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关于有关督查工作的文章（不断添加中）

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希望各位添加，互相借鉴，共同提高！[/size][/size]

“7000人的农村饮水安全工程”督查

今年，省市给我县下达了解决13个村8处工程7093人的饮水安全问题的任务，分别是：万子村集中饮水工程（万子村、寺明庄、新仙沟3个村1110人，88头大牲畜）、盖家庄集中饮水工程（盖家庄、新窑上、周家窑3个村1200人、143头大牲畜）、南峪饮水安全工程（545人、62头大牲畜）、兑集沟饮水安全工程（352人、52头大牲畜）、天池店饮水安全工程（1040人、54头大牲畜）、石家岩饮水安全工程（460人、11头大牲畜）、大夫庄饮水安全工程（736人、102头大牲畜）、东六度饮水安全工程（1650人、115头大牲畜）。

目前共铺开饮水安全工程建设的有7处：东六度、天池店、兑集沟、大夫庄、南峪5处单村饮水工程和盖家庄、万子村2处集中供水工程。兑集沟、大夫庄2处饮水安全工程已全部完工。剩余5处，水源工程完成4眼、在建1眼，高位蓄水池完成3座、在建2座，上水钢管完成552米，输水干管完成9660米，输水支管完成6090米，共完成投资203万元。

县财政局建议、提案办理达到两个100%

    县财政局对人大代表建议、政协委员提案的办理工作高度重视，措施得力，办理及时，注重实效，2007年共办理人大代表建议8件，政协委员提案4件，面复率、满意率都达到了100%，圆满完成了建议、提案办理工作。
    一、领导重视，组织有力。财政局将建议、提案办理作为进一步转变工作作风、创新工作思路、促进财政工作再上新台阶的重要举措，建立起局长亲自抓、分管局长具体抓的工作机制，层层明确了办理责任，落实了具体承办人员，规定了办理时限，局办公室加强对建议、提案办理的督促检查，及时了解建议、提案办理的进展情况，在交办、协调和答复等环节上严格把关，确保了每一环节落到实处。
    二、工作扎实，确保质量。对建议和提案所涉及问题，县财政局认真调查研究，查找政策依据，对涉及其他单位的，及时与有关单位进行联系，做到有理有据，并精心研究办理方案。属于前瞻性的问题，在深入调查、认真分析、充分论证的基础上，提出供领导决策的意见。对在现有条件下一时难以解决的，充分说明理由，拟定解决方案和步骤。因政策法规等原因不能解决的，认真做好解释和说明，争取代表和委员的理解。能解决的及时解决，如第21 号人大代表建议 “关于乡镇教师独生子女奖励金的建议”，鱼丘湖中学李焱代表提出及时兑现乡镇教师独生子女奖励金，对这一建议，县财政局对乡镇教师工资上划县统一发放时的政策规定进行认真研究，原政策规定乡镇教师独生子女奖励不在县级统筹发放范围，应在各单位经费中发放，但考虑到中央自2007年对农村义务教育阶段经费保障实行改革，农村义务教育阶段经费全部纳入县级保障范围，县财政局认为，独生子女奖励虽数额较小，但涉及面广，体现了国家的利益导向，该项资金可以随同工资一同发放。县财政局及时将这一问题向县委、县政府有关领导进行汇报，经研究同意，从2008年起将乡镇教师独生子女奖励金列入县级预算，同工资一起发放到个人。
    三、加强沟通，注重实效。在建议和提案的办理过程中，县财政局及时与代表和委员联系，征询他们的意见，办理后及时与代表和委员面对面地交谈，心贴心地沟通，并将书面答复送交各位代表和委员，代表和委员对县财政局承办的建议和提案均表示满意。

2007年十件实事上半年落实情况

    一、全面免除农村义务教育阶段学杂费
    2007年，我县15198名初中生、23645名小学生，全部免缴了杂费。按照初中生300元/生/年、小学生210元/生/年的标准，县财政已将966.76万元专用经费列入财政预算。第一季度的经费已于元月28日拨付到位。第二季度的经费已于4月25日拨付了72%。义务教育阶段学生学费已于2001年起全部免除。
    全县为农村贫困家庭学生,其中1081名初中生、1360名小学生免费提供教科书。按初中生174元/生/年、小学生86元/生/年的标准，县财政已将30.65万元列入财政预算。
    对住宿的农村贫困家庭学生补助寄宿生活费。全县919名初中生、1206名小学生补助了寄宿生活费。按照300元/生/年的标准，县财政已将70.89万元列入财政预算。
    对县特殊教育学校的学生，按每人每年1100元的标准，分四季度拨付到学校，现已拨付了两季度。
    二、提高农村低保标准
    全县农村低保标准已从每人每年650元提高到800元，补差从每人每年360元提高到380元。目前，全县已将4174名农村低收入居民纳入农村低保，上半年已发放一季度低保金39.6万元。
    三、进一步提高新型农村合作医疗参合率
    为确保新型农村合作医疗基金筹措到位，进一步提高农民群众抗风险能力，努力提高参合率，县卫生局共印发各类宣传单10万份，在县电视台、《高唐州报》等媒体开设了新型农村合作医疗宣传栏目，全面宣传报导新农合工作新政策和工作动态，进一步扩大合作医疗政策知晓率和参合率。同时，各级政府补助资金进一步加大，根据国家和省、市有关政策，各级财政补助资金达到了人均40元。目前我县农民参合积极性日益高涨。目前筹资工作正在紧张进行。
    四、全面实现村村通自来水
    2007年全县村村通自来水的建设目标是“两个80%”，即自来水入村率达到80%，村队入户率达到80%，基本实现村村通自来水。工程施工分水源井工程、主管道工程、村内工程等几个项目进行，该项工作目前已进入施工扫尾阶段。截止到6月底，主管道及水源井工程已全部完成，村内工程已完成346个，剩余的30个村正在施工过程中。工程完工后，全县通自来水村庄将达到653个，通自来水率达到88.6%。
    五、改造危旧窄桥15座
    危旧窄桥改造建设资金由市水利局补助一部分，县财政配套一部分，为把这项工作真正落到实处，县水务局组织工程技术人员进行了详细的勘察设计、汇总整理，并将改造计划上报市水利局，经市防办、设计院、监理公司、财政局对我县上报的危桥进行实地勘察，已争取到我县今年危桥改造计划19座。截止到6月底，已完成11座，超额完成了上半年的改造任务，其他8座正在陆续施工中。
    六、安装完善人和路、北湖路、南湖路、鼓楼路、时风路和光明路路灯
    目前已将人和路、北湖路北延段、时风路西延段、鼓楼路西延段、南湖路南延段、卫校街、迎春街等七条路段路灯建设及光明路路灯完善列入今年的建设计划。七条新建路段共需建路灯491基，共959盏，总估算投资395万元。
    人和路路灯于3月中旬开工建设，人和路全长约6000米，双侧共安装路灯282基，投资约160万元，4月底已竣工。其它六条新建路段路灯5月份已完成设计和技术资料编制并由县采购中心发布招标公告， 6月13日开标， 8月底前可全部竣工。
    七、新建城区公厕
    今年计划建设9座生物环保公厕，对原有弃用的4座水冲式公厕进行改造维修。新建公厕选址工作已完成，计划第一期运用市场化运作的方式先建设3座，位置分别在祁寨森林公园、迎春街北头、时风工业园北门对过，7月份完成。其它公厕建设逐步实施。
    八、增加城市困难职工社会保障投入1000万元
    一是着力解决我县困难企业军转干部的养老保险、医疗保险以及基本生活问题。养老保险投入情况：为23名符合条件的内退军转干部增加生活费24.61万元，为29名符合条件的军转干部拨付养老保险金27.62万元。医疗保险投入情况：2007年度困难企业伤残军人医疗保险费已划入38万元；原国棉厂医疗欠费已划入40万元。困难企业军转干部7月份计划划入07年欠费11.52万元。
    二是启动城镇居民及子女、困难企业退休人员参加住院医疗保险，申请县财政拨付2007年保险费367.2万元。
    三是加大下岗失业人员再就业技能培训投入。上半年，在失业保险基金中已申请技能培训费36.9万元。
    九、建设高唐职业技术学院
计划与聊城职业技术学院合作建设高唐实训基地，新职教中心选址、设计已完成。由于征地没有通过审批，一期工程尚未开工建设。
    十、建设文体活动场所
    影剧院的建设已经规划在县会展中心内，图纸已经设计完毕，选址也已经完成，争取尽快破土动工。博物馆已经设计完毕，计划年内完成选址工作，并开工建设。
    城区6处街头篮球场已修建完毕投入使用；老年人活动场地已完成设计，正在确址；国际信鸽工棚落成并投入使用。

按：全县农村工作会议召开以后，全县各乡镇（街道）认真贯彻落实会议精神，对照会议要求，制定了2007年的工作措施，为加强相互间的学习和交流，促进各项工作的落实，现将部分乡镇的落实情况摘要转发，共各单位参考。

全县农村工作会议落实情况

    固河镇：
    一、稳步发展蔬菜生产
    2006年冬暖式大棚经济效益良好，07年进一步加大对冬暖大棚的管护力度，加大对毁损大棚的修复改造，对不能修复为冬暖式大棚的，通过改造修建为食用菌棚。每新建一个标准冬暖式大棚镇财政对建棚户补贴1000元物料，同时协调2000元贷款。2007年保持全镇冬暖式蔬菜大棚存量4000个以上，其中新建1000个。进一步扩大大路菜种植面积，继续搞好优质辣椒西瓜套种，提高单位面积经济效益；菌类生产继续巩固南闫庄、后吴、大陈等11个菌菜生产专业村。
    二、大力发展畜牧养殖业
    坚持把畜牧业生产作为农业经济发展的重点来抓，重点巩固发展北刘、史后、窦集养鸡，任庄、大王养猪，巩庄、贾庄养鸭为代表的养殖小区，扩大辐射带动效应，形成全镇的规模养殖基地。
    三、林业生产工作
    加大对青银高速两侧春季新植树木的管护力度，搞好树权拍卖工作，完善契约式管理。安排好省道316、国道308两侧林业生产迁占等有关事宜，提前安排土地调整方案。现已对新植树木全部采取承包、拍卖的方式，与承包户签定了条款明确的经营承包合同，稳定了林地承包经营权。今年秋季计划对谷庄、北张、王堂、大华等村原有果园、林木进行品种改良，优化品种结构，提高经济效益；引导特色林木、林果种植，使一批名优新特品种落户固河。
    四、积极落实各项惠农政策，加强农民培训工作
    严格落实小麦直补、良种补贴、农机具补贴、综合农资补贴等各项惠农政策。积极推广小麦、棉花、玉米良种，确保普及率达到100%。利用三农信息服务站的场地、设备，建立科普服务站，定期开展农业技术培训，同时利用村级广播、远程教育、黑板报等形式，每周发布一至三条致富信息和农业技术，宣传普及农业新知识、新技术，逐步完备农业技术推广机制，提高农民的致富能力。进一步做好科技特派员工作，完善农业科技示范基地，加大对科技配套设施的投入，推动农业科技转化为生产力；充分发挥基地的辐射带动功能，为农户提供需求信息、销售渠道的服务，促进农业增产、农民增收。
    五、加快村村通自来水、沼气建设
    现已有42个村开工，37个村完成了村内管道的铺设任务。沼气建设试点已在沙王、候桥两村展开，浦庄、董庄、南刘等村也已自行推开。
    尹集镇：
    一、加快农业产业结构调整步伐
蔬菜生产以冬暖式大棚为主，狠抓蔬菜重点管区、重点村的发展。2007年计划新上大棚600个，重点发展武花园、王花园、前花园、王庄、张官屯、徐屯、唐洼、朱庄、桃园、田寨等十个村，逐步形成以朱庄、唐洼为中心，辐射十几个村的优质西红柿生产基地；以王花园、武花园为中心，辐射前花园、红庙、单庄等村的优质黄瓜生产基地。一是实施政策启动，每新发展一个冬暖式标准大棚帮助解决2000元贴息贷款，协调解决大棚用地、用水、用电等问题。二是利益驱动，每新上一个标准大棚，奖励现金1000元。三是项目促进。牢牢抓住农业开发项目、土地整理项目的实施，有机蔬菜项目的申报，改善农业生产条件，引进新技术、新品种，严格按无公害蔬菜的操作规程种植管理大棚，提升蔬菜品质。截止到目前，全镇已落实地块200亩，100个百米大棚已落实到户，近期将组织棚体建设。
畜牧生产以建设规模养殖场为重点，加快猪、牛、羊生产，引进发展肉鸭养殖，注重品种改良，强化防疫，逐步形成以徐屯、老王寨等村为重点的蛋鸡养殖基地；以王庄、刘庄等村为重点的奶牛养殖基地；以解庄、王庄等村为重点的养羊基地；以华家务、前彭、双庙、张官屯为重点的养猪基地。抓住六合荣达公司有意在我镇建孵化场的有利时机，强化宣传，加强引导，利用尹东、刘王、刘华等村废弃的养鸡棚发展肉鸭养殖，目前已建2000只以上的肉鸭棚40个。
林业生产以新农村绿化示范村为契机，以S316、青银高速公路和村村通路网为重点，结合花园、徐屯、双庙、北李四个高效农业示范大方，建设林业生产基地。同时搞好树权拍卖，明晰树木所有权，落实树木管护。
    二、扎实推进新农村建设
    加强村庄和集镇管理，制定出台尹集镇村庄和集镇建设有关规定，结合联村规划，对全镇所有村庄，统一规划，进一步完善6个示范村、样板村的新农村建设规划及村庄平面设计、单体设计、鸟瞰图，严格按照规划实施村落建设；加强农村环境的综合整治，已在镇驻地组建保洁队伍，建设了8个垃圾池；对华家务村、店子、桃园已经开工建设的商住楼，严格按照设计标准施工建设。
    三、加强领导，强化责任
    成立农村农业工作领导小组，具体负责各项工作的督导、检查和落实。实行工作目标跟踪考核制度、述职报告制度、责任追究制度等，定期调度，不定期抽查，严格兑现奖惩。
    赵寨子乡：
    一、加大农业产业结构调整力度
    1、因地制宜，发展“一村一品”。继续巩固现有农业种植结构调整成果，并进一步膨胀规模。以蒋官屯管区为主的瓜棉间作种植已达3万余亩，其中小拱棚西瓜2.2万亩，露地西瓜1万亩，棉花品种全部为引进的济K12丰产优质棉种；以赵寨子村为主的章丘潍二大葱良种培育面积达1600亩；以张庙为中心的大陆菜栽培面积达8000余亩；以倪堂村为中心的大葱种植现已落实3500亩大葱的育苗任务；高寨子村的冬枣?草莓间作已获得相当好的效益；曹庄村的枸杞生产正逐步被引种。
    2、畜牧业生产。肉猪生产依托蓝山集团、青岛正大集团，已发展4处大型养殖场，其中种猪厂1处、育肥厂3处，年可出栏种猪6000头、育肥猪28000头，分散养殖户年可出栏育肥猪20000余头。蛋鸡生产已有存栏14万只的大型饲养厂一处，今年在周寨村新上一处可存栏14万只的蛋鸡养殖厂。发展獭兔养殖户500户，存栏1000组，种兔近万只，年增效益600万元。肉鸭养殖户已发展到100户，存栏20余万只。
    3、林果生产。以西韩村为中心十几个村的速生杨育苗初具规模，已达2000亩，目前长势良好。在蒋官屯村附近预留出了500亩的优质果品生产地块，今冬明春即可栽植。
    4、培植农业龙头企业。依托蓝山集团的农业产业经济活动单位已达4家，与青岛正大集团合作的农业法人单位1家。以经营獭兔为主的恒达公司已落户曹庄村，主要从事种兔放养、饲料加工及肉兔宰杀。荣达牧业公司计划在东小村征地400亩，兴建肉鸭孵化场，征地手续正在办理中。
    二、加强农民培训
    围绕培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，利用党员干部远程教育系统、邮政“三农”服务中心及现有农技推广队伍，有针对性地对农民进行实用性、有效性强的农业实用技术培训，提高广大农民的文化素质水平和就业能力。现已举办培训班四次，培训人员近千人次，发放科技明白纸近万份。
    三、严格落实党的各项惠农政策
    加强农业补贴宣传力度，确保各项补贴资金发放到农民手中；切实做好减负工作，健全完善农民负担日常监督机制和考核奖惩机制，党政主要领导亲自抓、负总责；严格落实耕地保护政策，稳定土地承包关系。
    杨屯乡：
     一、扎实推进社会主义新农村建设进程
    一是搞好农业结构调整，促进农民增收，引导群众发展畜牧、蔬菜、林业、棉花等产业，突出抓好以西朱、老君堂、姜庄等村为中心的冬暖式大棚蔬菜生产和以小李六为中心的拱棚油菜生产。培植丰庄皮毛有限公司等农业龙头企业，逐步形成“公司+基地+农户”模式，增加农民收入。近期组织支部书记外出参观学习，实施支部书记带动战略，每个支部书记都要有自己的项目，抓自己的特色，典型带路，引导群众致富。二是探索“特色农业”发展路子，依托资源条件和交通优势，鼓励社会能人投资经营农业，提高标准化生产水平，增加土地产出效益。三是兴办农村经济合作组织，成立畜牧、蔬菜生产协会，由协会向农户提供市场行情、新技术、新品种等服务。四是结合科技特派员下派工程，搞好农民培训工作，提高农民科学文化素质和就业能力。五是以示范村建设为重点，从村容村貌整治入手，治理农村“脏、乱、差”问题，改善群众的生产生活环境。
     二、积极发展各项社会事业
    加快人畜饮水建设步伐。对全乡4处供水中心实行市场化运作、企业化管理，保证人畜用水质量，到2007年底，村村通自来水达到100％；加强对公路养护员的管理，进一步强化公路管护工作；积极开展新型农村合作医疗，改善农民的就医条件，到2007年底，新型农村合作医疗覆盖率达到100％；积极做好敬老院建设，加大资金投入，为敬老院添置健身、娱乐器材，丰富他们的业余生活。扎实开展计划生育工作，稳定低生育水平；认真贯彻信访条例，落实领导干部公开接访和日排查零报告制度，提高信访工作效率和群众满意率。
    三、加快小城镇建设步伐
    以治脏、治乱为重点，以杨屯大街拆迁改造为突破口，着力搞好小城镇建设工作。在杨屯大街拆迁改造上，按照科学布局、统一设计、合理规划的原则，坚持集中开发与自主开发相结合，坚持高起点规划，高标准建设，高效益经营，高效率管理，多渠道融资，不断完善配套设施建设。到2007年底，全乡完成4.8万平方米临街商住楼建设。

