隐瞒事故真相不报被依法逮捕就是一个典型的事例。2003年7月，我市一些县发生山体滑坡,因信息上报不及时挨了批评。
第六个特点是，宏观性。党委工作原则性、宏观性比较强，涉及的多是一些方向性、全局性的事情。十六届三中全会通过的《决定》再次明确，党委要“坚持谋全局、把方向、管大事，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。”党委领导关注的是关系全局的重大问题、关系群众切身利益的热点、难点问题。如社会稳定、社会治安问题、农民减负增收问题、国企改革发展及下岗失业人员再?鸵滴侍狻⒈３志贸中龀の侍獾取Ｆ笠稻刹康奈榷üぷ鳎醒牒透骷兜澄际种厥樱鎏烁?“865”政策，起到了一定的作用，但又引起了其他群体的攀比如复员战士、志愿兵、抗美援朝老军人，组织上安排到企业的党政干部、国企职工等。这就需要从宏观上去把握。不能头痛医头、脚痛医脚。
把握上述六大特征，对党委信息理解和认识也就比较清楚了，对党委机关信息同其它部门的信息的区别也比较清楚了。
夏咏民 2008-5-9 09:02
党委机关信息的作用
1、耳目作用。 “耳目”，公安机关用语，指替人刺探消息的人。在党委机关是指通过建立信息网点，把信息触角伸向社会各个领域、各个角落，保证重要社会动态及时反馈上来：紧急信息能及时报上来，突发性事件能及时反映上来，问题性信息能及时发现并收集上来。党委领导机关是靠信息来作决策和驾驭局势的。因此，耳目作用应是党委机关信息的首要作用。这方面的工作如果做得不好,对信息工作人员来讲,就是失职。光山县在这方面做得比较好。有些部门感到部门出现的情况不宜让党委知道，我想，这是极其片面的，丑是遮不了的，但问题总要有人去解决。如中小学校师生中毒、交通事故、安全生产事故、灾情、疫情等。
2、参谋作用。毛泽东同志曾经指出，领导者的主要职责就是出主意、用干部。作为领导者大脑的补充和外延，信息工作的职责之一就是协助领导者“出主意”，也就是当参谋。艾森豪威尔在担任美国总统期间，组建过一个人数寥寥的小班子，专门为他出主意。领导者不是超凡脱俗的神仙，他在谋划决策的时候，难免带一些偏见和局限性。给领导者出主意，需要的是拾遗补缺，纠偏校正。在外国，很少听到领导人亲自做调查研究，就是研究部门除非特殊的目的，否则只做研究不需要什么调查，而是依据公开披露的信息。领导人亲自到基层调研，调研成果的可靠性将会大打折扣。1999年朱容基总理到安微考察粮食流通体制改革，基层粮食企业公然作假，临时调集粮食掩饰亏空。这样的事例在领导同志调研活动中遇到的不在少数。现在已经进入了“信息爆炸”、“知识爆炸”的信息社会，领导同志的文化程度都比较高，每天接触的知识、信息很多 ，是不是就不需要参谋了呢？回答当然是否定的。有人把信息比喻为矿砂，是所有容易获得或不易获得的事实和思想的总和。知识是人们把大量事实和思想投入熔炉后，提炼和组合而成的可供使用的东西。智慧则是知识的综合，是由某一学科的知识升华而成但又超越科学界限的理论；在理论的指导下，信息才能变得特别有用。任何勤奋的人和有一定文化知识的人，都能够依靠电脑系统的帮助获得大量的信息，如某地国内生产总值、人口、耕地、主要工农业产品、气候等，要想使这些数据有用则必须同其它方面的数据、情况进行分析、综合，才能形成一定的印象、观点，提出一些合理的建议。领导同志日理万机，抓大事议大事想大事作决策。调查研究、做预案等辅助性工作就要靠我们去做。戴维•奥斯本在他所著的《改革政府》一书中分析认为，在信息社会，信息的传递速度极快，政府的职责是掌舵而不是划桨，执行掌舵职能的政府所需的工作人员主要是决策者、牵线搭桥者，是靠知识和信息工作的官员，而不是传统的文牍主义者、抄写员、统计员。