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柳悠扬 2007-11-23 10:41

[原创]真正让人才支撑县域发展——关于@@县人才队伍建设的调查与思考

真正让人才支撑县域发展——关于@@县人才队伍建设的调查与思考 落实科学发展观，推进经济新跨越，实现@@县全面小康目标，关键是人,关键在人才。察于现状，源于忧患，始于责任，系于使命。我就如何真正让人才支撑县域经济发展作了如下一些思考: 一个沉重的话题：人才危机 @@县人杰地灵，造就了多少英雄豪杰；@@县人才辈出，成就了几多不朽伟业；@@县旧有“青背精”之说，今有“犹太人”之称，引以为荣。“逝者如斯，往者如烟”。“人才靡入用，大厦失巨楹”。@@县目前的人才现状令人担忧、发人深省，用“危机”二字来形容，并非危言耸听。（一）总量不足，流失严重。据统计，我县目前共有各类人才总数为22265人，占人口总数仅2.9%，与全国平均人才密度5.3%相差2.4个百分点,与东部经济发达地区18%的人才密度相比差距更大，我县人才总数不仅严重偏低,而且流失也十分严重。随着市场经济的不断完善，改革开放的不断深入，人才纷纷“孔雀东南飞”，只“出”不“进”，造成很多人才不在岗位，或流失或用非所长，利用率不到60%。全县38万劳动力，长期外出的达15万之多，这15万人，既是@@县雄厚的人力资源，更是@@县雄厚的人才基础，他们中不乏各类实用人才，但他们常年在外，每年考出学生几千人，回来就业、创业的不过几十人；培养的各类学科带头人、工程师或外调，或下海，每年外出的几十人，而回来的几乎为零；企业全面改制后，企业经营管理人才或闲置搁浅，或流浪社会。人才的大量流失，致使县内人才队伍近乎“体内脱水”。（二）质量不高，结构“畸重”。人才价值和使用价值不大，“含金量”不高。从技术职称看，中初级人才所占比例较大，中高级人才相对较少，具有高级职称的只有366人，仅占人才总数的2%，高级人才414人，只占人才总数的1.8%；从文化学历看，中专学历的人才达10530人,占到总数的一半，而全日制大学本科以上的只占总数8.4%，比例微乎其微；从知识结构看，师范、医卫、农业类人才多，经济建设需要的适用型人才少。社会学科的人才达80%以上，专业技术人员中从事医卫、教育、金融类占80%以上，而企业块的人才是寥寥无几。学科种类偏颇，人才中几乎是“清一色”学文史社会学科的。中央政治局常委有8个是学理工的，而我县30个县级领导、25个乡镇及几十个局级领导干部中学理工的难觅几个。知识结构的畸形，使发展思路、工作方式受到限制；从人才分布看，行政事业单位较多，而企业和农村偏少。全县行政事业单位拥有人才18224人，占人才总量的82.6%，真正从事农业生产的科技人员只有3843人，仅占17.4%，在生产第一线的就更少。从作用发挥看，现有人才得不到合理使用，许多科班出身的人才学非所用，学非所长，“英雄无用武之地”，能量释放不够，效应不足以发挥。（三）后续“断层”，支撑乏力。人才面临青黄不接的尴尬境地，表现为：在年龄链条上出现“脱节”。受政策的影响，近几年来，各部门单位都严格控制人员的进入，在年龄层次上中老年人居多，年轻人偏少，30岁以下的更是少之又少，老中青连续性上失衡。在知识更新上出现“空档”。一方面不注重学习“充电”。知识经济需要知识人才，不学习，无以进步，无以提高，但我县不爱读书的现象令人心痛，一大部分人终日沉湎于“打牌”中，无所事事。据相关资料显示，我县用于购买书籍的费用，除学生书本、资料外，人平只1元多，而用于购买纸牌的费用人平超过3元。另一方面，组织上提供的机会不多。培训只注重党校，忽视其他，专业技术培训少、时间短，最多的也是半个月。五年一轮训未超过500人，大多是以会代训，质量大打折扣。在承接启后上出现“断层”。目前，我县各类人才中都存在“过了桃花不见菊花”的状况，事业块人才大多是40过头，后继乏人；党政机关块，乡镇干部25岁以下的几乎空绝，30岁以下的正科级干部屈指可数，按正常的成长使用阶梯，要在10年内出一个厅级干部简直不可思议。