强化措施力促重点项目建设

    今年以来，县委县政府高度重视重点项目建设，相继出台多项举措，力促重点项目建设，全年计划实施固定资产投资1000万元以上的重点项目66个， 2007年计划投资35.9亿元，截至3月份66个重点项目完成投资8.3亿元，完成年度计划的23%。
    一、强化服务
    成立高唐县重点项目建设工作领导小组，县政府主要领导同志任组长，分管领导人任副组长，县发展计划局、县经贸局等政府职能部门负责人为成员，全面负责协调全县重点项目建设过程中遇到的问题和困难。同时，实行县级领导重点项目分包负责制，做到每个项目都有两名县级领导分包，要求分包领导真正深入到项目建设工地，了解并协调解决项目建设中存在的问题，为项目建设提供有力的服务保障。
    二、加强调度
    定期召开重点项目进展调度会，通过现场办公、座谈交流等形式，听取分包领导和企业负责人的汇报，分析问题，研究对策，协调解决项目进展中遇到的各种困难，积极帮助项目建设单位渡过难关，使项目按时投产达效。
    三、加强协调
    在县重点项目建设工作领导小组的统一领导下，成立六个重点项目督查服务小组，每组由政府职能部门、金融机构人员组成。负责协调解决项目建设中的资金、征地、评级授信等问题。同时，继续办好银企洽谈会，培育良好的银企关系。
    四、严格考核
    制定高唐县重点项目责任目标考核办法，对全县重点项目建设进行单独考核，加大奖惩力度，严格执行兑现考核政策，督促各企业、各乡镇街道进一步重视固定资产投资工作，充分调动企业大上项目，上大项目的积极性。
    五、加强宣传
    充分利用高唐电视台、高唐州报、高唐政务网等新闻媒体对重点项目建设工作开辟专栏进行宣传报道，提高各企业和乡镇街道对重点项目建设工作重要性和必要性的认识，并及时公布重点项目建设进展情况，为项目的顺利实施营造良好的舆论氛围。

全县城乡社会救助体系进一步完善

    2006年，县委、县政府以“三个代表”重要思想为指导，按照树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新要求，以规范城乡社会救助制度为重点，以加大投入为保障，进一步健全完善了城乡社会救助体系。2006年，高唐县以全市第一名的好成绩，被评为全省双拥模范县和全省民政工作先进县。
为健全城乡社会救助制度，县委、县政府先后出台了《关于进一步加强城乡社会救助体系建设的意见》、《高唐县加强城乡社会救助工作实施办法》等文件，健全完善了以城乡低保、救灾救济、五保供养等救助制度为主体，以医疗、教育、住房救助和就业、法律援助等专项救助制度为辅助的十项城乡社会救助制度。
    一是切实做好城乡低保工作。对城市低保对象逐户进行了入户调查，建立健全了低保对象的档案，实行动态管理。同时，为确保审核公正、公开，民政局每季度在《高唐州报》、高唐政务网公示城市低保情况，接受群众监督。2006年全县发放城市低保金261万元，确保了2339户3370人城市困难群众基本生活得到有效保障。另外，完成了2处慈善超市建设任务，发放救助款物9万余元。为切实做好农村低保工作，2006年按照每人每年360元的救助标准，对农村家庭年人均收入低于650元的困难群众进行救助，发放农村低保金61万元，确保了2277名农村低收入群众基本生活得到有效保障。
    二是及时做好救灾救济工作。2006年我县遭受了较严重的旱灾和风雪灾害，农作物受灾面积21万亩，绝产面积2.8万亩，为切实安排好受灾群众生活，开展了“送温暖、献爱心”捐助活动，将募集到的57万元捐款和3万件棉衣被，全部发放到了受灾困难群众手中。其中重灾户按照每户500元，其他困难户按照100-200元的标准进行救助。
    三是做好了农村五保供养工作。2006年县乡财政按照集中供养每人每年2400元，分散供养每人每年1400元的标准，发放五保供养保障金173万元，确保了全县1335名五保对象基本生活得到有效保障。
    四是完善了流浪乞讨人员救助制度。按照“自愿受助、无偿救助、属地管理”的原则，健全规范了救助管理工作机制。2006年全县共救助流浪乞讨人员39人。
    五是做好大病医疗救助工作。2006年全县对城乡低保、农村五保和城镇“三无”对象中的大病患者，根据个人实际支付的医疗费用，按比例给予每人每年最多不超过4000元的救助。发放救助金 20余万元，救助城乡医疗困难群众68人。
    六是建立和完善了教育救助制度。2006年我县对当年度升入大中专以上的特困大学生，按照困难程度，给予每人1000－2000元的救助。全县共救助特困大学生156人，发放救助金20余万元。
    七是建立和完善了住房救助制度。以城镇经济适用房建设为重点，切实解决了城市低保对象的住房困难。对住房困难的农村低保户，按照房屋维修每户给予200－500元进行一次性救助；需新建的按每户500－1000元进行一次性救助。2006年共救助农村住房困难群众58户，解决救助金5万余元。
    八是切实做好慈善工作。2006年我县充分发挥慈善等公益性社会团体的作用，广泛开展慈善募捐活动，全县共接受捐款93万元。捐助物资除用于敬老院建设、城乡困难群众大病救助外，还开展了爱心救助工程，举行了慈善救助特困大学生活动，开展了救助特困教师活动。
    九是敬老院建设进一步加强。采取“以奖代补”的办法，从县慈善资金中支出60万元，对完成敬老院配套的乡镇、街道进行补助。目前全县12处敬老院，其中新建4处，改建8处，投入配套建设资金1300余万元，改造旧房333间，新建房屋439间，更新室内配套设施437套，新增占地面积150余亩。各敬老院达到了设计合理、布局美观、功能齐全的建设目标。

休宁县积极贯彻全市督查工作会议精神



全市督查工作会议召开后，休宁县立即组织县委督查室全体人员学习传达了会议精神，特别是认真学习了《毕无非同志在全市督查工作会议上的讲话》精神，并就如何抓好下一步督查工作提出了具体措施。

一、加强领导，进一步树立督查室的权威。由县委办主要领导亲自抓，并明确一名副主任具体抓，配备1名督查室专职主任和1名专职督查员抓具体工作。由县委领导亲自授权，对全县一些重点项目和重点工作进行督查，使督查室在进行督查时，名正言顺，从而进一步树立县委督查室的威信。

二、围绕中心，突出重点项目抓督查。紧紧围绕中央和省、市、县委的重大决策和重要工作部署，紧紧围绕县委常委会工作要点，紧紧围绕县委领导关心、群众关注的热点、难点问题，积极开展决策督查、督查调研、催报检查和专项查办等工作，同时，对全县各项重点工作，尤其是省、市、县各级领导重点关注的重点项目建设工作，进行重点督查，积极主动地为县委领导决策当好参谋助手。

三、创新方式，提高督查工作的效率。在继续坚持过去一些好的督查方式方法的同时，结合我县的实际情况，进一步创新督查工作运行机制，一方面要积极做好县委领导亲自授权的全县重点、热点项目的督查，及时形成督查报告，为领导决策当好参谋助手；另一方面要积极争取人大、政府、政协办公的支持与配合，由“单兵种作战”向“多兵种联合作战”转变，强化督查工作的整体功能，提高督查的效果。

四、练好“内功”，提升督查业务水平。开展好督查工作，一方面是为督促被督查对象提高工作的积极性，另一方面是为了及时发现各项工作开展过程中存在的问题并提出解决问题的办法，为县委领导决策提供好服务。这就需要督查人员必须不断的加强学习，加强修养，提高自身的综合能力和督查业务水平。一要加强学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六届五中、六中全会精神，增强政治坚定性和敏锐性，提高从政治的、全局的高度分析问题的能力；二要广泛学习社会主义市场经济方面的知识，学习督查业务知识，努力使自己成为督查战线上的行家里手；三要有敢于碰硬和真督实查的无畏精神，确保县委的重大决策和重要工作部署贯彻落实到位。

五、完善制度，严格督查工作考核机制。进一步完善《县委议定事项决办制度》，加强对县委常委会议定的事项、书记办公会及由县委书记、副书记或县委常委主持的协调会议定的事项、县委领导要求、批示及交办的督办事项、市委督查室交办的督办事项的督查力度；加强对县委常委会工作要点的督查力度，通过“年初建帐、年中查帐、年底结帐”的方式，把督查考核贯穿始终，并将督查结果纳入承办单位年终目标责任制考核，以此保证年初计划都能落到实处。

市开发区休宁县区域工作情况督查汇报



针对市经济开发区休宁万安蕉充安置小区接电入户工作受阻的问题，为全面了解情况，根据县委领导的指示精神，近日县委督查室一行专题到万安镇和蕉充村，对市开发区建设开展大会战以来的征地、拆迁、安置以及矛盾纠纷调处等工作进行了督查调研，现将有关情况汇报如下：

一、近年来主要工作进展情况

市开发区自2003年开始规划建设以来，休宁县就承担了其中80%以上的征地和拆迁任务。为确保这项工作的顺利开展，休宁县委、县政府高度重视，成立了以县委、政府负责同志为正副组长的一套专门工作班子，万安镇更是全力以赴，抽调了7位党政负责同志以及60%以上的镇干参与建设会战，并分别成立了拆迁、征地、迁坟、巡查、维稳等工作小组，明确规定了各小组的职责、目标和任务，有效地推动了各项工作的顺利进行。由于市开发区的建设政策性强、牵涉面广，矛盾错综复杂，对工作中遇到的各种问题，县委、政府主要领导不仅及时地听取汇报，而且经常深入一线，到现场督查协调各类问题的解决。应该说，自开发区建设以来，虽然我们遇到了不少的问题，但在市委、市政府的坚强领导下，在开发区管委会的大力支持和帮助下，通过积极努力，目前我县辖区域内的各项工作进展还较为顺利，有力保证了市开发区的建设与发展。

1、征地清表工作稳步推进。市开发区在休宁区域的征地涉及到万安镇的蕉充、霞高、瓯山、唐罗、陈坑等五个行政村，范围广、地类杂、工作量大，在各方的共同努力下，截止6月12日，共完成征地面积约7000亩，其中今年完成600余亩，并对所有已征地块及时清表，按期交付市开发区使用，保证了开发区基础设施建设、项目招商等各项工作的开展。

2、拆迁安置工作有序进行。按照市开发区的统一部署，大会战以来，先后完成了1号路、2号路、4号路、7号路、环一路，以及波达、嵊峰等工业地块的拆迁，共拆迁房屋200余幢，面积6万余平方米；分配落实宅基地150户，统建单元楼4幢100套。根据规划，今年里溪阳47户的拆迁工作正在积极地进行中。

3、迁棺移坟工作如期完成。在征地的过程中，针对群众对迁棺移坟工作有一种严重的抵触埋怨情绪，镇村两级干部积极协调配合，反复做群众的思想工作，通过上门宣传、逐户摸清底数、张贴公告、在媒体刊登迁坟通告等形式，尽可能多的争取群众的理解与支持，对一部分通过多次做思想工作无效的，依法采取措施强制迁移。截止目前，共完成迁坟2000余棺，确保了开发区各项工程的正常施工。

4、违章整治工作效果明显。重点是针对少数村组在已知即将拆迁的情况下，为套取拆迁补偿，利用房前屋后、院里院外、阳台、平台等地，在未经批准擅自违法占地和违法建设，侵占公共利益等行为，依法进行了强制拆除，共完成拆违7100平方米，在一定程度上有效制止了开发区内乱搭乱建的不良风气。

二、存在的主要问题

在督查中我们发现，这次蕉充安置小区接电入户工作难以推进，这绝非是一孤立的事件，在其背后更多的是因为这些年开发区在建设过程中积累和遗留了较多的问题，群众对此反映强烈：