我们要通过对各方面的信息的综合分析，并进一步调研，作出预测或提出参考性建议，供领导参考。信阳市从1998年开始连续发生干旱，原因何在？应采取哪些对策？2001年9月上旬，我们组织市水利局有关专家进行了研讨，以《我市水资源供需矛盾日趋突出亟需采取相应对策》为题，对我市水资源状况进行了分析，提出了六条有针对性的建议。市政府市长、常务副市长、主管市长均作出了批示。2003年，我们围绕信阳市委的工作重点，组织了工业园区建设、劳务经济、非公有制经济等方面的信息，受到市委领导的欢迎。
3、导向作用。一个时期党委政府关注什么，提倡什么，禁止或反对什么，领导同志对某项工作有什么意见和要求，在信息刊物上反映出来，对各地各部门工作就是一个很好的导向。如2001年9月6日召开的市委一届七次全会提出刹“五风”问题，在讨论中有些同志提出“五风”很多是共性问题，但在我市那年遭受特大旱灾的情况下，刹“五风”又具有特殊意义。工业园区是集中发展工业和招商引资的好形式，但到了2003年上半年，各类开发区工业园区过多过滥，中央要求严格控制，我们的信息刊物上就不能再将建立工业园区作为经验进行引导了；再如，调整农业产业结构，以前将压粮扩经视为一条经验，2003年9月起全国粮食市场价格上涨，引起了中央的关注，国务院专门召开会议，研究保护农民利益、保护和提高粮食生产能力问题，我们的信息这时候就要关注各地种足种好小麦、油菜情况，这就是导向。我们在平时编信息时也有意向领导关注点上进行引导。
４、桥梁作用。通过信息渠道，可以把基层和群众的呼声、下级领导干部的工作状况、意见和建议，经常及时地向上级领导机关反映，也可以将上级领导的工作思路、批示精神传达下去。因此，信息也是领导机关同基层、同人民群众联系的纽带和桥梁。建议省有关部门将贫困农民务工技能培训列为扶贫项目 信阳市常年在外务工人员有140多万人,年创收40亿元以上,是农民主要增收门路，“一人打工全家温饱，两人打工全家小康”。但近年来国内外劳务市场发生了变化，没技术靠出苦力的，工作难找收入低，而对有一技之长的技能型劳工需求却在增加，技工的收入比出卖体力的高出1倍以上。据调查，经培训后输出的农村劳动力就业率达到90%，月收入在600元至1000元以上，培训对促进劳务输出的重要意义是不言而喻的。为提高外出农民在劳工市场的竞争力、增加务工收入，今年以来，信阳市多方筹措资金，以信阳技工学校、工业学校、商业学校为扶贫培训教学基地，开展贫困农民务工技能培训，春季班培训360人，秋季班培训1200人。对参加培训的贫困农民，一年制长训班每人补助1000元,三个月短训班每人补助200元。这些资金主要来源是市扶贫协会接受的捐赠款。按照《信阳市贫困农民务工技能培训规划》，2003-2010年，长训班培训3.16万人，短训班培训7.3万人，共需资金4600万元。培训基地建设需扶持3000万元。建议省将培训经费列为扶贫项目，每年从财政扶贫资金中划出10-15%（信阳市为600万元），按正常项目管理程序报批，专项用于贫困农民务工培训。据了解，今年江苏已经确立41个苏北农村劳动力转移就业培训项目。省里下拨培训补助资金总计840万元，为苏北地区61个经济薄弱县(区)培训农村劳动力7.84万人。我省可借鉴江苏省的做法，建立 “省级促进贫困地区农村劳动力转移就业资金”，用于贫困县农村劳动力的培训。
