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“高考移民”、“移民高考”之痛

[table=500][tr][td][align=center][align=center][font=宋体][size=5]“高考移民”、“移民高考”之痛[/size][/font][/align][/align][/td][/tr][tr][td][align=left][align=left][size=12pt]3[/size][font=宋体][size=12pt]月[/size][/font][size=12pt]24[/size][font=宋体][size=12pt]日《京华时报》说：“今年[/size][/font][size=12pt]3[/size][font=宋体][size=12pt]月中旬，[/size][/font][size=12pt]50[/size][font=宋体][size=12pt]多名拥有北京体育大学附属中等体育专业学校[/size][/font][size=12pt]([/size][font=宋体][size=12pt]以下简称北体大附属体育学校[/size][/font][size=12pt])[/size][font=宋体][size=12pt]集体户口的考生，被告知高考报考资格审查未通过。”这些考生之所以不能在北京参加高考“北京教育考试院表示，这种集体户口涉嫌‘高考移民’，是国家明令禁止的。”[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]“高考移民”和“移民高考”都是中国高考中的痛处。去年[/size][/font][size=12pt]12[/size][font=宋体][size=12pt]月[/size][/font][size=12pt]3[/size][font=宋体][size=12pt]日中国新闻网说：“北京绿卡子弟陷高考困局[/size][/font]
[font=宋体][size=12pt]户籍政策卡住报名”，这就是为了打击“高考移民”，北京绿卡也成为一张废纸。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]这两类问题不能不予以重视，前者“高考移民”的出现是和高考政策的博弈结果；后者“移民高考”是学生随监护人进入异地，并由异地教育机关同意准入当地就读高中，有的也承诺过能在当地报考大学，结果被政策的出尔反尔伤害了，无论是哪一种类型都是高考的痛处。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]国民对现行的大学招生计划的分配极为不满，这种不满意教育部也是非常清楚。为啥有这么多人要钻高考的空子实行“高考移民”？这是由于高考录取分数的差异太大，特别是部属重点高等院校在各地能获得分配名额差异太大。北京获得的招生指标最多，北京的录取分数相对低得多，这就是人们不惜一切代价前往北京成为“高考移民”的原因。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]高等院校招生指标分配几乎是沿用计划经济时代的办法，这些年几乎没有做任何改变，在指标分配中对北京的照顾太多，已经引起公众的一些不满。我手中有一个资料是说[/size][/font][size=12pt]2006[/size][font=宋体][size=12pt]年清华大学本科招生的指标分配，这一年清华共计招收本科生[/size][/font][size=12pt]2113[/size][font=宋体][size=12pt]人，北京市就占了[/size][/font][size=12pt]328[/size][font=宋体][size=12pt]人，占总数的[/size][/font][size=12pt]15.5%[/size][font=宋体][size=12pt]。这种指标分配不均匀是“高考移民”出现的主要原因；其次各地教育发展不均衡，录取分数也有差别，也会形成“高考移民”。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]因此有人就建议实行全国统考，统一试卷，统一分数线。显然这种做法有许多现实困难，对教育欠发达地区也是不公平的。如果把部属院校的招生指标按照各地考生比例，或者人口比例进行分配也出现一些问题，北京人口太少，这样分配的话北京所占的指标也就微乎其微。总之平均分配是一个问题，但是现在这种分配办法就很难制止“高考移民”。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]教育部在这个问题上一直不愿意采取比较务实的措施，适当减少北京所占有的指标，现在看来仅仅依靠用行政命令制止“高考移民”几乎没有太多的效果，加上许多机关并不能秉公办事，使用各种手段移民到北京，成为北京合法居民，非法渠道是堵不住的，博弈中就必然出现形形色色的“高考移民”。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]随着经济发展，各地对“移民”在当地高考已经逐步放开，户口已经不再是障碍，这是一种进步，但是不能妥善解决“高考移民”问题，那么“移民高考”也会一起被断送。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]教育部坚持招生指标的这种分配方式也是有自己的理由，譬如在北京市对这些在京部属院校大量的支持，因此就必须考虑照顾到北京市的权益。这种说法值得商榷，因为这些部属高校不能说多收北京的学生就是对北京支持的一种回报，更大的回报是这些学校对北京的经济、教育、文化发展的促进，后者是更重要回报。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]我国《义务教育法》中有一个规定：“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。”笔者观察现在这一条落实得并不好，原因就是教育经费划拨的问题。非义务教育中的这个问题也必须引起重视，应当尽快让“移民高考”合法化，这件事不能等到户籍改革的完全实施，落实这项工作是得民心的，同样调整部属重点院校招生指标的分配方式，适当的把录取指标更多的分到其他省份，这对减少“高考移民”是有利的。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][font=宋体][size=12pt]如果我们认识到“教育公平”是一个受教育机会均等的问题，那么对部属重点大学招生指标的分配就需要顾及到全国各个省市，而不能太多的向学校所在地倾斜。[/size][/font][/align][/align][align=left][align=left][size=12pt]2008[/size][font=宋体][size=12pt]年[/size][/font][size=12pt]3[/size][font=宋体][size=12pt]月[/size][/font][size=12pt]27[/size][font=宋体][size=12pt]日星期四[/size][/font][/align][/align][/td][/tr][/table]

毛泽东同志在一九二九年就英明地指出：
    红军中的绝对平均主义，有一个时期发展得很厉害。例如：发给伤兵用费，反对分伤轻伤重，要求平均发给。官长骑马，不认为是工作需要，而认为是不平等制度。分物品要求极端平均，不愿意有特别情形的部分多分去一点。背米不问大人小孩体强体弱，要平均背。住房子要分得一样平，司令部住了一间大点的房子也要骂起来。派勤务要派得一样平，稍微多做一点就不肯。甚至在一副担架两个伤兵的情况，宁愿大家抬不成，不愿把一个人抬了去。这些都证明红军官兵中的绝对平均主义还很严重。
　　绝对平均主义的来源，和政治上的极端民主化一样，是手工业和小农经济的产物，不过一则见之于政治生活方面，一则见之于物质生活方面罢了。
　　纠正的方法：应指出绝对平均主义不但在资本主义没有消灭的时期，只是农民小资产者的一种幻想；就是在社会主义时期，物质的分配也要按照“各尽所能按劳取酬”的原则和工作的需要，决无所谓绝对的平均。红军人员的物质分配，应该做到大体上的平均，例如官兵薪饷平等，因为这是现时斗争环境所需要的。但是必须反对不问一切理由的绝对平均主义，因为这不是斗争的需要，适得其反，是于斗争有妨碍的。

这种问题自古就有，不希奇