查看完整版本: [原创]农民拒受粮食直补金

小精灵 2007-7-12 22:23

[原创]农民拒受粮食直补金

<p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 30pt; TEXT-ALIGN: center; mso-char-indent-count: 0; mso-char-indent-size: 0cm; mso-line-height-rule: exactly;">他们为何拒受粮食复种直补金？<p class="MsoNormal" align="center" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 30pt; TEXT-ALIGN: center; mso-char-indent-count: 0; mso-char-indent-size: 0cm; mso-line-height-rule: exactly;">（从部分农民拒受粮食复种直补金想到的） 他日，我在和同事闲聊时，偶听乡镇财政所人员发出无奈的感叹，说是该乡某村某社农民集体签名，拒绝接受因计算粮食复种面积而超出原农税计算面积部分的粮食直补金。这等惠民的好事，农民朋友们却不领情，的确让人甚为不解。后来，通过乡、村干部多方做工作，才把这些直补资金终于全部发放到农民手中。事情过了，我也就没在意。无独有偶，近日，笔者再次从一区农业局工作的同学那里听到类似的事情。据我同学介绍，他们在下乡调研时，也发现有不少乡镇都存在部分农民拒受复种面积的粮食直补金的现象。这到底是为什么？不由得引起笔者的“好奇”。近年来，国家花费大量的人力、财力、物力来实施“粮食直补”这项惠农政策，也的确从一定程度上调动了农民的种粮积极性，促进了农民增收，但笔者作为一个长期在基层工作的乡镇干部，却在听到不少感激之声的同时，也听到诸如“你们是腰包鼓得装不下了，多少撒点来哄到我们”、“你们那是关起门来制定的政策”之类的话。难道仅仅是农民们“不知足”吗？于是，我特意进村入户走访一些乡村社干部、群众。通过和村、社的干部及部分群众的摆谈，方知他们是担心政府以后会按这个面积来收取农业税，所以，宁愿“吃小亏占大便宜”。也许有人会说这些农民“不识好歹”，“拿钱给他也不要”，但在走访调查中，我发现事情并非如此单纯。从表面上看，这些农民是担心国家政策变动，但真正抱有这种思想的农民却是极个别的。相反，很重要的原因是这些粮食直补金对他们的生产、生活的实质性影响甚小。目前，我国尤其是西部地区绝大多数农民种植粮食仍依靠传统化作业方式，而且全国很大一部分地区农民人均耕种面积均不足1亩。造成总体上庞大的粮食直补资金（全国每年用于发放粮食直补的资金超过100亿元），分摊到农民个家户头人就成了“毛毛雨”（户均约几十？元左右），仅相当于农村外出务工人员2—3天的纯收入。因此，绝大多数农民仍选择外出务工，作为家庭收入的主要来源。在走访中，有村民给笔者举了这样一个例子：该村到乡信用社约7.5公里，全是泥结石路，没通客车。走路来回需花3个小时左右，即几乎半天功夫；如坐摩托车，来回需花20—30元（晴天约20元，雨天约30元）。该村民一家3口人，人平耕地0.54亩，亩全部综合直补资金为57.87元，即该村民家一年可获粮食直补金共93.75元。如果坐摩托车却信用社取，则摩托车费就几乎花掉近三分之一的粮食直补金，显然划不来。为此，很多村民除非有要紧事须到乡场上办理，一般不会特意去取粮食直补金，甚至有不少村民干脆等户头上的直补金多存上几年，累到百十几百元之后才去取款。目前，影响和制约“三农”增收的很重要的原因是：农村基础设施建设落后，村级工业经济发展缓慢，大多数村没有通水泥路、村级工业发展几乎为零。从我县一扶贫新村开发项目规划前的一项调查结果显示，农民最强烈的愿望就是搞好村级公路建设，几乎占到100%。而对于什么最能调动农民种粮积极性，95%以上的人选择农产品价格的提升。一村民给笔者算过这样一笔帐：该村目前所有公路全为泥结石路，且路基极不牢靠，不少村民建房用材都得靠货车“辛苦”颠簸至附近后，再用马或人驮至目的地，单运费就少则几千多则过万。相反，如果通了水泥公路，则可直接节约运费至少一半以上。然而，现在农村修路，最大的瓶颈制约就是资金问题。虽然上级年年有项目配有资金，但和其他很多项目一样，往往都需要基层乡镇匹配大量资金，而很多乡镇财政收入相当困难，根本无力匹配资金，造成很多乡镇不敢轻易要项目，甚至只能“望项目兴叹”。虽然在修路上，农民积极性也相当高，但受“小农”思想影响，村民“一事一议”集资难度也相当大，不少农民说：“粮食直补金我们不要，你们拿去给我们修路”，但一旦真正到了农民手里，想收回来却就十分困难了。也有乡镇干部坦言：要是这些粮食直补金能用于农村修路该多好。路好了，农民生产、生活方便了，不管是发展农产业还是副业都容易多了，村级工业发展也肯定容易跟上了。到时还愁农民不增收吗？<span style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA;">其实，笔者认为，部分农民拒绝接受粮食直补金，也是从另一个侧面提醒我们：在实施惠农政策之前，是否也应该多听听农民和基层干部的心声？让他们来主动选择最适合自己的政策？