5、宣传作用。党委办公室的信息内刊，除增刊、《要情汇报》、《直接专报》、转报是专为少数领导服务的外，还有一些半公开的信息刊物下发用于交流，如中办的《工作情况交流》，省委办公厅的《工作信息》、《综合与交流》，市委办公室的《工作信息》。各单位可通过这个窗口宣传地方、部门的工作情况、领导同志的工作思路、重要言论，在改革开放中的新举措、新经验、新做法、取得的新成就等。
6、指导工作的作用。市、县党委、政府办公室下发的信息，对下属各部门、县区、乡镇的工作，具有一定的指导作用。如：“信阳市采取多元化投资方式兴建两所全省一流高中” 一是固始县慈济高中，占地221亩，教学班规模为60个，每班60人，可容纳学??3600人。学校总投资9000万元，通过银行贷款3300万元，台湾慈济慈善总会捐资1100万元，社会融资1800万元，加上政府投入，共完成投资8100万元，建筑面积达80000平方米。学校于2002年8月20日落成，同年9月1日正式启用。现有50个教学班，教职工205人，在校学生3000多人。二是潢川一中，占地262亩，总投资9866万元，开办高中班70个、初中班46个。建校资金通过银行贷款、社会融资、政府投入等渠道筹集，现已完成投资7250万元。学校于2001年9月建成投入使用。现拥有56个高中班、37个初中班，在校生人数达6000多人，是信阳市规模最大的完全中学。上述两所学校均被定为信阳市示范性高中，正在申报省级示范性高中。一些县高中教育发展滞后，有关领导看了受到启发。
7、促进问题解决的作用。包括四个方面：一是政策性问题。2000年中央宣布调整粮食保护价收购政策，实行销区（全国有8个省市）放开，产区主要保护东北水稻、玉米，河南小麦，长江以南中籼稻。信阳市处在河南最南端，耕种模式与湖北、安微近似，水稻是大宗粮食品种，产量占全年粮食总产量的3/4，却不在河南省粮食保护价收购之列，全市农民因之要减收1个亿。为此，我们通过信息渠道多次呼吁，最终省里没让信阳中籼稻退出保护价收购范围。二是法律法规。我们国家的法律以前大多是部门立法（不客气地讲），一些法律通过之日就是过时之日。交通安全法、合同法被认为是我国制定的少有的几部良法（对应的恶法有2003年刚废除的收容条例）。三是具体困难。2001年省委办公厅《要情汇报》第70期用了我市报的“今年信阳市因旱灾133万人急需救济”的信息，李志斌副省长8月29日作出批示：请民政厅阅处。2001年8月固始、淮滨县遭受龙卷风暴雨袭击。市委信息科立即将此信息送给正在开常委会的李中央书记后，李当即同刘市长、王（道云）市长商量派李玉德副市长去看望、慰问。是年年初，新县老红军要求提高护理费标准的信息被省委陈奎元书记批示。四是地区间纠纷。如罗山县界牌水库淹没补偿问题、固始史灌河逼水涧、平桥区与正阳县河砂纠纷、固始县与淮滨移民土地纠纷，将来兴建出山店水库、白果冲水库难免也会有些这样那样的纠纷问题、补偿问题。
夏咏民 2008-5-9 09:03
党政机关信息工作的基本要求
信息工作的基本任务是为决策者提供信息服务。决策者对信息的需求，就是对信息工作的要求。在前面谈到信息量的概念时，就提出要注意信息的有效性。有效信息，即对决策者有参考价值的包含信息量较大的信息。它必须具备这么几个条件：