1、征地、拆迁及迁坟补偿问题。在走访的过程中，有许多群众普遍反映，目前土地、建材和各种物资价格都在不断上涨，而征地和拆迁的补偿标准还一直维持在三年前的水平，扣除物价上涨的因素，农户从中所得的补偿收益几乎没有什么增长。而且我县在征地、拆迁和迁坟等方面远远低于屯溪区的标准，虽然县镇村三级做了大量工作，但群众至今对此还难以接受，总认为在同一个开发区内，不应该有行政区域的差别。

2、失地农户安置问题。群众反映主要是要求解决以下三个方面的问题：（1）就业问题。这也是这次走访中群众最为关心的问题。以蕉充村为例，全村有400多户、1500多人，其中土地全部被征户（绝地户）有100余户，占到了四分之一，而且村中剩余的一些耕地，由于征地后原有的道路、水系遭到了破坏，导致村中绝大多数人已无地可种。目前该村被聘为公路保洁员的只有5人，被附近工厂招为工人仅50人左右，还有不少的劳动力由于自身素质低下，一直都闲赋在家。（2）低保问题。根据规定，目前蕉充村已享受低保的有170人，但是村中还有20多个由于残疾或先天性弱智而完全丧失劳动能力的人（开发区万安镇辖区共有50余人），他们原来土地未被征用时，在亲戚朋友的帮助下，至少可以依靠这些土地维持日常的生计，而现在土地被征后，这少量的补偿金一旦用完，他们的生活就没有了保障，对此他们感到十分的担心。（3）住房问题。群众主要是反映蕉充、金村两个居民点统建单元楼配套建设缓慢，原来拆迁时开发区承诺在8个月内交付使用，但至今已逾两年，单元楼里的水、电等基础设施还未接通，致使部份拆迁户至今仍借住或租住在亲戚朋友家里，群众意见很大。此外，对拆迁户新安置房屋宅基证办理问题，原先拆迁时的承诺是3个月内办妥，但至今也过去了两年，没有任何着落。

3、村组集体经济薄弱。开发区所有的迁坟、征地、拆迁工作，村组干部付出了很多的心血，也做了大量的工作，对此他们毫无怨言。可是在交谈中，他们认为，按照目前这样的一种工作思路，村组没有任何的收入和补助，实现李宏鸣市长提出的"开发区要发展，集体经济要加强、群众收入要提高"的目标，已变得异常的遥远。

4、道路安全标识等配套设施未完善。目前开发区的道路框架已基本形成，车流量也日益增多，由于园区内绝大多数路段的交通安全标识都未安置，交通安全的问题十分突出。截止目前，园区内已发生了2起恶性重大交通安全事故，导致2个家庭6口人在事故中全部丧生，如果这一问题不引起重视，他们担心这种悲剧还会再现。

三、下一步工作建议

为落实好市委王启敏书记在5月17日在市经济开发区调研时的讲话精神，加快推进各项工作，顺利实现市委、市政府提出的"183工程"的目标任务，特提出如下建议：

1、为避免在征地、拆迁和迁坟过程中，群众以开发区内其它区县补偿标准不一致为借口，阻碍工作进程，建议适当提高补偿标准，或在开发区内实行统一的补偿标准。

2、对失地农民中丧失劳动能力却未达到享受低保年龄的，建议开发区管委会尽快将其纳入低保范围，或者以失地农民社会保障为基数，适当予以基本生活补助，以解决他们的生活之忧。

3、针对失地农民就业难的问题，一方面建议市县劳动保障部门加大就业培训力度，提高他们的技能水平；另一方面建议开发区管委会加大与入园企业协调力度，使企业能更多的吸纳当地失地农民。

4、对群众反映的安置房建设慢和宅基证办理难的问题，建议市开发区管委会加大与部门的协调力度，一方面要加快水、电、路等基础设施建设，另一方面要商请市国土局从全市用地指标中调剂45亩给休宁县政府，专门用于该安置点的农转用报批。

5、为加强集体经济发展，建议开发区管委会在征地过程中，无偿划拨5－10%的预留土地用于发村组集体经济，或分别给予村、组1000元/亩的补助款。

6、针对道路交通安全问题，建议相关部门加强道路基础设施建设的同时，尽快完善道路交通安全标识等配套设施，尽量减少交通安全事故的发生。

休宁县大力实施劳动力培训“阳光工程”成效明显

休宁县自2004年阳光工程的实施，在县委、政府的坚强领导下，按照国家六部委的文件精神，在省、市阳光工程办公室的指导下，精心组织，规范实施，取得了明显成效。

一、主要成效

1、促进了劳务经济的发展。通过阳光工程的实施，我县劳务输出逐渐由过去的自发性、裙带性、盲目性向现在自觉性、组织性、目的性转变，提高了劳务输出的组织化程度，降低了流动成本，促进了劳务经济的快速稳定发展。全县每年外出务工近5.3万人，已占到全县农村总劳力数的三分之一。全县外出务工总收入4亿元， 是农业收入的 1.4倍。

2、培养了一大批技术人才。阳光工程培训的学员在巩固稳定向外输出就业的同时，注重就地转移，就地消化，向本县企业单位输送就业，促进了县域经济发展。两年多来，阳光工程为县域所在地的大鹏服装公司，希望服装厂等服装行业培训输送近500人，县一职高、县农机训练班、县师通电脑学校等培训机构为本县机电维修行业，营销服务行业、农用机械、农产品加工等行业培训输送800人。这些人大都已成为技术骨干，有的已成为企业或单位的管理人员。

3、帮助了山区农民脱贫致富。自实施阳光工程以来，各培训基地为近500名学员全免了学费，全免学费额达12万元。不但解决了山区贫困农民工，受训难的问题，同时也极大地调动了山区贫困农民工参加阳光工程的积极性，更是起到“培训一人，受益一家，带动一片”的作用。该县兰田镇张家棋学员原来家庭非常困难，经过阳光工程培训毕业后，去了山东打工，现已当起了服装加工老板，年收入几十万元，家里已盖了新楼房，兄弟四人都娶上如意媳妇。通过阳光工程的宣传和实施，来自市、县两级贫困乡、村的学员就达1000余人。

4、提升了办学单位综合实力。阳光工程不仅增加了农民收入，促进了当地经济发展，同时也极大地提升了办学单位的综合实力，扩大了办学规模，增加了规模效益。该县琼琼、如意二个培训单位，自从成为阳光工程培训基地后，年培训人数由原来几十人增加到现在的几百人，年劳务输出收入由原来的几万元提高到现在近30万元，先后被省政府评为“全省农民创业带头人”。琼琼服装职业学校还在县新城区建立了占地13亩的教学实训基地，总投资625万元，年培训能力将达到2400人（次）。

5、提高了农民整体素质。农民工通过阳光工程培训后，不仅稳定了就业，提高了就业率，增加了经济收入，同时也学到了一技之长，掌握了专业技能、锻炼了才干。由于我县阳光工程学员就业80%相对集中于经济发达地区，他们的流动为我县与经济发达地区的沟通与交流架起了桥梁，大大缩短了相互间的空间距离。他们接受了都市思想观念和生活方式的熏陶，从而开阔了视野，增长了见识，提高了综合素质。

二、主要做法

在整个阳光工程实施过程中，紧紧抓住组织、基地、培训、就业、管理、服务等六大环节不放松，使工程规范有序运行。

1、在组织环节上着重突出“四个落实”。一是落实领导机构。及时调整充实阳光工程领导小组及其办事机构（办公室），稳定充实办公人员，适时安排县级财政配套资金和工作经费。二是落实政策性措施。先后出台了《2003—2010年农民工培训规划》，《休宁县加快劳务经济发展实施意见》和《休宁县阳光工程实施方案》。同时将阳光工程列为县政府十大“民心工程”之一。三是落实责任制。县委、县政府把阳光工程列为新农村建设主要内容进行目标考核。组织部将阳光工程部分参训任务分解落实到选派干部任职村。四是落实例会制度。领导小组每个季度召开一次会议，阳光办每二月召开一次会议，分析情况，寻找差距，解决问题，交流经验，部署工作。

2、在基地环节上着重突出把好“四个”关口。一是把好基地认定关口。在申报时，除及时公告、公示阳光工程培训基地招标的程序、条件，热情做好申报接待工作外；县阳光办还主动出击，鼓励动员符合条件的单位申报参与基地招标。在竞标时，坚持公开、公正、公平竞争原则，择优录取。二是把好基地选择关口。为面向社会，贴近农村、方便农民，尽量选择那些与农村、农民工渊源比较深厚的单位作为阳光工程基地。三是把好基地结构比例关口。为增强阳光工程培训基地活力，把市场的公平竞争机制引入阳光工程，特别注意筛选，择优认定了五家在当地有一定影响力和信誉度高的民办单位为阳光工程基地，比例占到了2/3，超过省里不低于1/3的要求。四是把好基地审核评估关口。对申报竞标单位进行全面论证评估，并通过媒体公告、公示，接受社会监督。

3、在培训环节上，着重突出“四个”抓好。一是抓好培训专业开设的审核。积极引导各培训基地开设技术含量高，能稳定就业的专业，严格审核教学计划课程安排，确保教学质量。二是抓好“三堂课”的落实。第一堂课的重点是每月阳光办人员到场宣讲阳光工程政策，检查招生简章，核实各培训基地上月新入学员身份，并对照学员卡逐一核查，凡不符合标准的在册学员名单，当场开出整改通知单予以除名；第二堂课，在每个班次中间抽查一次，了解学员学习、生活情况；第三堂课，在每期培训班结业时，核定人数，为转移学员送行。三是抓好“两卡、两帐”的建立。填写好《阳光工程学员登记卡》和《阳光工程学员跟踪服务卡》，真实、规范制作好《培训台帐》和《转移台帐》。四是抓好严格考核发证。对实行市场准入，持证上岗的专业，积极鼓励学员参加技能鉴定，合格者发给职业等级证。对未实行市场准入的行业，各培训基地经考核合格后，免费发放省阳光办统一编号的《安徽省阳光工程合格证书》。

4、在就业环节上，着重突出构筑“三个”平台。一是构筑用工信息平台。充分利用各种渠道，积极对外联系，及时收集，发布用工信息，帮助学员解决就业问题。如县一职高在上海、浙江、江苏等地解决机械、计算机、旅游服务就业学员740人。二是构筑定单培训平台。加强定单、定点、定向培训，各培训机构积极与外地企业合作。如琼琼电机缝纫培训学校、如意电机缝纫培训学校分别与浙江新亚服装有限公司、江苏常熟波司登服装有限公司签定劳务用工合同，共为他们定向培训学员800多人，月薪均在千元以上。三是构筑就地转移消化平台。两年多来，阳光工程为本县各行各业培训输送近千人，促进了县域经济发展。

5、在管理环节上，着重突出建立健全“ 五项”制度。一是建立领导联系基地制度。县阳光工程领导小组成员，每人联系一个基地，指导帮助基地解决问题。二是建立了检查督查制度。县农委、财政、教委、阳光办定期对培训基地进行检查和督查，发现问题及时纠正，县人大、政协每年年终召集有关人员对阳光工程基地进行视察、调研、评估。三是建立帮扶制度。县阳光办定期深入培训基地指导帮扶，协助规划培训。 四是建立培训制度。定期召开培训会议，对基地法人和业务人员进行培训。学习阳光工程文件，提高认识，增强责任感。提高管理水平，帮助建好以“两卡两帐”为主的阳光工程档案。 五是建立资金管理制度。县财政将阳光工程配套资金和工作经费纳入财政预算，确保阳光工程正常运行。项目资金设立专门帐户，实行专款专用专人管理。项目经费全部用于农民工的培训学费。

6、在服务环节上，着重突出“三个”方面。一是建立就业跟踪服务卡。每个培训机构，对阳光工程学员就业都建立跟踪服务卡，做到及时联系、互通情况、信息畅通。二是实行回访。如该县一职高、琼琼和如意服装职业学校每年定期到就业集中的用工单位进行回访和调查，帮助在外人员解决困难，遇到重大的假节日，不辞路途遥远，动用单位车辆接送学员。今年该县还组织劳动、阳光办和部分基地对阳光工程培训转移在江苏、浙江一带就业集中地进行一次跟踪调查和跟踪服务工作，在用工单位召开了学员座谈会，为学员进行技能鉴定，帮助学员解决一些实际问题。三是进行维权。为更好地维护外出务工人员的合法权益，阳光工程培训单位对转移就业的学员遇到用工单位未按订单合同执行的及时出面交涉。该县板桥乡已在杭州市成立了外出务工人员办事处，开展跟踪服务。如板桥乡农民工汪群生不幸在浙江绍兴出车祸致残，长时间得不到处理，办事处出面调解后，使问题得到了满意解决，受害者得到12万元的医疗赔偿费。

三、下一步工作打算

1、突出抓好“三个结合”。一是与社会主义新农村建设相结合。对农民的培训分为两大类，即示范性培训和引导性培训。在抓好阳光工程培训（示范性培训）的同时，强化引导性培训，不断培养新型农民，促进社会主义新农村建设。二是与发展县域经济相结合。突出三个重点：即突出失地农民的培训转移；突出本县主要农产品即（“三茶”茶干、茶叶、茶油）培训转移；突出为本县新办企业培训转移农民工。三是与农村劳动力资源开发相结合。把阳光工程办成全县劳动经济的火车头，带动整个农村劳动力资源开发，促劳务经济大发展。

2、改善办学条件，提高办学质量。加强改善培训基地以教学和实训条件建设，使之形成一批示范性强、带头作用大的阳光工程基地。加大指导力度，帮助基地制定科学的工作计划和培训实施方案，提高办学质量。建立健全激励机制，鼓励先进、鞭策落后。

3、扩大培训工种，树立劳务品牌。一是要增加一些“短、平、快”的培训工种，满足各类学员的不同需求，适应丰富多彩的劳务市场需要。二是树立品牌意识。木工、电机缝纫是我县的优势且名声在外，培训后的学员供不应求。因此，要把木工、电机缝纫培训做强做大，真正成为我县劳务品牌。

4、加强规范管理，建立长效机制。在省、市阳光办指导下，做好培训机构标准化，规范化管理。县阳光办将细化措施，突出培训期间的督查、核查，制定规章，务必使各培训机构严格按项目要求实现管理规范化。同时形成长效机制，确保阳光工程有序、规范、健康运行。