优秀人才难引进，如卫生系统近五年内未引进一个医科大学的本科生。企事业单位需要的高层专业技术人才严重缺少，如全县224个煤矿企业只有@@煤矿1个专业技术人才。 （四）体系残缺，服务滞后。提供人才发展平台欠缺。一是人才市场体系未完善。一方面我县人才配置依旧带有政府主导的色彩,管理机制不活，人才出入不畅；另一方面人才信息网络还未健全，开放力度不够，市场有效配置“肠梗阻”，人才未真正市场化。二是人才培训体系较单一。主要依靠政府投入和实施，且集中在党政企事业单位，对乡村实用性人才培训不足。企业多数业主只注重短期效益，培训往往是“剃头挑子一头热”,来者寥寥。三是政策服务体系难跟上。政策落实不佳，催化作用不够，虽有技术、有项目，但往往是“墙内开花墙外香”。如氨基酸厂有技术，但开发不够，其原始材料被“生命一号”、“红桃K”等高科技产品运用，实在可惜。 一言以蔽之，@@县优秀人才总体是“量不足、质不高、用不上、走得快、留不住、进不来”。深刻剖析问题，我认为主要存在四个方面的“瓶颈”：一是观念的偏差。当前人才“短视”现象较为普遍，人才强县、人才兴业的社会共识不浓，人才就是经济、就是资源的观念滞后于经济和产业的发展。人才的认知上，也存在唯学历、唯资历、唯职称等的误区。二是结构的失衡。权力效应、“吃皇粮”的思想使不少人才大挤行政事业单位的“独木桥”，造成部门和行业分布不均。人才开发缺乏长期规划和近期计划，“一窝蜂”或“急刹车”导致队伍堆积老化和结构断层。经济发达地区是内陆人才赴会的热土，@@县38万劳动力有43%常年外出，农村实用人才濒临绝境。三是机制的不活。计划体制的惯性还在起作用，加上编制障碍，“引、用、留、育”人才机制不健全，人才“优质不优价，优才未优待”，部分人“技而优则仕”，专业技术闲置，党政人才能上难下、能进难出，形成难通的“喇叭渠”。四是环境的不优。目前全县经济发展总量和发展水平有限，人才承载平台比较窄，大项目引进不多，难以聚集优秀专业人才；@@县地处内陆，区位环境、物质条件和产业水平引才留才均无优势；政策操作性不强、实效性不大，人才生态环境欠佳。 一条根本的出路：人才强县 直面现实，思谋良策。我认为@@县要实现跨越发展，必须在“人才兴县、人才强县”上找支点，寻动力。（一）更新观念，群策群力重人才。21世纪是知识经济时代，人才资源已成为第一资源和最重要的战略资源，人才的竞争已成为决定性、最具影响力的竞争。近年来，我县经济、社会有了长足的发展，但是与我县的自然禀赋相比较，发展还是不尽人意。最根本原因就是人才缺少，尤其是企业经营管理人才紧缺，这是最薄弱的环节。要积极转变观念，放宽视野，从“党管干部”上升到“党管人才”，真正将各类人才的“培、管、用”纳入人才工作范畴。要树立科学的人才观，必须摒弃各种不合时宜的观念，改变用旧的眼光评价、看待人才；必须扬弃用传统的思维定势管理、使用人才的模式，坚持把品德、知识、能力、业绩作为衡量人才的主要标准，就是要不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人来作贡献，人人都能成才；必须抛弃人才是“虚空”的观念，树立只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，在建设小康社会中作出积极贡献的都是党和国家需要的人才。（二）吐故纳新，不拘一格用人才。重中之重是用好人才。用好、用活人才，就是要解放思想，破藩求变。要破除“论资排辈”。建立良好的用人机制，坚持公开、公平、公正的选人用人原则，用好的作风选用作风好的人，不求全责备，大胆启用新人，做到任人唯贤、任人唯能，用人所愿、用人之长，尤其要用好现有人才。要打破“牢笼束缚”。建立合理的流通机制，摆脱地域、身份、户籍、人事编制等限制，鼓励行政、事业机关间，公办及民营企业间的合理流动，采用“买鸡下蛋”和“借鸡生蛋”相结合的方法，实现人才资源共享。尤其要用足用活政策，鼓励引导人才，特别是党政、事业机关沉淀人才，大胆走向市场，兴办产业，从而更好地发挥人才的才智和潜力。