一、真实、准确。这是信息的第一要素，是决策成败的基础。真实，就是要实事求是，反映真实情况，有喜报喜，有忧报忧。准确，就是要在真实的基础上弄清楚事物的度量，既要有定性的分析，也要有定量的分析。真实、准确是信息工作的生命。因为我们提供的信息是直接为各级领导决策和指导工作服务的，如果信息不准确，就有可能导致领导作出错误的判断，作出错误的决策。朱容基总理在一次全国粮改会议上说，中国现有粮食储备，够中国人民吃一年半，这一判断的作出就是基于现有社会粮食库存量的真实，如果数量虚假，就有可能误国害民。１９５９年发生的"信阳事件"，就是从１９５８年开始虚报浮夸粮食产量造成的，“卫星”放到亩产几千斤、上万斤，实际只有几百斤，1959年上报粮食产量72亿斤，实际只有20多亿斤。当年是个大旱年份，仍按1958年丰收年份的16亿斤任务征收，结果把农民的口粮、种子都交了征购。粮食征空了，也完不成任务，能不饿死人？再如，一个地方发生了回汉群众纠纷，本是正常的因争地、争水引起的，如果我们不深入了解，对情况没有弄准，就定性为回汉民械斗，就有可能使领导产生误断。１９９８年长江特大洪水，国家防总四次下达荆江分洪令，最终没有分洪，完全是根据所掌握的雨情、水情和汛情作出的科学决策。当时的情况是，分洪是最保险的，但荆州地区几十年的建设成果将毁于一旦，不分洪如抵御不住洪水决堤，后果更是不堪想象。在这千钧一发时刻，***总书记要求每一小时向他报告一次水情、汛情，温家宝副总理在荆江防洪前线密切关注天气变化、水情、汛情，并同有关方面论证防洪措施的把握性，有了真实可靠的情况，在第五、第六次洪峰通过时，中央作出了不分洪的决策。从这些例子可以看到，我们向领导提供的信息必须来源可靠，真实准确，决不能道听途说、主观臆断，也不能人为地夸大、缩小或掩盖、修饰。信息中的数字不能统计加估计。对一些重要信息的主要事实和数字，要反复核实。１９９２年４月１２日，固始县委办公室向信阳地委办公室报了一条题为《固始县观堂乡、往流镇１６个行政村遭龙卷风、暴雨袭击》的信息，称这１６个村被刮坏房屋２１４７间，刮断树９４００棵，电线杆１２０余根，刮倒小麦５３００余亩、油菜４６００余亩，损坏秧苗床４６０亩，损失稻种１•７万公斤。地委主要领导阅后立即批示给主管农业的副专员前往察看灾情、安排救灾事宜。行署领导带领救灾办的同志到实地只看到倒了几棵树，灾情被大大亏大了。这位领导担任市委主要领导后多次谈起此事，要求信息一定要核实搞准。由于道听途说编写信息，造成恶劣影响，是有教训可吸取的。１９８９年１２月６日，焦作市委办公室向省委办公厅报送了《部分中青年干部对过于纠缠其"文革"中的问题表示不满》的电传信息。这一信息作为信息专报件上报省领导同志后，引起了领导同志的重视。杨析综、赵地、林英海、张志刚同志分别圈阅或作了批示，要求省委组织部与焦作市委共同进行调查研究，多方听取意见，提出可行的处理意见。省委组织部责成焦作市委组织部、焦作市委组织部又责成修武县委组织部对此事进行了调查。调查结果表明：《部分中青年干部对过于纠缠"文革"中的问题表示不满》这条信息，是修武县委办公室赵德林、秦晓安、阎镇州三同志，为提高信息采用率，在一没有调查、二没有可靠依据的情况下，仅凭道听途说的只言片语，而随意编造的假信息。这一问题查清后，赵地同志作了批示，严肃地指出："要通过这件事教育干部树立实事求是的思想作风，绝不允许弄虚作假。"省委办公厅为此于１９９０年６月２９日发出通报，要求全省各级办公室和信息工作人员，从这一事件中吸取教训，引以为戒。