山丹县引进项目加快建立专业合作组织的成效和启示
            
2006年7、8月，中加（加拿大）合作社CRPRC（减少农村贫困）项目与中新（新加坡）“山丹农村合作社发展”项目先后在张掖市山丹县启动实施。项目的实施，不仅对促进当地农民转换思想，引导农民从“有什么困难和问题”、“渴望解决什么问题”、“内部的优势、劣势和外部的机遇、障碍是什么”、“通过什么途径来解决”等方面来加深对合作社的认识，而且对促进当地农民专业合作组织发展，减少农村贫困项目，增加农民收入起到了积极的引导和推动作用。
一、成效
（一）农民参与合作组织的积极性高涨。2006年，全县新成立以羊产业协会、纤维亚麻协会、啤酒大麦协会为主的特色合作经济组织3个，加入组织会员2128户、3547人，其中先后投资4000余万元建成亚麻加工企业2户，亚麻产品远销宁夏、湖北、江苏等地，并成立了亚奇纤维亚麻协会。目前，协会联系着1683户会员、3万亩基地，辐射带动周边5个乡镇、44个村、5800户农户种植亚麻。
（二）促进了地方农业产业发展。通过农户参与合作经济组织，既促进了当地羊、油、麻、啤四大支柱产业的发展壮大，又增加了农民收入。如参加羊产业协会的十里堡村，全村365户人家，总饲养羊数达7500只左右，其中户养羊50只以上的有54户，年收入在8000—10000元；户养羊100只以上的30户年收入2—3 万元，参加羊产业协会的农民来自羊产业收入占人均纯收入的25%；亚麻种植户年均纯收入超过4460元，已连续3年高于全县农民人均纯收入30%。
（三）加强了科技兴农教育和产业化发展。通过参与式工作方法的培训，培训各乡镇及协会辅导员289名，组织辅导员培训农户达到10237人次，推动了当地农业合作组织建设，提升了农户科学种植的能力。如亚麻协会通过强化培训、进行现场指导，使98％以上的种植农户都熟练掌握了亚麻种植技术。协会还为种植户统一供应种子、农药、化肥，统一提供配方施肥技术指导，购买种植保险，签订种植合同，使亚麻产业规模不断扩大，形成了初具规模的种植、加工、销售为一体的产业链。
（四）农民专业合作协会发展已初具规模。截止目前，全县已有各类农民专业合作经济组织55个，其中固定性的30个，临时性的25个。固定性合作经济组织已登记注册备案的19 个，占63%。全县加入专业合作协会的农户15530户，占农业总户数的41%，会（社）员人数达到16843人。
二、启示
1、政府及农业部门应将引导和促进农民合作经济组织建设作为改善农业经济发展，解决农村贫困，促进农民增收的重要举措。通过开展宣传合作组织的理念、原则和管理办法，为寻求建立合作经济组织的农民以及对正在建立中的合作组织提供规范、科学的管理理念和先进的信息、技术方面的服务，并督促已建立的合作组织健全各项管理制度，完善机构设置，真正实现农民自愿参与、民主决策、民主管理、民主监督的宗旨，以推动农民合作组织按照市场化经济原则规范建设和运行。
2、在农民合作经济组织的规范建立中，教育和引导农民认识到建设科学、规范的合作组织是提高农业生产力、增加农民收入的重要途径。引导农民按照合作经济组织的原则、章程，采取形式多样的方式，组建适宜当地农业产业发展和经济发展的具有不同类型的新兴农民专业合作经济组织，并把合作组织的建立与农村基层组织的行政优势结合起来、与龙头企业结合起来、与当地市场结合起来，引导其在自觉、自愿选择中通过加入合作组织来发展生产力并将其不断壮大。
3、引导和促进农民合作经济组织建设，必须加强对农村科技人才的培训教育和对农民的科学辅导。一方面，应充分整合利用地方现有社会资源，根据合作组织发展的需求，组织农业、畜牧等部门的专业技术人员为合作组织提供科学教育培训，培养一批专业性强，有带动能力的科技人员力量。另一方面，充分发挥已接受培训的科技人员队伍的作用，组织合作组织成员和广大农户，接受学习教育，尽可能让更多的农民接受先进的农业生产技术和知识培训，为促进农民合作组织的发展提供智力支持。同时，还要加强诚信教育，努力提高农民的诚信意识，为农村合作组织的发展壮大奠定基础。
4、金融部门要加大信贷投入，把农村合作经济组织发展作为支持新农村建设的结合点，积极主动地调整信贷结构、优化信贷投向，增加对“三农”经济的信贷投入总量。一是继续巩固和发挥小额信贷支农作用，支持农户产业结构的再调整；二是努力创新信贷方式，改善信贷服务，适当提高农户小额信用贷款额度和农户联保贷款额度，科学合理核定农民的贷款期限，支持农民增收；三是认真贯彻落实中央 “多予、少取、放活”的支农政策，灵活运用利率机制促进农业结构调整，不与民争利；四是集中资金支持产业龙头企业，提高其辐射带动能力，带动农业产业结构向更深层次调整；五是探索运用“反担保贷款”方式，把合作组织与农户作为一个利益与风险共同体，在向农户发放贷款的同时，要求合作组织给予农户提供担保，以此实现互惠双赢。

我市社会治安综合治理力度大



一、综治工作总体情况

今年以来，我市各级党政组织认真贯彻落实省委、省政府关于政法综治工作的一系列安排部署，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终把服务于经济建设、服务于人民群众、确保社会稳定作为政法综治工作的首要任务，切实加强组织领导，创新工作思路，整合综治资源，狠抓措施落实，为经济社会的快速健康发展提供了良好的社会治安环境和有力的法治保障。1至7月，全市共立刑事案件763起，虽然同比上升3.5%，但是上升速度大幅度回落，分别比5月（上升12.74%）和6月（上升8.58%）下降9.24%和5.08%；治安案件1384起，同比下降12%；刑事案件中，放火1起，同比下降67%；强奸11起，同比下降45%；杀人6起，同比下降50%；伤害31起，同比下降6%；爆炸1起，同比下降50%；盗窃434起，同比下降6%；流动暂住人口犯罪124人，同比下降18.2%；未成年人犯罪86人，同比下降10.4%；在校学生犯罪17人，同比下降58.5%。共发交通事故144起、火灾事故104起，分别同比下降10%和32.9%；未发生法轮功人员赴兰、进京上访滋事事件；无影响社会稳定的重大群体性事件，全市继续保持了政治稳定、社会安定、经济发展、社会各项事业全面进步的良好局面。根据对上半年全市社会治安公共安全感调查统计，群众对社会治安“满意和基本满意”的达到91.63%。

二、禁赌工作情况

全市公安机关认真贯彻落实公安部和省公安厅《关于进一步深入开展禁赌工作的通知》精神，精心组织，积极开展禁赌专项行动，严厉打击赌博违法犯罪活动，取得了明显成效。1-7月份，全市公安机关共受理赌博案件125起，同比上升79%；查处赌博案件107起，同比上升53%；查处赌博违法人员617人，（其中警告84人、罚款485人、拘留48人），同比上升59%；抓获赌博团伙 20个110人，分别比去年同期上升54%和15%。其中甘州区受理赌博案件96起，查处79起、421人；民乐县受理赌博案件17起，查处16起、127人；山丹县受理赌博案件7起，查处7起、 38人；高台县受理赌博案件4起，查处赌博案件4起，查处赌博违法人员28人；临泽县受理赌博案件1起，查处1起、3人；

三、禁毒工作情况

各级公安机关紧紧抓住遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生三个关键环节，强化领导责任，深化禁毒预防宣传教育，扎实做好社区禁吸帮教和监控工作，全市禁毒工作取得了新成效。1－6月份，全市共破获毒品案件38起（其中：特大案件7起，重大案件5起），抓获毒品犯罪嫌疑人46名，缴获毒品海洛因829.6克，破案数、缴毒数分别完成省上下达任务的95％、112％，强制戒毒111人，投送劳教戒毒15人，分别完成省上下达任务的120.65％和75％。

伊吾县1－4月份招商引资工作进展情况

    一、招商引资工作情况
    1－4月份，全县共引进新建项目4个，即哈密地区农机公司投资100万元，新建年产杜式盐藻粉4吨、无水芒硝15万吨项目；中国移动总公司投资160万元，在淖毛湖煤矿、宝山铁矿新建机站房2个；联通公司通投资150万元，在淖毛湖煤矿、工业项目区、苇子峡乡建大型通讯基站3个，G网基站1个。增资扩股项目1个，广汇新能源公司注册资金由1亿元扩大到10亿元。
    1－4月份全县招商引资引进资金28189.2万元，完成地区下达任务的70%，其中：区外资金27979.2万元；区内资金210万元。在建项目14个，完成固定资产投资10378万元，比增长2.3倍;第二产业完成 27879.2万元,同比增长1.3倍;第三产业完成 310 万元。
    二、引资项目进展情况
    （一）新建项目进展情况
    2007年，计划安排新建项目9个，即：⑴广汇新能源公司年产煤基120万吨甲醇、80万吨二甲醚工程（一期）；⑵英格玛煤电投资公司一期2×60万千瓦电厂建设项目；⑶哈密中煤能源公司煤化工项目；⑷疆纳公司煤、铁勘探项目；⑷金硕公司矿山及选矿厂建设；⑸中伊铁矿勘探项目；⑹召唤公司铁及有色金属地质勘探；⑺金风科技公司风力发电项目；⑻北京德隆恒辉公司的土地开发、保鲜库建设项目；⑼哈密地区农机公司的杜式盐藻工业盐、无水芒硝项目。其中，开工建设的项目4个，累计完成投资9124万元。
    ⒈广汇新能源公司年产80万吨二甲醚项目。目前，完成了对县煤矿的改组；完成了淖毛湖煤田1、4、5、6区的探矿权申请报件的编制工作；伊吾县煤矿开发利用方案、环境影响评价、地质灾害保护方案已进入设计阶段；同时已完成东部煤田的普查设计；施工技术人员已进驻化工厂及职工生活基地工程现场，落实了临水、临电实施方案。并已订购空分装置、硫回收等部分设备，累计完成投资7854万元。
    ⒉金硕矿业公司年产30万吨铁矿项目， 选厂建设正在打机井及安装生产线设备；矿山建设，采矿设备已到位，正在组织安装，累计完成投资750万元。
    ⒊哈密地区农机公司年产杜式盐藻粉4吨、无水芒硝15万吨项目，改造1.7平方公里盐藻养殖池，7平方公里无水芒硝转化区，养殖池维护、无水芒硝转化区土建工程已完成工程量的42%，完成投资210。
    ⒋中国移动总公司在淖毛湖煤矿、宝山铁矿新建机站房2个，土建工程已完工，正在安装设备，完成投资160万元。联通公司在淖毛湖煤矿、工业项目区、苇子峡乡建大型通讯基站3个，G网基站1个。苇淖毛湖区域及、苇子峡乡基站土建工程已完工,完成投资150万元。
    （二）续建项目进展情况
    续建项目12个，即⑴伊吾县众鑫有机产品包装厂建设项目；⑵伊吾县有机食品产业化项目；⑶优质牧草推广项目；⑷淖毛湖煤田东部煤田预查项目；⑸琼河坝南铁矿开发及加工项目；⑹淖毛湖北山金矿勘探开发项目；⑺铜矿开发及加工项目；⑻淖毛湖煤田西部预查项目；⑼膨润土矿开采及加工项目；⑽萨依苏煤田预普查项目；⑾琼河坝铁矿风险勘查项目；⑿英格库勒煤田普查、详查项目。目前，已复工的项目5个，累计完成投资1254万元。
    ⒈英格库勒煤田普查、详查项目。目前煤田详查已开钻，进尺1200米，电源可研编制工作已开始，完成投资1060万元。
    ⒉铜矿开发及加工项目。正在进行探矿权延续等前期准备工作。下马崖区域铜矿做电法，完成投资45万元。
    ⒊淖毛湖西部煤田正在进行详查设计及论证，完成投资50万元。
    ⒋膨润土矿开采及加工项目，目前正在办理采矿权延续手续和编制矿山建设设计，出工程矿石300吨，试生产泥浆土产品180吨、球团土160吨，购买了设备和车辆，完成投资25万元。
    ⒌萨依苏煤田地质勘探项目。购置办公楼一栋，已完成13.55平方公里铁矿的磁法和沟槽，准备做电法。煤矿已打井3眼，总进尺510米，完成投资74万元。

伊吾县社会主义新农村建设重点项目开展情况

    一、九大基地建设情况
    ⒈晚熟有机哈密瓜基地。已落实地块6000亩。现已签订1000亩小果型哈密瓜订单，瓜价为每公斤1.8元。
    ⒉杏果基地。2007年计划在苇子峡乡新增杏林面积2000亩。目前，已完成新增杏树套瓜2000亩。
    ⒊蔬菜基地。围绕新型工业化的大发展及区内外大企业集团的入驻，以淖毛湖、吐葫芦、下马崖3个乡镇为重点，在利用有机品牌、规模连片种植、储藏保鲜、反季节销售等方面做文章，逐步扩大芹菜、豆角、马铃薯等有机蔬菜种植面积，为新型工业化发展提供后勤保障。
    ⒋食用菌基地。2007年计划新增野生食用菌栽培面积1.2万平方米，达到2.2万平方米。目前,种植面积落实情况如下： 盐池乡6000平方米；前山乡4000平方米；吐葫芦乡2500平方米；畜牧中心2000平方米。另外，淖毛湖开发区准备建设日光温室大棚20 个。
    ⒌奶源基地。以金牛公司为依托，发挥高产优质奶牛养殖中心的示范带动作用，形成“公司＋基地＋农户”的生产模式，逐步将吐葫芦乡建成奶牛乡。已引进高产荷斯坦奶牛500头。已产牛犊114头。
    ⒍牛羊育肥基地。2007年计划完成人工饲草料地建设3000亩、种植饲用玉米1万亩;新建棚圈100座、维修50座；改良黄牛800头、小畜人工授精0.5万只、新增牲畜育肥10000头（只）。目前，改良黄牛80头，饲用玉米种植落实地块8052.6亩。
    ⒎有机生猪养殖基地。目前，红柳公司生猪存栏已达4000头，其中，生产母猪600头。
    ⒏家禽、水产养殖基地。以吐葫芦乡和苇子峡乡为重点，充分利用已建成的养殖水面，加大投入，强化管理，大力发展水产养殖。同时，吐葫芦、苇子峡、下马崖等三个乡镇，引导农牧民大力发展庭院经济，加快家禽养殖步伐。2007年，力争家禽养殖达到3万只。
    ⒐骆驼养殖基地。充分利用苇子峡乡和下马崖乡广阔的荒漠草场，着力发展骆驼养殖，力争用3年时间把骆驼从现在的200峰发展到2000峰，2007年达到养殖400峰。
    二、生态建设情况
    今年，全县共完成人工新造林1.24万亩，栽植各类苗木134.1万株。累计完成投资1968万元，其中：投工投劳2.78万人次，折资166.8万元。
    三、劳动力转移工作情况
    截止目前，全县已转移富余劳动力1624人，完成年计划的81%，其中：新增长期转移447人，完成年计划的149%。实现劳务创收204.6万元，完成年计划的35.5%。
    四、农牧民技能培训工作
    2007年计划投入30万元，培训农牧民3000余人次。截止目前，共举办各类培训班29期，培训3665人次，完成年计划的122%。其中：实用技术培训13期，2631人次；就业技能培训16期，1034人次。印发各类科技资料2700份：其中维文资料1221份，哈文资料1101份，汉文资料378份。
   进一步加强对农业技术人员的培训和管理，不断提高他们的业务水平和科技服务能力。去冬今春共培训农业技术人员133人，其中参加地区培训班120人，参加新疆农业大学培训班13人；签定科技示范户培训服务合同171户。
   五、规划建设情况
   1、自治区社会主义新农村建设试点镇《淖毛湖镇新农村建设发展规划》委托自治区城乡设计院设计，初稿完成后及时进行了意见的征求和反馈和修改，现已通过自治区的评审；《淖毛湖镇社会发展规划》委托乌鲁木齐佳联设计院进行设计，现初稿已完成正在征求意见、修改当中。
   2、地区试点村幸福村、西坎新村的建设规划由建设局牵头，农办配合，委托县规划设计室进行设计，完成初稿后进行了意见的征求和反馈和修改，现在等待评审当中；
   3、今年我县计划投资60万元编制下马崖、苇子峡、前山3个乡和16个行政村规划。目前，已完成投资20万元，下马崖乡、苇子峡乡、前山乡的地形测量及规划编制的基础资料搜集整理都已全部完成，计划年底完成乡村整体规划的编制和审批工作。
   六、环境治理工作开展情况
   1、抗震安居工程进展情况。今年计划完成农村抗震安居住房500套，其中新建150套，加固改造350套。目前，新建房屋户数已落实到乡镇、村、户，图纸设计等前期准备工作已完成，现已开工32户（砖混结构），其他将在5月中旬将陆续开工。加固改造的实施方案和预算也已完成，即将开始施工。
    2、农村沼气建设工程。2007年计划安排500座，对于农牧民按照标准修建的沼气工程，经验收合格后，每户给予补贴1320元的资金和物资。
    七、存在的问题
    1、社会主义新农村建设资金匮乏。虽然我县这几年财政收入有了大幅度的提高，但由于基数小，财力还十分有限，加之各乡镇集体经济薄弱，特别是西部牧业乡、村，基本上没有集体经济收入，在新农村建设过程中，资金缺口很大，一定程度上影响了工作的进一步开展。
    2、农业产业化经营水平低。“淖毛湖”牌晚熟哈密瓜、“途阔”牌畜产品现在虽然有一定品牌效应，但规模优势不明显，贮藏保鲜、深加工步伐缓慢，商品附加值无法得到有效提升；农业科技含量普遍不高，农业适用技术示范、引导和推广工作相对滞后；缺少农业龙头企业带动，农村经济合作组织发展不成熟，农民一家一户的生产经营活动抵御市场风险和参与市场竞争的能力都很薄弱。

