kowloon 2008-4-8 20:57
在全市商贸流通工作会议上的讲话(市委副书记)
[align=center][align=center][font=创艺简老宋][size=22pt][font=Times New Roman]在全市商贸流通工作会议上的讲话[/font][/size][/font][/align][/align][align=center][align=center][size=5][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]（2008年4月[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]9[/size][/font][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]日）[/size][/font][/size][/align][/align][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5] [/size][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5]同志们：[/size][/size][/font]
[size=5][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]今天，我们在这里召开2008年全市商贸流通工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七大、市委十二届六次全会和[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]全省商贸流通工作会议[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]精神，对2008年我市加速商贸流通业发展作出全面部署。这次会议的召开，是我市落实科学发展观、增创发展新优势，更好更快地推进杭州西郊现代化生态市建设、打造品质临安的一次重要会议。刚才，先进乡镇（街道）和重点商贸企业作了交流发言；市贸易局**局长作了很好的工作报告；陈市长就做好2008年商贸工作提了具体要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点想法。[/size][/font][/size]
[font=黑体][size=16.0pt][size=5]一、进一步深化认识[/size][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5]加快发展是时代的主旋律。从我市的实际情况看，要加快融入步伐，推进创业创新，奋力推进杭州西郊现代化生态市建设，在强调工业强市第一战略的同时，必须把发展商贸流通业摆上重要的位置来抓。当前，我市经济发展既有大的机遇、又有新的挑战，突出表现为要素趋紧、资源缺乏、环境制约、区域竞争等带来的巨大压力。这就需要我们寻找新的增长空间和发展资源，创造新的发展动力和竞争优势。加快发展商贸流通业尤其是现代服务业，是转变发展方式的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是致富百姓的重要途径。[/size][/size][/font]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]1[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、加快发展商贸流通业是发展先进制造业的重要支撑[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]。商贸流通业和先进制造业，是一种相辅相成、相互促进的关系。先进制造业是商贸流通业发展的基础，商贸流通业是制造业进步的支撑。可以说，没有研发设计的制造业是丧失灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业，缺少商贸流通业支撑的制造业是高成本、低竞争力的制造业。而从我市实际情况来看，相对于工业经济快速增长的势头，服务业发展比较滞后，尤其是现代服务业发育不足，已成为制约经济增长、效益增加的“瓶颈”。现在我市工业企业的科技研发多数还受制于人，生产、储运、销售等基本没有分开，生产经营成本普遍较高。所以，加快提高研发、物流、营销、外包服务的水平，争取把生产性服务环节的利润更多地留在本地，走出一条先进制造业与商贸流通业联动并进的发展道路，成为我市商贸流通业加快发展的一个重要使命。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]2[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、加快发展商贸流通业是提升城市功能的重要内容。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]商贸流通业是现代城市发展的重要空间，现代城市又为发展商贸流通业提供了重要依托。加快发展商贸流通业，有利于完善城市配套功能，有利于提高居民生活品质，有利于提升城市品牌形象，有利于化解城镇就业矛盾，有利于加速农民进城落户，从而使城市更具竞争实力和发展活力。我们要积极顺应城市化的推进要求，加快发展商贸流通业，使其成为城市开发建设的广阔空间和有效载体，形成商贸流通业与城市化相互支撑、相互推动的良性格局。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]3[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、加快发展商贸流通业是转变经济发展方式的重要途径。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]一个地区的现代化进程，不仅是经济总量扩张的过程，更是经济发展方式加快转变、产业结构不断优化的过程。产业结构演进规律表明，当一个地区人均GDP 达到1000 美元时，经济增长将由主要依靠工业带动演变为依靠工业和服务业共同支撑。2007年，我市人均GDP已[/size][/font][/size][font=仿宋_GB2312][size=15pt]达到4931美元,迫切需要商贸流通业的加快发展。[/size][/font][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5]商贸流通业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。据初步测算，相对于每万元增加值，商贸流通业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%；商贸流通业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%。大力发展商贸流通业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。从另一个层面来看，我们现在都清楚地知道，临安发展工业相对于周边发达地区，错过了一个政策相对较为宽松的最好时机，以至于造成现在“补课”的工作压力大。