啊-呸-服！ 2007-7-13 09:11

推荐到报纸上了,如何署名?

小精灵 2007-7-13 09:20

我是四川省合江县焦滩乡政府的刘作文。有空和我的QQ联系：569211988

云郎 2007-7-13 09:32

小事件有大文章.

笑意春风 2007-7-13 10:35

写成一篇调研报告，寄往一些权威性的媒体，让各级领导看看农民现在的想法。

危楼居士 2007-7-13 10:55

敬请吴钩,老鬼拜读一下主贴.会有何感想?

啊-呸-服！ 2007-7-13 11:14

最近少有的好贴

roadsign 2007-7-14 09:35

粮补就是“毛毛雨”说白点这种小恩小惠对农民来说意义不大相反却更把农民固定在土地上阻碍农村发展其实减免农业税就是一个失误之举税收要取之于民用之于民如果在减免农业税之前狠下心把县乡机构真正改革了政府把农业税用于乡村基础设施教育卫生文化等建设不是更好吗不要钱就是好事吗放弃对日本的战争索赔给我们带来了什么当然这是两码事取消农业税的确减轻了农民负担但是目前政府能拿出大量的资金用于新农村建设吗一事一议简直就是天方夜谭尤其对落后地区来说不发展经济这些问题永远解决不了朝鲜为什么不搞新村运动韩国为什么能搞新村运动中国是否具备了全面搞新农村建设的条件了我看还没有看看有些政府是多么腐败吧招待费公车豪华办公楼------期望这样的政府搞新农村建设谁能放心对楼主所说搞乡村工业个人持不同意见1980-90年代的乡镇企业在内地很多地方都已偃旗息鼓大量厂房土地设备闲置造成巨大的浪费现在是具备了这样的条件了吗个人认为发展工业要慎之又慎18亿亩的土地红线如何守住工业要向园区集中要发挥土地的集约效用一句话三农的出路在于发展经济 减少农民