2007年1－4月底伊吾县重点工业项目进展情况

    我县安排工业项目13项，计划投资22763万元，目前开工8项，完成投资9109.2万元，为年计划的40％。列入地区的重点项目有2项：琼河坝南铁矿开发及加工、宝山铁矿改扩建；重大项目2项：新疆广汇新能源公司煤化工项目一期工程、英格玛煤电投资有限公司煤电化联产项目一期工程。
    一、进展情况
    1、新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇、80万吨二甲醚（一期）项目。截止目前已完成投资7854.2万元，其中：工程预付款7274.2万元（气化炉预付款及国外定购设备5500余万元、峡沟水库设计费预付款120万元、伊吾县财政局县煤矿整合预付款637万元），开办费用580万元（现场工程费用、安全评价费用、地质地震等费用），为计划任务的65.5%。与哈密一电厂、二电厂、纯碱厂等单位签订了20万吨的供煤协议，4月已投入生产，煤矿已开始向二电厂供煤；已完成与农十三师白石湖煤田转让协议的签署工作；峡沟水库工程项目建议书已通过自治区水利厅评审，可研报告已上报自治区水利厅，水库建设施工招标书、监理招标书都已完成，待审批通过；已完成峡沟水库淹没区耕地、林地、草地、羊圈、草库仑、古墓的丈量核定，完成了1.8公里进库公路勘查测量工作，与伊吾县政府就水库淹没区补偿问题进行了商议；工厂临时线路已经架设到厂区和厂前综合服务区，下周安装变压器后即可向施工现场供电；厂区1.8公里临时道路已经修建完毕，综合服务区临时道路主干道已经完工；临时用水方面，已挖掘完成2个临时施工水池基坑，第三个水池基坑已开始挖掘；临时宿舍施工已经完成8000块砖、20吨水泥的砌墙施工量；伊吾县煤矿采矿权转让、变更，自治区国土资源厅已审核完毕，待厅长办公会议审议；二甲醚合成开工会技术资料、硫回收开工会技术资料已准备完成；完成了空分开工会。
    2、琼河坝南铁矿开发及加工项目（金硕公司）。累计完成投资1900万元，今年已完成投资780万元，完成年计划的52%，其中：选厂已完成358万元（供电线路48万元、设备240万元、土建工程50万元、厂区道路20万元、绿化30万元）。矿山完成392万元，主要是采矿设备、井巷开拓。目前选厂已通电，正在进行选厂设备安装（球磨机、破碎机、磁选机等设备），主厂房钢结构封闭正在施工。公司计划5月10日正式试车。
    3、英格库勒煤田详查项目（英格玛公司）。累计投资4770万元，今年已完成投资265万元。其中：钻探进尺2000米，完成投资225万元；委托有资质部门做矿区总体规划，完成投资40万元；目前，电厂一期２×60万千瓦项目可行性研究工作获准中国华电集团公司批复；可研、设计的招标工作已经开始，计划4月底完成招标工作。
    4、 铜矿石开发及加工项目（召唤公司）。已完成投资60万元，其中：马场沟、桑德乌兰、尖顶山三个探矿区探矿权的延续申报工作完成投资45万元；下马崖喀尔根矿区电法探测完成15万元。
    5、宝山铁矿。已完成投资150万元。1号矿体（井采），主井井深130米（3中段），今年计划达到256米（五中段）；15号矿体（露采）正在进行大规模土方剥离和开采，完成土方剥离50万方（今年完成9万方），已采矿石4万吨；选厂技改扩建项目，厂区规划设计已完成，计划4 月30日前完成工程招标工作，５月底土建工程完工，11月中旬主厂房完工。

关于我区五个市级重点项目建设的

督  查  通  报



一、督查情况

按照市重点办（治理办）统一安排部署，4月17日，市、区两级重点办（治理办）对我区义捷物流园、裕湘三期、宇腾电铅溶池熔炼、云锡郴州采选工程、市第三人民医院医技综合楼等五个列入市级重点项目的建设情况进行了督查，督查组通过采取查看现场、听汇报、查资料等形式，全面了解项目工程进度、存在困难等方面的情况。从督查情况来看，我区五个列入市级重点项目的建设情况总体较好（剔除春节放假及雨季因素），一季度共完成投资3900万元，占年计划投资的10.6%。义捷物流园春节过后便迅速开工，物流配送及交易门面已有三栋完成主体工程建设，另外二栋基础部分已近完成。裕湘面业公司三期工程项目，从开工典礼至今才短短一个多月时间，其基础工程部分已近完工，工地管理严格有序，施工组织有条不紊，工程进度超前。宇腾化工电铅溶池熔炼项目前期手续办理基本完成，5月份即将动工，来势较好。

虽然我区市级重点项目建设进展总体情况较好，但仍然存在一些问题，导致部分项目开工后进度缓慢，主要体现在：重点项目施工环境还未实现根本好转，项目所在地的群众阻工闹事、强买强卖、强行参运、强揽工程等现象时有发生；个别职能部门的办事质量和办事效率还不能令企业满意；由于体制、天气、地质等方面的原因，导致项目进度缓慢，如三医院医技综合楼由于地质原因，加大了地基工程量，影响了进度。

二、督查建议

1、强化领导联系责任制。项目联系领导要进一步搞好协调服务，帮助重点项目解决实际困难和问题，确保工程进度。尤其要帮助宇腾化工电铅溶池熔炼项目筹措资金加快项目进度。

2、工业园及有关乡镇，仍然要按“属地管理”原则把重点项目的施工环境当作项目建设的首要工作来抓。要在云锡、宇腾化工电铅溶池熔炼项目土建工程开工之前，进一步协调好与周边村组的关系，用协议合同的形式将工程的土方开挖、材料运输及其它劳务价格等尽早签订，以确保顺利施工，确保工程进度。

3、区重点办（治理办）要进一步加大对各重点项目特别是市级重点项目建设的督促调度力度，确保如期完成全年的项目建设目标任务。

附：2007年一季度市级重点项目建设进度情况表

县综合治税工作和房产税、城镇土地使用税税源普查工作开展情况

  今年以来，我县进一步加大了税收征管工作，综合治税工作取得了新突破，一季度，全县共采集各类涉税信息2314条，同比增长75%；各部门共代征各类税收228万元，同比增长85%；新开展的交通部门代征运输车辆营业税50万元，公安部门代征矿产资源税23万元。房产税、城镇土地使用税税源普查工作全面展开，势头良好。目前，全县已普查纳税人1529户，征收470户，入库房产税63.94万元、城镇土地使用税86.19万元。
  一、综合治税工作
  全县综合治税工作动员会议后，全县各级各有关部门按照县政府的安排部署，以实施税收管理精细化、科学化为目标，以构建组织领导体系和信息化支撑体系为基础，以健全工作协调机制和考核奖惩机制为保障，以抓好向税种、向行业、向征管盲区延伸为重点，积极开展社会化综合治税工作，建立起了“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”的综合治税工作新机制，综合治税工作取得显著成绩。
  （一）基本情况
  1、社会综合治税机制运行情况
  按照全县综合治税动员大会确定的工作目标，在县政府统一组织领导下，搭建起了综合治税网络体系。形成了工商、财政、公安、建设、交通、民政、土地、房管、物价、卫生、交警、农机、商贸、供电、水利、公路、审计、广电等18个部门参加的综合治税工作组织运行体系，根据《平邑县社会综合治税考核实施办法》，明确界定了各部门在社会综合治税中工作职责和考核奖励政策。地税部门与各综合治税部门以下发联合文、签订控管协议书和委托代征证书等形式，明确各自的权利、义务。各部门为抓好综合治税工作，均明确了分管领导和具体办事人员，能够主动与税务部门配合协调，积极开展工作。全县16个乡镇均成立了由政府主要领导和乡镇有关部门参加的综合治税领导小组，738个村均明确了控管员。全县三级治税网络基本形成，为抓好综合治税工作奠定了组织基础。
  2、涉税信息的交流情况
  一季度，全县共采集各类涉税信息2314条。在户籍信息方面，工商部门提供853条，民政部门提供1条、医疗部门提供6条、司法部门提供4条；在税种信息方面，建设部门提供33条，水利部门提供1条、公路部门提供1条；在参考信息方面，科技局提供9条，水利部门提供1条，劳动部门提供41条，公安部门提供297条，质检部门提供266条、物价局提供40条。提供信息较多的部门为工商局、公安局、质检局。
  在户籍信息方面，通过比对数据，税务部门新增税务登记81户，月增加税款9000元；在税种信息方面，通过对相关应税项目进行跟踪管理，征收税款110万元。
  3、委托代征税款情况
  一季度，我县地方税收委托代征工作在巩固已取得成果的基础上，在车辆税收方面和矿产资源税收方面取得了新的进展和突破，自2006年1月1日起，由地税部门分别委托交通部门和公安部门代征运输车辆营业税、矿产资源税，由于两个部门领导重视，控管严密，仅一季度分别代征税款50万元和23万元，有效地解决了车辆税收、矿产资源税收“跑、漏”的突出问题，我县的做法在全市综合治税会议上受到了充分肯定。
  全县零散税收代征网络基本形成，在车辆税收方面，分别委托交警部门、交通部门代征车船使用税和营业税；在应税矿产开采税收方面，委托公安部门代征资源税；在权利许可证照贴花方面，分别委托工商局、国土资源局和房产管理办公室代征印花税；在房地产交易税收方面，分别委托国土资源部门和房管部门代征销售不动产税收和转让无形资产税收；在定期定额户税收管理方面，分别委托县农行、县农村信用社代征税款。一季度，各部门共代征各类税收228万元，为我县财政收入稳定增长发挥了积极作用。
  （二）存在的问题
  各乡镇、各有关部门在综合治税工作中做了一些工作，取得了一些成效，但与先进县区相比，与市、县领导要求还存在较大差距。一是个别部门对实行综合治税工作的认识还不够到位，积极性不高，个别部门处于消极应付。有的部门不能及时提供涉税信息，传递不够到位，处理利用质效低，使用价值不高。个别单位不是主动向税务部门提供涉税信息，而是心存顾虑，不能给予有效配合。二是综合治税工作没有形成整体合力。全县综合治税工作动员会，对全县综合治税工作进行了重点部署，并将综合治税工作纳入千分制考核。从一季度开展情况看，除公安、交通、房管、工商、交警等部门能够按照要求，积极主动地开展工作，其他部门工作还不够到位。三是虽然多数乡镇按要求建立了乡村综合治税网络，但综合治税工作任务不明确，职责不清晰，农村控管员的作用也没有充分发挥，村级综合治税网络没有真正发挥出作用。四是综合治税的重点不够突出，向税种、行业、区域延伸的不够，综合治税深化程度不够。这些问题的产生虽然有客观方面原因，但更重要的还在于个别单位领导同志思想认识不到位，责任不明确，没有采取积极有效的措施。
  （三）下一步工作
  1、进一步提高涉税信息的采集利用率。各有关部门要及时提供有价值的税收信息，按照税务部门的要求进行整理和传递。税务部门要做好对涉税信息的分析和利用，提高涉税信息的使用质量，要用增收税款的多少来检验各部门提供信息的质量。要积极做好涉税信息的传递工作，安排专人及时收集掌握涉税信息，认真搞好涉税信息的整理加工，对纳税人开业以及关、停、并、转等情况进行动态跟踪监控，真正使信息源变为税源，确保地税部门能迅速掌握辖区各应税项目的动态，为税款及时足额入库提供信息资源。
  2、进一步强化零散税收和重点工程税收的委托代征。按照《平邑县社会综合治税考核实施办法》中确定的代征税收项目和代征部门，各有关部门要积极主动的履行代征义务，在本部门制定严格的代征制度，明确责任单位和具体办事人员，同时要加强代征工作的调度、分析和重点检查，确保税款不流失。今年，在重点搞好车辆税收、矿产资源税税收、房地产税收代征的基础上，要加大重点工程税收的代征力度，特别是路桥建设、水利工程建设等方面，各有关部门要根据税务部门要求，积极配合搞好代征工作，确保重点工程税收不流失。各乡镇要加强对农村建筑施工、生猪购销等环节易漏难管的税收的代征，充分发挥村级综合治税网络作用，严格控制税收的流失。
  3、进一步加大对综合治税工作的调度分析和考核奖惩力度。各部门要根据县政府确定的职责，按规定的时间传递信息、报缴税款，税务部门要按月处理、反馈，尽快形成征收成果。对各乡镇、各部门综合治税开展情况，县政府办公室实行采取一季度一通报的办法，二季度结束后将按照《平邑县社会综合治税考核实施办法》，由县政府办公室牵头，财政、审计、监察、国税和地税组成考核小组，集中进行考核。对成效显著的单位，实行以奖代补，通报表扬。对工作不到位，税源监控不力、不按要求代征税款，造成税款流失的，将严肃追究该单位主要负责人和直接责任人的责任。
  二、房产税、城镇土地使用税税源普查工作
  这次税源普查工作，我县采取县直与乡镇同时全面铺开的方式，在安排乡镇搞好“两税”普查工作的同时，县政府把工作重点放在了对县城城区“两税”的普查清理工作上，把县城划分为6个普查区域，并从地税、公安、财政、房管、国土等5个部门抽调了80余名业务骨干，由各部门分管副局长带队，分成6个普查小组，对城区展开了拉网式的普查清理工作。
  从3月14日税源普查工作开始以来，截至3月25日，源普查工作已进行到第11天，从统计的数据情况看，效果还是比较好的，全县共计普查纳税人1529户，征收470户，入库房产税63.94万元、城镇土地使用税86.19万元。
  1-3月份全县已累计入库房产税104万元，城镇土地使用税142万元。如果两税普查工作一直能保持这么良好的势头，预计全年全县将征收房产税580万元、城镇土地使用税362万元，分别比去年同期增收121万元和80万元，同比分别增长26.36%和26.49%。
  工作中遇到的困难和问题：
  一是对自有住房用于生产经营的纳税人，税款征收相对容易一些。对租赁房屋用于生产经营的，由于找不到房东，但又不能对承租方征收税款和采取税收强制执行措施，征收难度较大。
  二是工作进展不均衡，如直属、平邑、地方、保太、铜石、仲村、临涧、白彦、丰阳、柏林等单位普查工作动作快、力度大、效果较好，其他单位或是迟迟未开展，或是工作已开展但进展缓慢。
  下一步工作：
  一、各级各部门要积极配合，财政、公安、国土、房管等部门要进一步加大工作力度，对查出的税收违法行为，要严厉打击，在全县上下形成密切配合，齐抓共管的强大工作合力。
  二、对将房屋用于出租经营的行为，地税部门要在承租方办理税务登记环节，与其签订委托代征税款协议书，由承租方在支付租金时，从租赁费中扣缴房东应纳的房产税、土地使用税。
  三、地税部门要加大普查和征收力度，把工作做深做细，进一步摸清我县“两税”税源底子，促进财政增收。