如果我们不吸取教训，在若干年以后三次产业比例要调整为“3-2-1”时，会再次遭受“补课”的压力。因此，加速发展商贸流通业，是扬长避短的科学举措，是结构调整的重要取向，是恰逢其时的战略选择，是实现可持续发展的必由之路。[/size][/size][/font]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]4[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、加快发展商贸流通业是实现富民惠民的重要渠道。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]发展经济，富民优先。商贸流通业门类广、领域宽、劳动密集度高的显著特点，以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用。2007年，我市商贸流通业实现税收2.25亿元，占税收总额的12.5%，占地方税收总额的23%；吸纳从业人员达到近5万人，其中农民人均纯收入中，来自商贸流通业的收入占7%以上。可以说，商贸流通业是城乡民众创业的最大舞台，是城乡居民增收的有效途径，也是增加税源、扩大就业的重要渠道。同时，随着全面小康进程的迅速推进，城乡居民消费需求也在全面增长，传统消费不断提档升级，新兴消费也是层出不穷。如果我们不加快发展商贸流通业，即使人民群众达到了全面小康的收入，也享受不到全面小康的消费，这样的小康就不是全面小康，也谈不上生活品质的。[/size][/font][/size]
[font=黑体][size=16.0pt][size=5]二、进一步认清形势[/size][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5]当前，全国上下都高度重视商贸流通业的发展。综观国家、省、市的战略决策和发展导向，以及工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的日益提高，我市的商贸流通业正面临着前所未有的新机遇和新挑战。[/size][/size][/font]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]1[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、经济发展方式的逐步转变，将给我市商贸流通业发展带来前所未有的新机遇新挑战。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]党的十七大报告明确指出，要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。中央经济工作会议更是把“鼓励消费”作为08年乃至今后一段时期经济发展的重要着力点之一。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着宏观经济环境和条件的不断改善，我国的发展动力会进一步增强，发展的势头将进一步趋好，经济社会有望在长期内保持稳定快速协调发展，消费、投资、出口的拉动作用将更加协调，过去主要依靠投资拉动经济增长的格局正在改变，消费对经济增长的拉动作用逐步增强。经济增长也将从主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，第三产业将得到长足发展。商贸流通业作为第三产业中的第一大产业，有着很大的发展潜力。同时，我们也必须看到，消费通过流通决定生产，只有现代的流通方式才能带动现代化的生产。当前，我市先进制造业的快速发展，高效生态农业的加快发展，工农业在生产方式、产业结构、企业组织结构正在发生变革，必然要求商贸流通业进行相应调整。此外，随着城乡居民生活水平稳步提高，消费结构升级步伐加快，消费理念和消费方式也逐步提升，也对商贸流通业的发展提出了新的更高的要求。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]2[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、构建杭州西郊现代化生态市，将给我市商贸流通业发展带来前所未有的新机遇新挑战。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]市第十二次党代会上，将“全面建设杭州西郊现代化生态市”明确为我市今后五年的发展战略目标，同时提出要大力发展现代服务业。巩固提升传统服务业，大力发展新兴服务业，加快构建与经济社会相统一、与先进制造业相配套、与城市化进程相协调、与群众需求相适应的现代服务业体系，到2011年，第三产业占GDP比重要达到38%。当前，我市构建杭州西郊现代化生态市的步伐正在日益加快，城南新区、城北文教区、城东环青山湖商业新区、临安经济开发区等城市新区得到进一步开发，主城区旧城改造工程也正在逐步推进。城市化进程的加快，将带来人流、物流、信息流在更大范围内的快速流动和融合，这为商贸流通业开辟了前所未有的发展前景。同时，我们也必须看到，城市化进程不断推进，必然吸引更多的外来投资者来临投资创业。商贸流通业外来投资者必将带来更多的资金、先进的经营管理模式以及高层次人才，在对我市的商贸流通业发展起到积极推动作用的同时，也势必抢占一部分市场份额，对本土流通企业形成一定的竞争压力。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]3[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、流通新技术和新方式的广泛应用，将给我市商贸流通业发展带来前所未有的新机遇新挑战。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]当前，流通领域正在发生深刻的变革，随着市场化程度的不断提高，国际间和区域间资源要素流通加快，以商品为载体的分工与交换规模加大，流通产业正在转变为国民经济的先导产业，成为创造需求、引导生产、扩大消费的重要推动力。以信息技术为代表的现代科技迅猛发展，深刻地改变了流通产业的面貌，使其从一个技术密集程度较低的行业转变为一个大量运用信息技术的行业。特别是近年来，商业信息系统、电子数据交换、商品条码技术、立体仓库、自动分拣系统等信息和流通技术的广泛应用，零售连锁、物流配送、电子商务等现代流通方式循序发展。这些为我市商贸流通业继续扩大规模、创新功能、拓宽领域、提高效率提供了良好的基础条件。同时，我们也必须看到，近年来一些先进地区十分重视商贸流通业发展，政策扶持力度不断加大，产业规模不断扩大，产业竞争力日益增强，在连锁经营、现代物流、电子商务、外包服务等方面取得了积极的成效，走在了我们的前面。我市商贸流通业的流通方式和手段总体上还不能适应流通产业格局变化的要求，零售连锁与国内外大型零售企业在规模、理念、水平等方面有较大差距，批发贸易企业、商品交易市场的传统批发业的调整提升相对滞后，现代物流、配送中心等流通基础设施不够完善，流通管理和技术水平总体上比较落后，流通组化程度和效率不高，精通现代流通的人才缺乏。这些都对我市商贸流通业发展形成挑战。[/size][/font][/size]