雪域天使 2007-7-14 11:54

拜读此文,有些想法!   按照文中的主题思想,就是把集合"千家万户__粮食直补资金"的力量,集中精力搞好农村基础设施建设.这里有这么几个问题需要解决的是:    一是我们粮食直补资金发放的目的?-----就是直接通过这种补贴的方式来激发农民的种粮积极性,这个是我们国情决定的,人口众多,也就自然存在一个粮食安全战略性问题,首先要在粮食的自给上解决问题,才不会在国际市场上受制于人.为什么美国对农业采取高额补贴政策,也是源于此,唯一不同的,就是美国的工业高度发达,他们有那个国力和财力去实施高额补贴,而我们中国没有,中国还需要一个很长的时间来充实自己的国力.但是,我们高层已经重视到了粮食安全对我们的重要性,所以,温家宝总理在答记者问的时候就粮食安全这个问题表示了这个一个观点,"中国有十三亿人口,世界上没有哪一个国家可以解决我们吃的问题,粮食问题的解决只能靠自己!"这个,也就我们粮食直补政策出台的背景.   二是宏观看点和微观看点的选取角度是不一样的.楼主的认识是站在微观角度(乡镇相对于国家这个概念)来看这个政策.96万平方公里的土地,无论你把什么撒下去,按照平均分配原则都是少得可怜,在我们乡镇这个视角看,"500多个亿"确实是一个很大的数字,如果这个"500亿"拿到任何一个县市所能发挥的效用都是无可估量的,问题就在于这个政策是站在的全国的宏观视角上,我们要的就是这个"500亿"能够在稳定全国粮食种植面积发挥积极效用,为我国的粮食安全做出应有的贡献,能够完成这个主导使命,能够形成对农民的粮食种植产生激励效应,也就说明这个政策是成功的.对于楼主认为,"农民的小农意识,把粮食的直补发下去,一旦真正到了农民手中,想收回来就困难了."这个属于干部的工作技巧和水平问题,与这个问题的本质属性无关.因为这个问题的前提就是中央把这个直补贴资金发了下来,这个补贴资金本身就是属于农民,楼主的观点唯一好处就是乡镇可以集约用这笔钱,另外乡镇干部可以减少工作量和劳动强度,这个明显还带着行政管理色彩观点,大服务意识还是没有强化.

杞公 2007-7-15 17:22

顶！

gclcl 2007-7-16 12:27

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用危楼居士在2007-7-13 10:55:00的发言： 敬请吴钩,老鬼拜读一下主贴.会有何感想?</div>本来俺不想说这事，既然危楼小姐点了名，就说两句：请注意楼主的措词：“部分农民拒受粮食复种直补金”，不是拒受全部的直补金，而是复种直补金，不是全部农民，而是部分农民。楼主知微见著地思考问题的精神是值得鼓励的，但如此见微引著地否定直补金的宏观意义，不说他是耸人听闻，也可以说是哗众取宠。一个国家这么大，人口这么多，要百分百地赞成某项方针政策是不可能的。若真需要认真考察分析直补金存在的正确性、合理性，或者农民赞成度，至少也要搞个有权威的民调。否则，有部分公民说要取消中国共产党单独执政，是不是中国共产党真的应该自觉让位？！

湖乡一舟 2007-7-16 14:36

是该反思我们的所谓惠农补贴政策了。每年中央财政拿出这么多钱（仅粮食直补就上100亿，还没有统计为发放补贴上上下下所增加的各项开支）用于补贴农民，到底效益如何？我总认为近年来中央的这笔钱用得是最没有效益的一笔支出！我不知道是那些人给中央高层出的这个注意，该不会是又是那些坐在家里搞调研、关起门定政策的所谓“专家们”吧？今天三点钟还有个会，哪天有时间我整理一下再谈一下我们这些基层工作者的现实体会和没有理论功底的想法。[em06][em06]

南方农友 2007-7-16 15:26

很多地方没有真正补下去，被乡镇政府以各种理由扣了。如：抵扣老欠，跨村搞一事一议，搞建设变相集资等等！只有少数地方有现金到农民手上，农民不会有很高的热情。

南方农友 2007-7-16 15:33

2005年我县就一个镇的补贴金足额发到了农民受上。是如何到位的呢？因为该镇有一个人在省厅当了厅长，就要退休了。退休之前他为该镇批了一个项目，资金有1200万。镇里富了，日子好过了，不需要克扣农民了。这也是厅长批项目的前提条件，他怕在家乡留骂名啊！