二、新颖、及时。信息是对客观事物最新变化的反映，因此，我们提供的信息必须对决策者来说是新进展、新做法、新探索、新举措、新情况、新问题。党的十六大把“与时俱进、开拓创新”作为党和国家各方面工作创新的总要求，指出，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措。“新”，实际上指的是信息学上的信息量。有些信息虽然题材不新，但只要我们善于挖掘，角度新、观点新，也能显示新内容，让人耳目一新。如光山县在解决困难企业养老金问题上，实行资产变现充实养老金，本是一个很普通的做法，没有多大新意，但他们归纳出了一个 “养老放小、停保划断”的观点，给人们以新鲜感。信息的时效性很重要，信息收集、处理必须及时。每一条信息都是在一定的时间内、一定的条件下产生的，如果处理不及时，一条有价值的信息，就会变成"昨日黄花"。新颖的信息及时报才新颖。有些部门的工作做了很多，只能在半年总结、年度总结中见到。特别是重大灾情、疫情和突发性事件，必须快速反应，抢时报告，绝不能因为是发生在下班以后、双休日、节假日而不去处理、不去报告。
三、全面、系统。反映信息要用辩证的观点，防止片面性，避免以偏概全，避免一种倾向掩盖另一种倾向，这就是全面性。20世纪90年代中期以后，全国大部分地方农民人均纯收增幅出现了逐年递减，原因肯定是多方面，既有国外农产品冲击、造成国内农产品价格下降、来自农业收?爰跎伲灿邢缯蚱笠得娑约ち业氖谐【赫⑵毡椴痪捌⑴┟窭醋韵缯蚱笠凳杖爰跎傥侍猓褂薪俏窆な艿较拗啤⑽窆な杖爰跎傥侍猓绻龉榻嵛┎芳鄹裣碌桓鲆蛩兀褪チ巳嫘浴⒖凸坌浴２杉畔⒒挂⒁馐虑榉⒄沟牧嵝裕峁┐罅康亩皇橇阈堑摹⑶昂笙嗔亩皇窃勇业男畔ⅰＵ饩褪窍低承浴?
四、适用、对路。提供信息要注意服务对象的行业和层次，根据领导不同的专业和不同的层次、决策的不同需求，提供相适应的信息。否则，即使真实、准确，全面、系统，新颖、及时诸条件都有了，对接收者没有使用价值或参考价值仍不算是有效信息。
上报信息时要考虑信息适用的对象：①本级党委还是政府；②本单位领导；③上级主管部门；④上级党委或政府。是直报点的单位，还要考虑哪些信息该报隔一级的上级党委、政府。除正面信息外，我们现在要求紧急信息报送要坚持逐级上报制度。
什么样的信息对领导来讲是适用、对路的呢？（１）客观存在的，当前值得领导注意的情况：诸如已发生的突发事件、国企改革、非公有制经济发展情况等。（２）领导正在考虑、寻求办法解决的问题：招商引资政策，回归工程，新区建设经营机制创新等。（３）正在实施的决策的信息反馈,领导十分关注,包括各方面的反映,赞成的意见和反对的意见,成功的经验和存在的问题。“三项重点工作”、非农化、政府十项工程、新区建设、工业城建设等。（４）应让领导知道而领导还未注意到的问题。粮油涨价、与企业军转干部攀比问题等。总之，我们要提供领导需要的、有价值的信息。
夏咏民 2008-5-9 09:03
党政机关信息的分类
党政机关信息,就信息载体来分，有文字信息、音像信息、口头信息；就信息的来源来分，有内部信息、外部信息，部门信息、基层信息；就信息的基本构成而言，分为：（1 ）基础信息：反映某一地区、某一部门或某一具体事物的基本状况、构成和演变过程；（2）动态信息：如工作动态、思想动态、市场动态、突发事件等，根据内容又分为正反馈信息和负反馈信息。（3 ）预测信息：对事物发展趋势进行分析推断的信息，又称超前性信息。（4 ）指导性信息：传递领导机关和领导同志意图、介绍典型经验和做法的信息；（5）外部信息：本地区本系统以外具有一定参考价值的信息。
我们比较常用的分类方法，是按内容来分的：
1、紧急信息。凡重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，都属紧急信息。
2、问题类信息。主要有：（1）自然灾害、重大疫情等；（2）政策性问题；（3）毗邻地区问题-经济纠纷、群体械斗、犯罪活动等；（4）中央、 省直部门工作方面的问题如收费、具体政策及重大项目实施中遇到的的问题等；（5 ）地方党委政府工作失误及基层工作中存在的问题如农民负担、粮食收购中打白条、建设拆迁补偿、案件处理不公引起的涉法上访、政策执行偏差等。