[font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5]总之，我们要审时度势，趋利避害，紧紧抢住难得的发展机遇，妥善处理前进道路上的各种挑战，努力打造“浙皖交界区域商贸流通中心”。[/size][/size][/font]
[font=黑体][size=16.0pt][size=5]三、进一步明确方向[/size][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5]谋划商贸流通业的发展，必须明确发展方针、发展目标、发展路径和发展机制，选择加速发展的科学道路。[/size][/size][/font]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]1[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、关于发展方针。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]坚持“双轮驱动”，实行“五化联动”。就是在科学发展观指导下，坚持“工业强市”第一战略不动摇，一手抓先进制造业，一手抓商贸流通业。具体思路是，以工业化提供增长动力，以城市化拓展就业空间，以市场化注入发展活力，以外向化提升服务水平，以信息化增强技术支撑。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]2[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、发展目标。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]一是扩大总量。全年社会消费品零售总额同比增长15%以上。二是提高贡献。对产业升级的支撑力、经济增长的贡献率、就业富民的带动力明显增强，逐步提高三产增加值占GDP 的比重。三是优化结构。加快构筑高增值、多层次、广就业、强带动的现代服务业体系。四是延伸领域。扩大覆盖面，让服务业在工业、农业等有服务需求的各个领域得到渗透。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]3[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、发展途径[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]。一是重点发展生产服务业，抓住制造业生产服务环节的分离和延伸，重点突破与制造业相匹配的现代生产服务业。二是大力培育新兴服务业，结合高新技术产业园和省科研机构创新基地的筹建，抓住产业关联度大的信息服务、电子商务、技术研发、中介服务等行业，大力培育以信息技术为支撑的新兴服务业。三是全面提升传统服务业，抓好商贸、餐饮等传统行业的提档升级，有序发展商务会展、连锁经营等新型流通业态，大力发展社区服务业。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]4[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、发展机制[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]。一要充分利用市场配置资源的基础性作用，充分调动各类企业自主发展、平等竞争的积极性。二要针对我市商贸流通业外向化水平低的现状，将商贸流通业作为招商引资的重点之一，发挥外来投资的作用。三要充分发挥好、引导好、保护好人民群众加速发展商贸流通业的热情和活力，以创业政策集聚商贸流通业加速发展所需的资源，以创新机制破解商贸流通业加速发展遇到的难题，以创优环境激活商贸流通业加速发展的内生动力。[/size][/font][/size]
[font=黑体][size=16.0pt][size=5]四、进一步优化环境[/size][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5]良好的环境是商贸流通业大发展、快发展的前提和保证。我市要加速发展商贸流通业，必须加快改善发展环境，以最具吸引力的环境孕育最具竞争力的产业。[/size][/size][/font]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]1[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、更新观念，营造氛围。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]各级领导干部要重新进行一次对商贸流通业的学习和研究，开阔眼界，开拓思路，提高领导商贸流通业发展的能力和水平。要积极引导全社会进一步树立“无商不活”的思想观念，走出“服务业不创造价值”的误区，真正把商贸流通业作为发展先进制造业的重要内容和必要条件，努力形成推动商贸流通业发展的强大合力。要积极改变生产企业“求全配套”的传统模式，顺应产业分工细化和深化的趋势，主动将服务环节外包，把人力物力财力集中在主产品上，通过专业化分工实现规模化生产，开拓新的获利空间。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]2[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、解放思想，放宽政策。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]加速发展商贸流通业的过程首先是个解放思想的过程。解放思想绝不能作为口号喊在嘴上，必须体现在行动上、落实在政策上。对杭州市及我市出台的加快商贸流通业发展政策意见要用好用足，坚决执行。要从有利于临安经济社会发展的大局出发，坚持法无禁止即放开，能放的要坚决放，能降的要坚决降，能让的要坚决让。要抓紧对商贸流通业的市场准入、收费项目、行业规范等政策进行清理，及时消除对服务业发展的不合理限制，最大限度地支持商贸流通业发展。要进一步修改完善商贸流通业发展的扶持政策，形成更有力的扶持力度和激励措施。[/size][/font][/size]
[size=5][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]3[/size][/font][/b][b][font=楷体_GB2312][size=16.0pt]、转变作风，狠抓落实。[/size][/font][/b][font=仿宋_GB2312][size=16.0pt]项目是各类经济活动的最终载体，发展商贸流通业也要采取工作项目化、项目责任化的办法来抓落实。各乡镇（街道）的主要负责同志和分管领导每年要亲自抓1-2 个商贸流通业项目，真正做到目标明确，责任到人，务求实效。要主动服务、快捷服务、上门服务，为企业创造诚信规范、优质高效的商务环境。要切实改进商贸流通业统计工作，强化绩效考核，加大奖惩力度，把工作目标、工作任务和工作压力传递到每个单位、每个人，充分调动和激发各方面的积极性，不断推动我市服务业迈上新台阶，为全面建设杭州西郊现代化生态市作出新的贡献！[/size][/font][/size]
[font=仿宋_GB2312][size=16.0pt][size=5][/size][/size][/font]