小精灵7901 2007-7-16 17:11

我个人认为，激发农民种粮积极性最长久的因素还是是粮食等农产品价格的提升，应让粮食也更多的接受市场的调节。实施补贴只是一个方面。

云心 2007-7-17 16:30

确实  直补对种粮大户来说可能还有点意义对小农户简直比鸡肋还不如

东方剑 2007-7-18 16:10

好贴

小精灵 2007-7-18 21:03

谢谢大家这么捧场，我也只是发表个人生活中的感叹，肯定有很多不足和局限性。这个贴也不是我一个人的想法，其实中综合了我们当地的不少市、县、乡、村级干部和群众们的真实想法，不管赞成与否，或还是有其他高见，欢迎大家前来共同探讨。

啊-呸-服！ 2007-7-18 22:28

这些都是任何一个政策的表象而已,有好的方面和不好的方面, 根本问题是政策制定的科学程序问题

狗尾巴草 2007-7-18 23:01

我个人始终认为，粮补是好政策，现在在人均耕地面积小的地方的确是微不足道的，但我以为我们应该从怎么让国家建立长效机制、增加补贴的角度来思考问题，而不是把眼光放在转移用途上，基础设施投入是公共财政必须安排的。

fyk117888 2007-7-19 08:46

[原创]农民拒受粮食直补金

激发农民种粮积极性最长久的因素还是是粮食等农产品价格的提升，应让粮食也更多的接受市场的调节。其次发放惠农补贴说真心话,起不到促进农民种粮积极性,与其这样,不与以县为单位集中资金进行新农村建设,搞好基本农田水利建设,修建通村公路,实施土地整理等让农民长效增收的路径.

小精灵 2007-7-19 12:10

其实我们并不是反对惠农政策，相反，我们相当欢迎！只是希望惠农政策能更多地贴近各个地方的实际，能解决农村最需要迫切解决的问题。全国各地各行各业发展极不平衡，所处的现状和面临的问题也肯定不一样。我个人认为，也应该“因地制宜”地实施惠农政策。

水墨烟云 2007-7-19 13:56

粮食安全？[em01][em01][em01][em01][em01][em01]

雨打芭蕉 2007-7-19 19:50

说得实在，中央本来就该把那些直补款拿来搞基础设施建设。改路、改水等才是千秋百代的大事！

小精灵 2007-7-20 19:37

谢谢大家参与讨论，发表各自的观点和看法。

卧龙先生 2007-8-18 15:47

为什么非要把那为数不多的几十块交到老百姓手里，才算是亲了民、惠了民呢？那一点点对于偌大一个家开支，仅仅犹杯水车薪。还不如像你说的那样集中起来，让集体做一些诸如改善基础设施条件这样的事情有意义。　　马克思主义唯物辩证法告诉我们，矛盾的普遍性原理与特殊性原理的结合，在实践中形成了具体问题具体分析这一经典方法论。你的想法很好，站高一点也是在实践科学发展。但是，不发那几十块钱的行为，往往会被一些别有用心的人所利用，以政府“克扣粮饷”为由，一纸诉状往上飞，就比较烦人了。本是好事，却成了不好的了。因此，一是多数群众要自愿，二是要留有依据，三是要把道理宣传到位。

雪里飘158 2007-8-18 21:48

对于农业来说,多一点计划只有好处.从全球来看,莫不如此.西方发达国家农作物播种面积和播种期都带有强烈的计划色彩,并不是各种各的田,各吹各的调.往往整片整片的都是一个品种.当然他们并不是仅仅下个文件,要农民种这,种那,种多少.不是这样计划的.更不是完全靠市场来调节的.因为等市场告诉你小麦要涨价了,可能等你种了后又不会涨了.人人都知道猪价好,等你养了后,说不定又跌了.农业生产的长周期性和不确定性使得市场作用的发挥相对滞后.农业天生就是一个风险产业.若不灵活运用"绿箱"政策给予扶持和调节,将大大增加风险系数.