平凉市一季度经济运行开局良好


　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实省委经济工作会议和省政府第五次全体会议精神，坚持以科学发展观为总揽，以加快发展为主题，按照全市经济工作会议提出的坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速成长，促进全市经济社会发展再上新台阶的总体思路和工作要求，在项目建设、企业改革、民营经济、优化环境、改善民生五个方面全力攻坚；在培育特色经济，发挥中心城市带动作用，改善城乡基础设施条件，构建和谐社会，推进小康建设上创新突破，一季度全市经济总量达到17.39亿元，同比增长11.2%，增速提高了0.9个百分点，经济运行开局良好。
　　1、农业和农村经济稳步发展。一是扎实落实中央1号、省委1号文件精神。市上及时召开了农村工作会议，制定下发了《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的意见》，进一步优化了全市农业和农村工作的思路和措施，组织开展了集中学习讨论，多形式、多层次地开展了宣传教育和思想发动，促进了各项工作的快速启动。二是春耕生产全面展开。全市完成春播面积近320万亩，其中粮食作物200万亩以上。冬小麦一类苗占52.3%，同比提高1.3个百分点；二类苗占36.8%，同比下降了1个百分点；三类苗占10.9%，同比下降了0.3个百分点。改造更新果树经济林11万亩，种植优质牧草2.2万亩，种植早春蔬菜3.18万亩。牛存栏量增加1.09万头，达到44万头；出栏量增加1.62万头，达到8.05万头；牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长50.3%和29.1%。大力整顿农资市场，较好地稳定了农资价格，保证了春耕生产需要。一季度全市农业增加值完成1164万元，比上年同期增加169万元。三是农民人均纯收入大幅增长。一季度全市农民人均现金收入达到443.58元，同比增加76.08元，增长20.7%。农村居民人均工资性收入达到172.33元，同比增加29.52元，增长20.7%，其中劳务输出收入达到92.27元，同比增加27.85元；农村居民人均家庭经营现金收入达到240.11元，同比增加72.97元，增长43.7%，其中出售粮食收入92.66元，同比增加38.81元，增长72.1%；人均畜牧业现金收入达到56.74元，同比增加26.62元，增长88.4%。
　　2、工业经济速度和效益同步增长。一是工业经济继续保持快速增长。一季度全市规模以上工业企业实现增加值5.56亿元，同比增长27.3%；完成销售产值11.96亿元，同比增长11.03%。煤电企业产销两旺，一季度生产原煤419.6万吨，增长18%，发电量完成27亿千瓦时，增长4.5%。煤电产业完成工业增加值4.7亿元，同比增长27.40%，占全市规模以上增加值的85.45%，拉动全市工业生产增长23.23个百分点。二是企业改革改制进展顺利。计划完成改革改制企业96户，目前已有5户企业完成股份制改造方案的制定，有5户正在调研论证，制定方案；31户因资金短缺、经营困难，计划实施出售、转让、兼并或联合的企业，有15户的方案已经批准开展工作，有16户正在做前期准备工作；55户资不抵债、长期亏损实施破产的企业，已有29户进入破产程序。三是民营经济加快发展。一季度全市民营经济实施各类建设项目78项，总投资15.33亿元，其中续建项目30项，新开工项目48项，完成投资1.31亿元，同比增长11%。新增个体户1252户，新增从业人员1958人，新增注册资本1600万元，分别增长25%、26%和26%。个体私营经济上缴税金2200万元，占年度调控目标的25%。四是企业技术改造投资力度加大。重点安排了华砚1000万吨矿井改扩建、崇信新窑、新柏、新周煤矿各120万吨矿井改扩建、景兴10万头肉牛育肥及综合加工等17个重点项目，完成工业技术改造投资1.5亿元，占年计划12亿元的12.5％，同比增长22％。五是工业集中区建设步伐加快。进一步完善集中区管理机制和服务体系，超前规划，高起点建设，集中区群体和集聚效应进一步显现。
　　3、项目建设和固定资产投资增势强劲。一季度，全市完成固定资产投资4.05亿元，增长15.4%，落实50万元以上各类建设项目461项，总投资180.5亿元，其中续建项目217项，累计完成投资29.98亿元；新开项目244项，总投资98亿元，到位资金5015万元，完成投资1171万元；储备各类前期项目133项，概算总投资277.81亿元。在各类项目中，5000万元以上的大项目32项，亿元以上的重大项目20项。一是重大前期项目进展顺利。平凉电厂二期项目已完成初可研审查；750KV超高压输供电项目已完成选址；西平铁路建设已列入铁道部“十一五”建设规划； 60万吨甲醇项目已完成可研；兔里坪水库项目建议书已上报省上待批；吴岳物流中心建设项目可研已批复；黄土高原世行三期贷款项目已完成预可研。二是重大新开项目全面启动。今年全市实施5000万元以上的重大新开项目7项，投资规模78.84亿元。其中平定高速公路建设工程前期工作已全部完成，正在进行招标；平凉城区电网改造项目正在实施。实施1000—5000万元的中型项目52项，总投资113.48亿元。其中平凉四十里铺110KV送变电工程目前已完成选址，5月底开工建设；石堡子110KV送变电工程年内开工建设；崇信县铜城水库开工准备已基本就绪；平凉市农村安全饮水项目即将开工建设；庄浪县竹林寺水库水资源综合利用灌区工程已通过可研审查；农村沼气项目已开工建设，年内建成投用。三是重大续建项目进度加快。华亭发电公司建设项目目前已完成“五通一平”；华砚煤矿改扩建项目累计完成投资3.05亿元，占项目总投资的52%，35KV变电所及供电线路已建成；华陇集团日产700吨特种水泥技改项目累计完成投资9409.96万元，占项目总投资的96%，土建及设备安装已全部完成，进入设备调试阶段；新窑煤矿120万吨改扩建项目累计完成投资1.33亿元，占项目总投资的98%；新柏煤矿120万吨改扩建项目累计完成投资1.28亿元，占项目总投资的99%；华庄公路总投资4.8亿元，止目前完成投资1000万元。四是招商引资工作有了新进展。一季度全市共洽谈各类招商引资项目32项，签约项目8项，签约资金1.2亿元，落实到位资金8424.6万元。
　　4、财政金融工作运行平稳。一季度全市地方财政收入累计完成10449万元，占预算的22%，同比增收2189万元，增长26.5%；大口径财政收入累计完成28462万元，同比增长41.3%。累计完成支出26736万元，同比多支3514万元，增长15.1%。发放中央口径职工工资19907万元，同比增长18.7%；安排企业挖潜改造资金730万元，同比增长3.3倍；教育和医疗卫生支出同比分别增长23.5%和21.7%；抚恤和社会福利救济费同比增长103.6%。全市金融机构存款余额112.48亿元，增长16.04%；贷款余额129.38亿元，增长4.75%。新增工业贷款11860万元，新增农业贷款4858万元。止3月底，全市金融机构现金收入81.09亿元，累计支出77.08亿元，同比分别增长14.09%和13.47%。
　　5、城镇化建设迈出新步伐。中心城市建设在认真调研、广泛论证的基础上，确定实施平凉城区“两路一园八配套”工程，“两路一园”即修建滨河路，改造柳湖路，扩建柳湖公园，“八配套”工程涉及道路改造、市场建设、绿化、亮化等多个方面。该工程计划用两年时间完成，总投资3亿多元，目前各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施。以道路、排污、供热、市场等基础设施为重点的六县县城建设已全面展开，市列的41个县城基础设施项目已有14个开工建设，83个小城镇建设项目已有22个开工，91个房地产开发项目已有36个开工建设。
　　6、社会保障工作进展良好。一季度全市对6010名国有企业下岗职工按时足额发放基本生活费447万元，发放率达到100%，并足额代缴了社会保险费；对16537名企业离退休人员支付基本养老金2445万元，实现了当期无新的拖欠；对4.6万名城市低保对象发放保障金260.36万元。全市新增就业岗位860个，劳务输转14.54万人，创劳务收入1.17亿元。市创业培训基地和劳动力市场建设前期筹建工作正在紧张有序地推进。
　　7、各项社会事业协调发展。平凉一中二部建设已全面启动，医专新校区已完成投资4572.7万元，占投资总额的42.6%，年内基本建成；七个传染病区建设项目已完成投资373.9万元，正在进行主体施工；国家新型农村合作医疗试点县灵台县乡镇卫生院建设项目已上报国家发改委；市博物馆馆藏文物保护环境标准化试点项目4月底将组织验收；第五届全国武术馆校武术比赛的各项筹备工作已全面展开；计生工作基础进一步夯实，止2月底，全市人口出生率为4.01‰，农村计生率达到81.64%。

关于中心城区廉租住房建设的督查报告  
2007-6-22 9:19:00   

    根据市政府领导指示，6月18日，市政府督查室会同市城市工作办、市8件实事考核办，对中心城区廉租住房建设进展情况进行了督查。从督查情况看，市直有关部门和赫山、资阳两区高度重视，加大工作力度，加快工作进度，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：
    一、基本情况
    1、2007年廉租房建设选址。赫山区定点三处：一是洪家村点用地面积6.5亩，可建廉租房210套，去年已建114套，今年可以再建96套。二是茂林村点用地面积12亩，可建244套，已付征地拆迁款70万元，相关手续正在协商和办理之中。三是二工区（桃花仑路北侧、大桃路东侧）点用地面积2.9亩，可建60套，因拆迁任务较大，暂时未动。资阳区定点三处：一是翠竹花园点同防洪工程拆迁安置户一起规划，用地12亩，可建300套，区政府已支付70万元征地拆迁款，土地平整已开工。二是金花湖点用地12亩，可建300套，规划审批本周内能够完成。三是大水坪棚户区改造范围内用地11亩，可建200套，正在报规划审批。
    2、建设资金已到位1500万元。其中市房管局到位1000万元。市公积金中心500万元正在办理拨付手续。另外，为加快建设进度，市房管局正在与银行衔接贷款1000万元，争取在年内到位。
    3、市房管局已与市招投标中心衔接有关廉租住房建设招投标事宜。
    此外赫山区2006年所建120套，水一户一表已到位，主次道路已完工，下水道设施已完成，电的入户手续本周内可以完成。资阳区所建96套已完成工程量的98%，本月底可全部完成并交付使用；建设用地手续已办到资阳城区房管局名下。市房管局已制定分配方案，并在媒体上发布了申请入住申报的通知。
    二、目前存在的几个问题
    1、建设用地拆迁、腾空和平整工作进度滞后。从督查情况看，6月底前两区无一处可以开工建设，赫山区茂林村点仍是一片稻田，填土抬高平整工作未启动；洪家村点用地手续办理有阻力，且有一处杂屋未拆。资阳区翠竹花园点上水塘填土工作才启动。
    2、2006年所建廉租房资料手续难以到位。因去年廉租房建设时间紧、任务重，两区对部分手续采取了特事特办。今年在向市房管局移交时，需补办的相关手续多，特别是用地手续办理难度大。
    三、督查建议
    廉租住房建设是完善住房保障体制，建设社会主义和谐社会的重要内容，也是今年省为民办8件实事之一。市直有关部门和资阳、赫山两区要高度统一思想认识，加强协调配合，加大工作力度，切实加快廉租住房建设工作进度。
    1、资阳、赫山两区要按照有关文件要求，切实做好土地供应工作。目前已经确定的建房定点不能再变。洪家村、茂林村和环翠花园等建房点上需要完成的拆迁、腾空、平整等工作应尽可能在6月底以前完成；最迟必须保证在7月上旬有地方可以开工建房。同时要配合市房管局做好建设用地办证工作。
    2、市管局要扎实做好开工前各项准备工作，7月上旬必须动工建房。
    3、2006年所建廉租房必须确保在6月底前全部交付使用。
    4、有关单位和责任人员要以高度认识负责的态度，尽职尽责，做好工作。对工作中认识不高，作风不实，甚至推诿扯皮而影响建设进度的，要按照有错无为问责制及有关责任追究制的要求，追究责任。

2005年上半年在建重点项目督查报告


根据市委、市政府的工作部署，6月27日至30日，由市领导带队有关部门抽调人员组成的七个督查小组，对11个县（市、区）和漳州、常山、蓝田开发区上半年项目工作进行督查。各督查小组按照刘书记6月23日市委常委扩大会上对项目督查工作的六点要求精神和督查工作方案，深入有关项目现场，采取看、问、听、记等多种形式进行督查。现将督查情况汇报如下：

一、项目进展情况

这次督查的县级在建重点项目共有366个，上半年完成投资53.6亿元，占年度计划的45.4%；督查市级在建重点项目82个，占今年全市在建重点项目102个的80.4%，上半年完成投资38.4亿元，占年度计划的52.0%；督查列入省在建重点项目10个，督查面达71.4%，上半年完成投资15.1亿元，占年度计划的50.4%。从督查掌握的情况看，今年的项目建设呈现“多、大、快、好”四个特点：一是项目多。今年各县（市、区）和重点开发区实施的县级以上在建重点项目达366个，比去年319个增加47个，其中县（市、区）列入市重点在建项目增加36个；二是投资大。366个县级在建重点项目年度计划投资118亿元，比去年在建重点项目投资增加34亿元，平均每个项目增加投资591万元；三是速度快。上半年，各县（市、区）和重点开发区列入省、市在建重点项目进度总体进展速度快，总体进度均达到“双过半”；四是效益好。这次督查的82个市级在建重点项目中，生产性项目有57个，占70%，到今年底将有29个项目建成投产，预计新增产值50亿元，新增税收1.5亿元。