要讲求“优胜劣汰”。建立科学的考评机制，对各类人才定期或不定期地进行考核评价，根据不同的行业、专业、岗位特点和人才的层次与类别，按照定性考核与定量考核相结合的原则评价使用；大力推行竞争上岗制度，做到能者上、劣者下、庸者让，形成优胜劣汰的竞争氛围。要提倡“青出于蓝”。要建立有效的激励机制，认真搞好传帮带，对年轻同志，尤其是从事新技术、新品种、新项目开发的人才提供帮助，进行鼓励。要有“周公助辅”的容量，大胆提拔德才兼备的“苗子”到重要岗位培养锻炼，“长江后浪推前浪”，让人才的活力竞相迸发，让人才的价值充分体现，全面开创人才辈出、人尽其才的良好局面。（三）因地制宜，有的放矢育人才。育才是人才工作的“生命线”。我们不仅要眼睛向外，求贤若渴，更要眼睛向内，广育英才，处理好“输血”与“造血”的关系。一是完善人才规划。要把人才规划纳入全县经济社会发展大局之中统筹考虑，各部门、各单位都要全面掌握本部门、本单位的人才状况，认真分析人才问题，深入研究人才规律，特别是人才成长、流动和配置规律，根据实际需要和发展方向制定出各自的人才资源开发规划，并以此为基础形成指导全县人才工作的总体规划。二是整合培训资源。要加大投入力度，对现有的职校、电大、党校等培训基地，进行人力、物力、财力优化配置，搞好党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员的全方位、多层次、宽领域的培训。同时，要把农村人力资源开发摆上重要位置，以科技下乡、劳务输出等为契机，认真实施“阳光工程”、“一村一名大学生”、“三培三带”等举措，着力培养农村实用型和技能型人才，把丰富的人力资源转化为人才优势，为农村发展注入活力。三是搭建创业平台。每年都要有计划地选拔一批有培养价值的骨干人才到高校、科研院所进行深造，到先进地区，县内各机关、企事业单位、各乡镇的重要岗位挂职锻炼。着力培养高层次的专业人才、经营管理人才，特别是懂得经贸洽谈、招商引资和项目开发的复合型党政人才。同时要加快“一园三区”等园区建设，着力引企入园，构建能够有利于人才发挥作用的创业平台和载体，让人才充分展示才华，创造业绩。（四）千金买骨，海纳百川聚人才。水深则鱼聚，木茂则鸟集。要想引得进、用得好、留得住人才，必须在环境上狠下功夫。一是营造好的舆论环境，吸引人才。要强化人才市场建设，建立各级各类人才库，完善人才信息网，提高人才市场信息化水平，并通过各种新闻媒体，积极对外宣传我县的人才供需状况和政策环境，宣传表彰典型人物和先进事迹，全力营造“人才是第一资源”的浓厚氛围，使社会各界都来关心、支持、参与人才资源开发。二是营造好的政策环境，招募人才。要根据我县实际，结合招商引资、项目建设等工作，大力推进人才制度创新、机制创新，制定和出台一系列政策措施，进一步优化人才引进和使用的软环境。逐步建立人才培养、引进、使用、激励、流动、保障等方面的政策体系。通过积极参加大中专毕业生供需见面会、省内外大型人才市场交流会等形式，大力引进教育、卫生、企业经营管理等紧缺人才。三是营造好的服务环境，留住人才。进一步转变职能，强化服务意识，变管理人才为服务人才。在政治上多关心，工作上多支持，生活上多帮助，努力改善人才的工作、生活条件，真情给予人才无微不至的关怀，让人才工作称心、生活舒心，真正形成环境洼地，构筑人才高地。总之，人才问题事关县域发展的一个全局性、根本性的战略问题，必须引起高度警醒，必须引起足够重视。只有我们用好育好选好聚好了人才，才能做到后劲足，活力强；才能百业俱兴，源远流长。

我本快乐 2007-11-27 11:31

好

huyukai 2007-12-3 19:38

很不错的一篇文章,佩服

淘淘嫣 2008-4-25 15:27

值得学习的一篇文章！

于人 2008-5-1 23:35

不错,有些实际内容,值得看看

luoxuner 2008-6-15 09:42

大哥，我借用了。不要怪我哈

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