3、政策反馈类或建议类信息。 主要包括三个方面：一是上级有关政策的执行情况；二是各地各部门结合本地本部门实际新出台的政策措施；二是根据形势的发展和实际工作需要，亟待制定或重新明确的政策措施。重点反馈政策的空白点、矛盾点和突破点，针对政策执行中发现的问题或政策本身的缺陷提出相应的建议，便于领导更好地修订决策、完善决策和指导工作。如某内刊用的"基层反映中小企业出口退税难问题应引起重视"、"外商投资企业虚列超列利息避税的问题应引起重视"、《×××国税局对扶持新办企业发展提出建议》、《当前退耕还林存在四大问题》、《当前个人所得税偷逃税新手法和建议》、《在当前"入世"背景下引进外资工作所面临的问题及对策建议》、《调查反映部分农村信用社以贷收息屡禁不止》。这类信息在省以上信息刊物采用比重相当大，而且对领导的参考价值也很大。上级党委政府希望通过信息渠道反映社情民意、广泛集中民智，提高决策民主化、科学化水平。1997年，信阳市上报的"企业实行养老保险‘个人账户'后出现的两个问题应予重视"，被中办《每日汇报》采用，引起国家有关部委的重视，就此问题进行了调研。国务院2000年12月25日印发的关于完善城镇社会保障体系的试点方案对这两个问题进行了明确：公务员转入企业工作的，执行企业职工的基本养老保险制度；企业职工调入机关的，执行机关的基本养老保险制度。其养老保险关系的衔接以及退休时待遇计发的办法，另行研究制定。
4、经验类信息。 主要反映各地各部门在改革开放、经济建设、社会发展和党的建设中的新成效、新突破、新经验，便于上级领导及时了解各地各部门的工作或典型事例，更好地指导和推动工作。
5、民意类信息。中办7月份《每日汇报》综合的"北京申奥成功后举国上下一片欢腾亿万人民倍受鼓舞"。“光山县干群对民进党和一些“***”组织举行“公投制宪”游行表示强烈愤慨”：广大干群认为，民进党和一些“***”分子举行“公投制宪”游行活动，妄图通过“公投制宪”达到其分裂祖国的图谋，这一行径说明台湾当局从事搞分裂、反统一的丑恶嘴脸。海峡两岸同属一个国家，中国的主权和领土不容分割，也是“***”分裂势力分割不了的。同时，任何形式的“***”分裂活动都是全体中华儿女不能容忍的，必将遭到彻底失败。（光山县委办）
6、领导言论类信息。 既有上级领导在内部场合的重要讲话，也包括其他层次领导贯彻落实上级重大决策的新思路、对一些重大问题的新思考。2001年初，我们在市委办《工作信息》组织了县区委书记、市直部门主要负责同志谈"十五"发展思路系列文章。省委《工作信息》刊发的李中央同志的署名文章《发挥后发优势，实现跨越发展》亦属言论类信息。
7、工作动态类信息。主要指工作中的新进展、 新举措、新做法等。如“10月份我市9个省级重点建设项目进展顺利”：10月份我市9个省级重点建设项目工程进展顺利。今年已下达投资计划184757万元，1—10月份到位资金104694万元，完成投资145154万元，10月当月完成投资17533万元。（市计委）总投资4亿元的信阳平桥电厂1×135Mw机组技改工程胜利完成 该工程#1号热电联产机组环保技改项目，总投资4亿元，从2002年8月28日土建工程开工，2002年12月6日安装锅炉开始，至2003年11月3日，历经14个月28天，按设计完成了土建工程、安装工程及系统分部试运工作，经省电力建设工程质量监督中心站检查验收，现已具备整体启动试运条件。目前已进入“168”试运行阶段，即将投入生产运营 。