二、主要做法

今年来，各县（市、区）和重点开发区认真贯彻落实市委、市政府提出的项目带动战略部署，紧紧围绕“突出重大项目、突出产业聚集、突出经济效益”的项目工作思路，采取一系列措施和办法，着力破解项目发展难题，切实增强项目引办实效，有效地推进项目工作深入开展。

一是项目意识强化，抓项目的氛围浓厚。从督查情况看，各县(市、区)和重点开发区通过实施项目带动战略和开展“比学赶超”活动，普遍能把项目建设作为促进经济社会发展的有效载体和重要抓手，抓项目的意识比较强烈，抓项目的氛围比较浓厚。特别是各级领导能自觉把自己摆进抓项目、促项目的工作之中，主动参与，负起责任，以实干的精神、扎实的举措、务实的作风，为项目的生成、落地创造条件，全力推动项目工作进展。龙海、南靖等县市区通过组织项目剪彩和表彰纳税大项目的办法来营造谈项目、议项目、抓项目、促项目的浓厚氛围，项目工作成效比较显著。

二是项目机制健全，项目责任比较落实。各县（市、区）和重点开发区普遍重视项目工作机制的建设，普遍建立了比较完善的项目责任制度，以机制强化项目责任，推进项目工作落实。（1）领导挂钩、部门帮扶项目责任制。督查表明，各县（市、区）、重点开发区都建立了领导挂钩、部门帮扶项目责任制，实行分级挂钩项目，县一级的领导重点挂钩列入市级以上和县级重点项目，乡镇领导重点挂钩属地项目，部门分行业挂钩项目，明确项目推进的责任单位和具体责任人，明确项目完成时限，挂钩领导和帮扶部门能经常深入项目建设工地，协调解决具体问题，形成每个项目有人挂钩、有人帮扶、出现问题有人具体帮助解决的项目工作格局。南靖县还对重大项目落实一个专门工作班子、一笔前期工作经费、一套督查方案。（2）项目建设推进机制。南靖县实行“月开工作票，一月一督查，两月一汇报，季度看现场，半年一初评，年终总考评”新的项目工作推进机制。漳浦县实行“工作落实项目化、项目落实具体化”和“月通报、季分析、年评比”的工作机制。诏安县进一步完善项目考核办法，对项目工作统一建档，实行全过程跟踪服务。东山县建立项目联席会议制度，每月定期召开由分管领导、责任部门、业主单位负责人参加的专题会议，重点落实项目进度，协调解决相关问题。（3）项目工作考核督查机制。云霄县实行抓项目政绩与领导干部使用相结合的办法推动项目建设，对在项目引进开发工作中做出成绩的干部给予提拔重用，对项目意识不强、主观落实不力的，坚决采取组织措施，切实改变“引与不引一个样”、“引多引少一个样”、“建好建坏一个样”的现象。南靖、漳浦把项目建设列入干部政绩考核的重要内容，对成效好的单位、个人给予记功嘉奖，对因主观原因完成不好的单位和个人给予通报批评，对完不成项目工作实行“一票否决”，通过领导带动、现场推动、评比促动，形成了全县上下、有关科局、民营企业争上项目的良好局面。

三是有效化解难题，项目建设进度加快。普遍把项目难题的解决作为推进项目进度的有效办法，采取资源整合、现场办公等办法，千方百计解决项目实施工存在的突出问题。特别是主动应对国家宏观调控带来的新变化，有效化解了土地严控、资金短缺、用电紧张、用工困难等难题，确保了项目建设等各项经济工作有序开展。南靖县针对用地难问题，一方面积极盘活用好已获准和闲置的存量土地200多亩，帮助6家企业解决用地困难。另一方面做好项目前期报批工作，争取上级对本县用地方面的倾斜。今年初，抓住省国土资源厅在漳州现场办公的有利契机，认真组织上报23家工业企业项目用地，千方百计争取用地指标，去年10月份以来共争取1050亩用地指标。同时注重保障失地农民利益，对被征用土地的村按该项目区内新办企业产生的县地方级收入2－10％的比例回拨，作为农民最低生活保障补助，妥善解决失地农民的生产生活问题。该县还针对块状经济不明显、产业链短问题，坚持集中办工业，引导工业项目向工业区集中，节约合理用地，减少投资，降低成本，提高企业效益，体现集聚效应。如发挥万利达品牌优势，启动省级在建重点项目万利达产业集群项目区建设，目前首批335亩的土地已完成征地工作，第二批750亩的土地已完成征地前的准备工作，今年可新增项目用地1000亩。常山开发区主动到省内外为企业招聘熟练工人，解决企业用工难的问题。龙海市一方面利用解决历史遗留的用地和旧厂房技改扩建办法，共节约用地1900亩，另一方面积极申报新增用地来解决企业用地难的问题。芗城区采取盘活土地、盘活存量、项目捆绑、固定收入补贴和以路带地、联动开发、综合补偿等办法，市场化运作项目，有效化解宏观调控政策趋紧带来用地、资金、能源偏紧的影响。

四项目服务加强，项目工作实效提高。普遍把项目服务作为项目落实的关键环节来抓，牢固树立抓项目服务就是抓发展的观念，前移服务阵地，创新服务方式，进一步整合行政资源，简化项目审批手续，取消项目前置审批环节，实事求是审批项目，有效地提高服务项目的效率。如漳浦县出台“关于进一步加快民营经济发展的若干意见”，对工业项目图纸经过有资质设计单位设计的，不再要求建设单位申报施工图审查批准书；对于有办理质量、安全监督手续及项目用地的民营工业企业项目，工程开工3个月内申报的建设手续的及时给予补办工程建设及报批手续。龙海、南靖、漳浦等县市能及时对项目存在的问题进行分类，区别不同情况采取现场办公等多种方式，有效解决项目引进、落户、投产过程中遇到的各种难题，为加快项目落地，形成现实生产力创造了有利条件。

三、存在的主要问题

今年来，我市在推进项目建设工作中虽然取得一定成效，但也存在着一些突出问题和薄弱环节，主要有：一是大的支撑项目少，特别是缺乏大工业项目，固定资产投资增幅仍滞后全省；二是一些项目前期工作做得不够细不够实，再加上多雨季节因素，造成部分项目形象进度偏慢，落后于序时进度；三是各县（市、区）发展不平衡,列入本次督查的市重点项目总体达到“双过半”，但仍有云霄县、诏安县、东山县、平和县达不到“双过半”的要求，其中诏安、云霄、东山仅分别完成年度计划的13.5%、18.5%、25.6%；四是破解项目面临难题的措施不够活、办法还不多。项目征地难、企业用工难、用电难、融资难等制约项目发展的瓶颈因素依然存在。尤其是受耕地保护和土地利用政策约束及总体规划、用地指标等方面的制约，出现了“征地难、难征地、项目等土地”的被动局面。据市重点办统计，截止6月中旬，列入市重点项目存在土地未批的项目有57个，当年用地计划为12525亩，其中已经办理征用手续的有2113亩，占16.8%，上报待批的2965亩，占23.7%，尚未报7447亩，占59.5%。部分项目建设资金困难，如芗城区金峰安置房、漳州生物制药及GMP厂房建设、诏安海洋聚酯工业项目等，影响工程进展，主要体现在：财政困难，配套资金无法落实；自有资金不足，资产运作无法开展；企业缺少资产的抵押和担保，金融部门难于放贷。

四、下阶段工作打算

关于下阶段工作，各县（市、区）和各重点开发区都提出了一些很好的意见，主要有以下几点：

一要狠抓进度。集中力量抓项目、促发展、增后劲，全力以赴抓好省市重点项目和各县（市、区）和开发区的重点项目；要结合庆祝地改市20周年，竣工剪彩一批项目和开工奠基一批项目，对这些项目要作为重点跟踪，加快建设速度；对今年上半年建设进度缓慢或至今工程未开工的项目，要逐一了解存在的原因，逐一排除建设中的困难和问题，在保质量的前提下确保工程建设进度。

二要破解难题。要根据不同情况着力解决好项目建设中存在的资金、用地、征地、拆迁、用电、用工等突出问题，促进项场的办法解决项目运作中存在的问题，加大资本运营力度，不断拓宽融资渠道，多方筹措建设资金，千方百计缓解政府投资基础设施的资金压力。

三要滚动发展。继续以培育优势产业、做大城市经济、增强城市功能为重点，加强项目开发、储备、推介、运作，促进“四个一批”项目，即一批在谈项目促签约、一批签约项目促开工、一批开工项目促投产、一批投产项目促达产，形成项目持续滚动发展，为加快经济发展积蓄后劲。

四要优化环境。优先保证重点项目用地和用电、用水，确保重点项目涉及的部门和单位资源向重点项目倾斜。进一步加强部门间的协调，对重点项目建设涉及的建设、规划、土地、工商、环保、电信、供电、金融等部门，督促其强化服务意识，简化办理程序，提高办事效率，积极、主动、优先为重点项目建设办理各项手续，提供各种方便，为项目建设创造良好的环境。目尽快建成投产。特别要积极探索市场运作项目的办法，用市

五要突出效益。要切实提高项目工作的成效和层次，切实改变过去项目引进不管大小、不计成本、不论效益的引进方式。今后在策划和引进的项目上，更加注重项目引进的质量和效益，综合考虑用地情况、投资强度、建设时间、税收回报、产业链条的带动等因素，重点引进能带动产业发展的项目和税收高的项目。对投产的企业，我们既要兑现承诺的服务和优惠政策，树立诚信政府的形象，更要督促企业依法办事，企业该办的手续一定要办齐，应缴的税费一定要做到及时足额上缴，切实按照市场规律和有关原则办事，提高我市招商引资工作的层次和实效。

不错，有一些可以借鉴、参考，作为写作的范文，衷心感谢！！！

关于督查工业强市战略实施及工业项目第一季度进展情况的报告




市人大常委会认真贯彻落实遂委办〔2007〕73号文件精神，确定由8位副主任带队，于4月初组成6个督查小组，采用“听、看、查”的方法，分别对各区县、园区关于工业强市战略实施及工业项目第一季度的进展情况进行了督查，现将督查情况报告如下。

一、工业经济超额完成“开门红”目标

1、工业生产持续快速增长。一季度工业是在去年工业增速高位运行的基础上的加速发展，呈现出全面健康发展的态势。一季度，全市规模以上工业企业净增20户，总数达245户；完成工业增加值15.7亿元，总量完成“开门红”目标14.5亿元的108.3%，增长37.5%，增速居全省第1位。各区县、园区均呈高速增长态势。安居区工业增加值同比增长154.7%；船山区增长75.1％；蓬溪县增长56.4％；大英县增长40.1%；射洪县增长30.1％；市创新工业园增长41.6％；市开发区增长42.1％。

2、工业企业利润大幅提高。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入48.96亿元，总量完成“开门红”目标43亿元的114%，增速达55.4%；实现利润1.6亿元，增长49.8%；实现利税3.1亿元，总量完成“开门红”目标的104.3%，增长36.0%。各区县、园区全部实现盈利，质量效益不断提高。主营业务收入总量居前三位的射洪县、大英县、市创新工业园分别实现主营业务收入13.9亿元、13.5亿元、12.2亿元，安居区主营业务收入增速达183.2%。   

3、优势产业集聚效应明显。一季度，五大产业共实现增加值12.3亿元，总量占全市规模企业的78.3%，同比增长36.9%；实现主营业务收入40.9亿元，总量占全市规模企业的83.3%，增长54%；实现利润1.5亿元，占全市的90.9%，增长77.2%。其中，医药制造业结构调整取得良好效果，实现主营业务收入增长180.4%，实现利润增长282.7%。     

4、技改投资结构优化。截止2月底，全市共完成工业投资3.4亿元左右，其中完成技改投资1.6亿元，增长189.4%。建设资金主要投向符合国家产业政策的电子、能源、农产品加工、盐深加工、纺织等行业的PVC及配套装置、循环经济产品链、年产20万吨啤酒生产线、钽电容器生产线、无梭高档面料扩能等项目。   

二、工业项目建设形势较好

1、新开工项目进展顺利。各区县、园区在抓新开工项目上都突出了一个“早”，早谋划、早准备、早实施，都有一批项目开工建设。一季度，全市新上投资1000万元以上工业项目50个,实现投资1.74亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）23个，实现投资2.45亿元。船山区新上投资1000万元及以上工业项目12个，实现投资0.95亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）5个，实现投资0.59亿元。如船山区佳信机械，总投资5000万元，目前已完成投资1500万元，厂区围墙已建成，厂房基础平整完毕。安居区新上投资1000万元及以上工业项目（含技改）4个，实现投资0.23亿元；其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）3个，实现投资0.2亿元。射洪县新上投资1000万元及以上工业项目2个，实现投资0.09亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）2个，实现投资0.09亿元。蓬溪县新上投资1000万元及以上工业项目（含技改）6个，实现投资0.2亿元，其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）1个，实现投资0.03亿元。大英县新上投资1000万元及以上工业项目（含技改）15个,实现投资1.24亿元，其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）6个，实现投资0.75亿元。如大英县华建管桩有限公司总投资2300万元60万米／年PHC项目，已完成场地平整、基础打桩和部分设备预定工作。遂宁经济开发区新上投资1000万元及以上工业项目1个，实现投资0.19亿元。其中新上3000万元以上工业项目（含技改）1个，实现投资0.19亿元。市创新工业园区新上投资1000万元及以上工业项目4个，实现投资0.31亿元。其中新上3000万元及以上工业项目（含技改）3个，实现投资0.26亿元。如市经济开发区尚明达机电电子产品生产项目已开始在过渡厂房调试设备，正式厂房已于3月7日全面开工。河东新区新上投资1000万元及以上工业项目3个，实现投资0.33亿元。其中新上3000万元以上工业项目（含技改）1个，实现投资0.2亿元。

2、续建项目建设加快。去年开工未竣工的续建项目93 个，1－3月绝大多数项目进展迅速。射洪县华纺银华公司年产高档家纺60万件／套生产线钢结构厂房主体工程即将完工，道路、绿化、管网工程基本结束，目前正抓紧进行设备考察选型；大英县久大蓬莱盐化公司真空制盐及配套装置项目主体框架已进入防腐阶段，盐井钻探进展顺利；市创新工业园海英电子电路板及荫罩生产项目，一期设备安装完毕，4月投入试生产；市河东新区东盛电子钽电容器生产线目前生产厂房室内外装修已完成90％；安居区一季度已有鑫豪塑胶、奉氏虫草、琪奥防水、喜利达等4个续建项目竣工投产。

3、技改项目推进迅速。市级各相关部门、区县、园区，高度重视现有企业技术改造工作。全市技改项目108个，现已经实施66个。华润锦华无梭高档面料扩能工程目前投资已完成近半，部分设备已完成招标、合同签订和信用证付汇工作；蓬溪县双有碳素挤压成型车间一期技改可在4月底竣工投产，高压浸渍车间预计6月底建成投产；大英县汇强油脂公司生物柴油迁扩建技改项目一期已完成厂房和配套基础设施建设，目前正抓紧进行设备考察和选型；同时如南华、天骄等一批纺织企业技改项目都在如火如荼的推进之中。