雪里飘158 2007-8-18 21:58

农民种田积极性不高，根本原因是农产品价格低，农产品价格低是因为质量不好导致的出口率不高以及农产品深加工不发达。因此无法解决丰产不丰收的矛盾。要想解决丰产不丰收的难题，只有提高农产品质量，加大出口力度，国际粮食价格只会越涨越高；同时大力发展农产品深加工，提高附加值；以及和外国一样大力发展生物质能，替代传统能源，提高农产品的含金量。依此三条途经，不可能丰产不丰收。而我们的现实是农业规模宏大，但质量太差。限制了这三条路的发展。

田水月 2007-8-19 11:26

俺这边没这样的事情不种粮食只要是种地的都有补贴

小精灵 2007-8-19 20:15

欢迎大家继续捧场！

田水月 2007-8-20 10:24

不过  最近看《半月谈》上一篇文章讲到农民不愿意领  领补贴的成本太高

小精灵 2007-8-20 20:47

领补贴成本高，发放补贴成本一样很高（人力、物力、财力花费都相当大，我们这边信用社都极不愿意配合），只是可能没有作出祥细的调查。

紫妍 2007-8-23 17:34

我认为楼主有一点说的非常好，就是国家在制定农业政策时，要多倾听农民真实的声音。惠农，“惠”不“惠”都是农民说了算，话语权应该是农民，而不是领导层自己凭主观感觉而论的。好比某人缺的是鞋子，给予方送他一双手套，是惠还是不惠？一大笔钱分成几十元来花，是什么效果？如果国家调查一下，农民是怎么花这几十元的话，估计心都会碎掉！

小精灵 2007-8-23 19:28

实在！顶！

无为 2008-1-10 00:55

就这个话题我们一大批乡镇干部在一起谈起，没有一个人不赞同楼主的意见。好钢没用到刀刃上，白白可惜每年那几百个亿的资金。这几年如果国家不直补，粮食生产一定会跟现在一个样，但是如果国家把这些资金用于基础设施建设，说不定早就达到村村通水泥路了。基层政府和老百姓也不会为此付出那么多的成本。

曲辰 2008-1-10 16:10

粮食问题在中国本身就是一个伪命题。只要看看我国的粮食供应情况与目前的土地复种指数就可知道。政府高唱粮食安全，目的是为了牢牢抓住土地，不让农民用自己辛苦劳动提高劳动生产率后节约出来的土地发展自己能发展的第二第三产业，通过牺牲农民利益，使各级政府从土地出让金中大发横财。

kxy2008 2008-1-16 22:18

相信中央制定粮食直补这项惠农政策的初衷是好的，只是如楼主所说分摊到每个农民头上就是杯水车薪了。我在乡镇工作深有体会，真的是“发下去再收上来就难了”，这么多钱集中起来用到农村基础设施建设上该多好，政府再也不用为修路资金问题发愁了。　　个人认为提高农民种粮积极性关键是合理提高粮食、农产品价格。这就需要提高农产品的质量，最好是发展绿色无公害农产品，在国际上叫响中国粮食品牌，使更多的粮食能够出口，农民丰产丰收了，种粮的积极性自然就高了。　　惠农政策真的需要“因地制宜”。

北斗星 2008-4-30 11:23

他们为何拒受粮食复种直补金？

我始终认为这是一个好政策.只不过我们还没有象发达国家那样补贴到社会平均利润.加之农民种植规模小,激励作用就更有限.但是,我们不能因此就否定它的导向作用.我更反对将这笔资金拿去修路,因为国家有村村通项目支持.何况村村通这笔钱用得怎么样我们也是有数的.

北斗星 2008-4-30 11:34

农民拒受粮食直补金

如果粮食价格高到足以调动农民积极性,那么,就会出现另一部分人买不起粮食,这就出现了粮食安全问题.因为粮食安全就是任何人在任何时候任何地方都买得到买得起粮食.因此,很多国家都选择在生产环节进行补贴.

北斗星 2008-4-30 11:48

创]农民拒受粮食直补金

国家在农业基础设施建设上的投入是很大的.如土地整理,一个项目一投就是几千万.可是整理出来的土地却在那里荒芜,这难道不是天大的讽刺吗?农民没有积极性,再好的土地也枉然.

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