4、拟建项目加紧筹备。为保证项目工作的持续推进，不断提供项目支撑，各区县、园区高度重视项目储备工作，主动出击，积极寻求项目、储备项目。如船山区已签订协议的项目就有投资额4380万元的华旭科技、投资额6000万元的三益纺织等；安居区目前也已将20万吨聚乙烯、海椒精深加工项目作为储备项目；同时，河东新区在以电子科技大学为技术支撑进行招商的基础上，还远赴深圳等地高科技产业园区开展招商引资工作，已与多家沿海高科技企业达成意向性协议。

三、当前工业经济运行和项目建设中存在的主要问题

1、部分在建项目建设速度慢，推进不力，跟踪落实不够，存在“重引进，轻建设”的现象，部分去年已开工的项目，至今仍然只见围了围墙。

2、各区县、园区已实施的项目中，普遍存在大项目少、科技含量高的项目少、小而低的项目多的情况，产业结构优势不明显。

3、土地、资金的瓶颈制约仍然是项目推进和工业经济发展的主要矛盾，缺乏创新性的办法实现突破。

4、能源供需矛盾突出。一是我市天然气供需缺口逐年拉大，工业用气指标申请难，导致气源不足，价格偏高。二是电力结构性矛盾突出，主要体现为丰枯、峰谷、水火和民用与生产供电的矛盾。三是船山区、安居区电力供应与市本级和园区同网，但却不能享受同价，影响两区招商引资力度。

5、部分入驻企业管理差，运行质量不高。有的企业整体水平不高，粗放型经营特征明显，部分企业思想观念保守，缺乏创新意识，管理停留在家族式管理层次，管理不到位。还有的企业缺乏经济实力，占地过宽，却难以形成应有规模，客观造成土地闲置、回报低下。

四、确保完成全年工业经济目标的建议

全市工业经济指标保持了快速增长，但与发展较快的地区相比，还有不小的差距。因此今年全市工业经济发展仍要继续加强目标考核，各级党委政府应围绕重点项目建设和重点工作目标常抓不懈，确保各项工作的顺利推进。

1、进一步强化“工业强市”意识，坚持不懈抓好工业、抓好项目、抓好招商引资。加快大项目推进，做好洽谈项目跟进，落实专人跟踪服务项目。加快在建项目进程，争取早日投产达效。

2、进一步创新思路，破解难题。推行项目联合会审制，鼓励集约节约用地，实现联动开发；加大金融机构信贷支持力度，积极组建各种类型的担保公司为地方经济发展“输血”。

3、进一步扶植现有企业，强化技术改造。贯彻落实《关于激励企业家加大投入做大做强工业企业的若干政策意见》等四个工业工作文件精神，继续扶大扶强工业龙头企业，扶持中小企业上规模，加强重点技改项目的跟踪服务，协调解决存在的突出问题。

4、科学规划、合理布局。各区县、园区应结合自身特点和优势，明确工业发展重点和方向，确定科学的产业发展布局，对工业集中区应本着“资源节约、环境优美、集群发展、特色突出”的原则，进一步完善产业功能分区规划并严格执行。使各地工业走出一条园区化、特色化发展的新路子。

5、推进节能降耗。完善产业节能工作推进体系，形成节能管理工作网络和统计体系，落实相应措施，启动以节能为核心的技术创新和技术改造。

6、加强运行监测。加大对重点企业、重点行业、重点产品的监测和调查研究力度，实时分析研究经济运行动态，提高运行调节、调控能力，及时做好工业经济运行监测分析，对经济建设中存在的重大问题，做到能提前预测，紧急处置，确保工业经济健康高速运行，圆满实现年度目标。

抓好重点项目 推进城市建设

     区城建系统在学习贯彻党的十七大和市、区委全会精神中，注重结合自身职能，抓好工作落实。区城建系统各单位就加快经济适用房建设，推进八马路等地块拆迁，搞好城市建设等工作进行了深入研讨，并结合各单位实际定目标、定措施，确保会议精神落到实处。
     精心组织，安排好重点项目建设。针对全区五十个重点项目，城建系统对承担的二十个重点项目逐个深入工地了解情况，掌握工程进度，分析存在问题，提出了加快进度的意见和方法，同时按进度指标，逐年逐项进行分解，提出具体意见，细化责任单位、责任领导、责任人员和责任目标。
     目前，20个重点项目的进展比较顺利，八马路拆迁、经济适用房建设、金钟河大街土地出让、海河沿线君临大厦、新文化中心、星源大厦、远筑大厦等项目都按工程进度顺利进行。
     积极破解难题，全力推进拆迁工作。充分利用到年底前的时间，集中力量，加大拆迁工作力度，确保任务的完成；加快经济适用房的建设力度，加强宣传，最大限度地利用经济适用房，加快动迁工作；积极争取市有关部门的支持，加快大型市属企业的拆迁进度，以公建企业拆迁推动民房拆迁，尽快形成由点到面到片的拆迁局面；继续发挥区级领导下片包保的作用，定期研究，定期分析，加强领导和协调服务。
     以高度的政治责任感，切实做好稳定工作。提高认识，加强领导，执行好稳定工作有关措施和制度，把稳定工作作为一项重要任务，加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，坚持依法拆迁、以情拆迁、和谐拆迁，确保拆迁工作的顺利进行。

刚调到督办科。负责政务公开、十件实事、重点项目督办。
政务公开一月一期，由各单位提供资料，比较轻松
十件实事已收集资料完毕并县长办公会议通过，现发文
今年12大项目也已收集资料提交
快一个月了，前面的办完后，感觉比较空闲，督办具体要做什么的？
想着趁现在空闲，学习充实一下自己，但觉得无从下手，能给点提议吗？
我办只有3人，内含应急办。另一人负责信访，科长负责督办和应急。当然实际工作是大家都一起做的了。

1、对县委重要会议，如常委会议、常委扩大会议、重点项目调度会议等决议事项拟定督办事项，然后跟上督查，并将督查结果报送主要领导；
2、对领导批示件的督查办理；
3、对市委、市政府重要会议、文件等贯彻落实情况的督办等。

“四个强化”实现全县畜牧业生产稳步增长
我县强化科技推广、合作组织建设、市场意识、防疫工作，实现畜牧业生产稳步增长。

强化科技推广，提高畜牧业科技含量。重点加强良种引进、技术服务和科技调研工作。今年以来，共引进良种猪300余头、牛2000余头、羊500余只，举办各种讲座10期，培训人员3000余人，畜牧科技贡献率达52％。
强化合作组织建设，扩大养殖规模。积极发展畜禽养殖协会与合作社，将资金、技术、物资等生产要素集结起来，形成规模发展，发挥规模优势，实现规模效益。目前，全县规模养殖场、养殖小区、养殖大户分别发展到690处、230处、8000户，畜禽规模养殖占全县畜禽养殖总量的比重达到60%以上。
强化市场意识，提高畜牧业产业化水平。大力发展龙头企业，通过龙头企业带动畜牧业的发展，使企业与农户结成风险共担、利益均沾的经济共同体，解决了养殖户的市场销售问题。到目前，全县共有大型龙头加工企业6处，扩建各类畜禽交易市场22处，年加工、销售畜禽突破60万头只。
强化防疫工作，确保畜牧业健康发展。积极开展了牲畜W、高致病性禽流感的强制免疫工作，县、乡、村三级层层签订《动物防疫责任书》；建立健全村级动物防疫体系；加大了防控经费投入。确保了我县牲畜W、高致病性禽流感等重大动物疫病免疫密度均达到100%，确保了全县无疫。

开县紧锣密鼓抓好春季畜牧业生产
今年一开春，开县畜牧兽医部门就早准备、早动手、早安排，扎扎实实抓好畜牧养殖“五春”生产，为夺取全年畜牧业丰收打好开局战。

     一、春繁开局良好。县畜牧兽医局组织技术干部36名，由局领导带队，分别深入到20个生猪基地乡和10个肉兔重点乡，指导养殖农户做好能繁母畜的适时配种工作，对母畜数量不足的，继续进行选留、培育，确保每3户有1头能繁母猪，母兔占兔群总数的30%以上，母羊占羊群总数的40%以上。鼓励农户及时填槽补栏，增养“洋二杂”良种母猪，增加生猪存栏量，确保春季增养生猪60万头；大办孵抱房，实行大、中、小型一起上，保证禽源，1－2月已孵抱雏禽370万只，比去年增长20.3%。

    二、春防准备充分。及时做好防疫器械、疫苗、药品、注射用水等的组织供应，现已调回生猪三联苗100万头份、猪瘟冻干苗60万头份、牲畜五号病疫苗300万毫升、牛出败2万毫升、家禽苗85万羽份、免瘟疫苗20万只份。今年的春防工作已从2月中旬就开始启动，兽防人员将集中60天时间，对猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病实行强制免疫，确保应免疫抗体合格密度达100%，存栏畜禽的相应有效免疫抗体合格率达到70%以上，力保春季无重大动物疫情发生。

    三、春调速度加快。今春已从市畜科院、市种畜场等地联系购回约克、长白、杜洛克等良种公猪34头，补充已建38个生猪人工授精站种公猪不足，更新种公猪血缘。同时，畜牧兽医部门还帮助农户组织调运南江黄羊587只，波尔山羊64只，黑白花奶牛6头，比利时、新西兰肉兔2360只，德系长毛兔、巨高牌毛兔2300只，安纳克、奥州黑等肉鸡7.8万只，天府肉鸭、樱桃谷鸭4.2万只，山鸡、珍珠鸡等珍禽3.6万只。

    四、春种面积扩大。积极引导农民改进耕作制度，推广粮草轮作、果草间作、经草套作等种植模式，大力种植鲁梅克斯、黑麦草、皇竹草等优质牧草，全县春播牧草6840亩，建设3亩以上的家庭小草园492个，增养牛、羊、兔草食牲畜17600头(只)。畜牧科技人员还利用春种的大好时机，采取以点带面，科学示范，发动农户，增种高产优质饲料6000多亩，较好地解决了初春时节缺乏青绿饲料的问题。

    五、春补势头强劲。开春以来，农户、规模养殖户补栏扩养工作在全县范围内发展较快。来自开县畜牧兽医部门的调查数据显示，已有70%的规模猪场陆续补栏，约有80%的养殖户开始补栏，仔猪补栏量超过40万头，增养母猪7000余头、填槽商品猪13万头，使生猪存栏量比去年增长了8.6%。

生态建设 集约发展——南乐县全力打造优质畜产品生产基地

    今年以来，南乐县坚持把做大做强畜牧业作为兴县富民的重要途径，以秸秆养牛为重点，以小区建设为载体，以科技进步为动力，通过政策调动，项目促动，典型带动，龙头拉动，畜牧业开始成为拉动县域经济增长的动力支撑。今年前7个月，全县畜牧业总产值达7.63亿元，占农业总产值的46.1%，人均牧业纯收入达到1132元，占农民人均纯收入的42%。     
    一、狠抓项目建设，促进规模发展。一是推行秸秆青贮，实施秸秆养牛。今年以来，全县新建青贮池※万立方，青贮总量突破※万立方，秸秆利用率达52.5%，农民出售秸秆亩均增收60元。项目实施还推动了沼气池建设，全县已建成沼气池※多座，改善了生态环境。双孢菇大棚发展到20万平方米，初步形成以农养牧、以牧促农、农牧互动的生态农业发展模式。二是集中建设养殖小区，发展规模养殖。大力实施“百区千户”工程，积极引导养殖户转变生产方式，由散养逐步向专业养殖转变，向养殖小区集中，资金向小区倾斜，项目向小区投放，促进养牛业向标准化、规模化、集约化方向发展。积极实施“退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模养殖、进入小区、进入市场循环”的“三退三进”发展战略，先后探索出园区组合式、股份合作式、引资开发式、互助合作式、林牧结合式和牛沼结合式等发展模式。全县50头以上的养殖小区发展到45家，其中200头以上的20家，500头以上的4家，养牛专业户发展到720户。三是加强无公害畜产品基地建设，推进标准化生产。对新建养殖小区和规模牛场，严格按照无公害要求规划设计，对已建成的积极整改，对在建的全程监控。全县共建成8家省级无公害养牛场、1家省级无公害肉牛加工企业。
    二、狠抓科技服务，增强发展动力。一是加快养殖技术推广应用。突出抓好秸秆青贮氨化、肉牛品种改良及配套饲养等技术的引进、吸收和推广，攻克了大池青贮技术难关。进一步加大品种改良力度，今年以来，全县新建肉牛改良站点14家，总数达到22家，年冷配肉牛2万多头，改良后的肉牛每头可增加收入500元。二是加强技术服务体系建设。积极构建县乡村三级技术网络，以县畜牧局为依托，每4个乡镇设立一个技术服务中心所，各乡镇成立8—10人的技术服务队伍，每个行政村配备专兼职技术指导员，巡回开展技术服务。全面启动金牧阳光工程，开通了9600118专家服务热线；设立了“科技120”热线电话，配备了科技服务专车，实行技术人员联场服务责任制，加强技术服务和疫病控制。三是成立专业协会。相继组建了牛业协会等6家专业协会，实行社会化、开放式运作，充分发挥协会沟通信息、交流技术、抵御风险等作用，有效提高了畜牧业生产的组织化程度，实现了一家一户小生产与千变万化大市场的对接。县牛业协会每年组织购销肉牛3万头以上，带动养殖户增收400万元以上。2005年，全县肉牛存栏达到17万头，出栏7.9万头，分别比2002年增加8万头和3.5万头。
    三、狠抓龙头培育，推进产业化经营。坚持把发展壮大畜产品加工企业作为调整农业结构、推进产业化经营、促进农民增收的龙头来抓，努力做大基地规模，拉长产业链条，做强产品品牌，走规模化养殖、工厂化加工、市场化销售的路子，以龙头带动农业结构调整，开拓销售市场，带动农民增收。在发挥畜牧资源优势的同时，以深度开发、加工增值为目的，积极培育了一批肉类加工企业。其中，2005年引资5800万元，建设的河南福鑫清真肉业有限公司，年出栏育肥牛1万头，屠宰加工肉牛8万头，年产值可达2.8亿元，利税5500万元。该公司自4月份正式投产至今，已屠宰肉牛5500头，实现销售收入4780万元，带动周边2万多人从事肉牛养殖业。为进一步做大规模，提升技术水平和产品档次，增强市场竞争力，该公司正在着手实施投资2.6亿元的二期扩建工程，开发高科技含量、高附加值的肉牛制品深加工项目，对牛皮、牛骨、牛血、牛毛等副产品进行精深加工，系列化生产，促进畜牧业产业化经营。
四、狠抓激励扶持，提供政策保障。一是加大财政资金支持力度。在县财力十分紧张的情况下，每年拿出200万元，设立专项基金，实行以奖代补，重点支持养牛小区、规模牛场和青贮池建设。加大小额贷款投放力度，累计发放信贷资金4000多万元。二是提供优质服务。用地按农用地管理，用电免收增容费，防疫及技术培训经费列入财政预算，开通“绿色通道”，对畜产品运输车辆免收通行费。三是鼓励乡镇机构改革下岗分流人员，发挥自身优势，领办、创办养殖小区和规模牛场。目前，全县通过领办、创办建成的规模牛场达46家、养殖小区18家。