jyy 2008-4-14 08:57
白亚平：在市委政研室全体会议上的讲话
白亚平：在市委政研室全体会议上的讲话
2008-4-9 8:45:11
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冬去春来，新的一年又开始了。2007年，是我们市委政研室承担任务最为繁重，取得工作成果最为显著的一年。一年来，我们坚持以“三服务”为方向，紧紧围绕市委确定的“1165”发展战略，立足加快晋城科学发展，促进晋城社会和谐，团结协作，开拓创新，奋发努力，敬业奉献，积极开展“树新形象、创新业绩”活动，扎扎实实履行决策服务职责，各项工作均取得了全面进步。今天的会议有两大内容：一个是全面传达贯彻落实全市党风廉政建设干部大会精神，推动机关廉政建设；另一个是总结去年的工作，分析存在的问题，研究部署今年的各项任务，再接再厉，用更好的精神状态，履行决策服务职责。下面，我重点讲三个问题：
[b]一、肯定成绩，正视问题，正确评价2007年的决策服务工作[/b]
过去的一年里，政研室在谋大事、出精品方面作了一些工作，很好地发挥了参谋、助手、智囊和“外脑”作用，得到市委、市政府的充分肯定。总体讲有五大特点：
一是出谋划策体现出了超前性。善于把握时局，认真解读政策，结合晋城实际，未雨绸缪，超前思维，超前谋划，是我们政研工作的灵魂。一年以来，我们根据晋城面临的形势和任务，努力解读中央和省委的政策和理论创新，始终注重着眼点放在我市实际上，为我市的发展提供智力支持。年初我们在深刻领会和准确把握市委的精神上，经过认真研究，反复推敲，数易其稿，成功起草了市委《关于广泛开展和谐创建活动的决定》和市委五届二次全会的主报告，得到了市委、市政府主要领导的高度评价，并在市委五届二次全会顺利通过。之后，组织起草了《晋城市构建和谐社会六大创建评价体系》，并以市委文件正式出台，进一步明确了和谐创建的目标和方向，为和谐晋城推进提供了政策和制度层面的保障，提供了长效发展的机制。
二是调查研究体现了深入性。加快发展、促进和谐是2007年市委、市政府的中心工作。政研室紧紧围绕全市的中心工作，抓住事关全局的重大问题进行思路性研究，抓住社会关注的热点难点问题进行对策性研究，抓住前瞻性的战略问题进行理论性研究，抓住新型经济城市和和谐晋城进行规律性研究，抓住重大典型进行导向性研究，先后完成了一批重点课题调研和重大典型经验总结。在构建和谐晋城的伟大实践中，我们深入基层，特别是农村和社区，抓住主要矛盾，进行了大量的调研分析，完成了推进晋城社会和谐的“1＋3”课题研究。即围绕全市和谐建设的总体思路、方式、方法、重点工作等，形成了《构建和谐晋城的思考与建议》调研报告；围绕影响和制约我市经济社会又好又快发展的农村劳动力转移、节能降耗和城镇医保等热点、难点、重点问题，形成了《晋城市农村劳动力转移就业探析》、《全面实施节能减排势在必行》和《加快城镇居民医保进程是构建和谐晋城的重要保障》三个调研成果，为进一步促进我市科学发展、和谐发展提供了真实、准确的决策参考。此外，在市委直接领导下，由我们政研室牵头，在全市党政领导干部中开展的以“构建和谐晋城”为主题的“百日调研”活动，收到了良好的效果，评奖工作也已经结束，优秀成果将汇编成书。通过“百日调研”，把决策服务的力量进一步壮大，把决策服务的质量进一步提高，为市委提供了大量详实的决策依据。。
三是服务领域体现了开拓性。在完成课题调研的情况下，我们还积极承担了市委领导讲话报告、重要文稿、介绍晋城专题文章和专题调研的起草工作，共计撰写各类文件110个，70多万字，这中间包括市委重要会议的主报告，包括晋城出席全省现场会的典型材料，包括在《求是》、《前进》《山西日报》等发表的市委领导的署名文章等，有效地服务了市委决策，服务了晋城发展。特别是作为市委和谐推进领导组的日常工作机构，我们顺利完成了和谐晋城创建启动服务工作，起草了《决定》、《标准》等，推出了争做全省构建和谐先进市的宏伟目标，负责组织召开了市委和谐推进领导组关于部署、推进、引深和谐乡镇、和谐机关、和谐社区、和谐企业、和谐校园、和谐家庭“六个创建”的所有13次专题例会。编印工作简报数十期，保证了市委精神的贯彻落实，较好地发挥了促进晋城社会和谐的综合协调、督查指导作用，推进了和谐晋城建设的顺利进行。在此基础上，我们积极策划协调，对全市县处级干部进行“和谐社会”专题培训工作。完成了每期到班辅导的市领导的协调安排，编印和谐专题培训资料2000份，起草了市委书记李雁红开学典礼讲话，起草了市领导的开班辅导讲话和结业总结讲话，起草了整个培训工作的情况综述，圆满完成了市委部署的培训工作。11月份我们积极筹备省委省政府在晋城召开的“和谐山西建设推进会”的有关工作。做好参观点的选拔准备工作的同时，起草了市委市政府的典型材料、市委书记的大会发言，审核了晋泽化工、东四义等企业乡村的经验介绍和大会参观全过程解说词，保证了大会的顺利进行，得到与会的省委领导和代表的肯定。
我们还配合省委政研室，完成了省委交办的构建和谐社会、转变干部作风等专题调研，形成书面报告；配合山西省创新研究会，完成了《以抓好县委班子建设作为深入贯彻落实科学发展观的关键》研究课题，并通过了中央政研室、中央党校、中国社科院等26位专家学者的评审；配合市纪委，完成了《关于加强和改进纪检监察工作的实践与思考》研究课题；配合市委组织部，完成了《晋城市工业发展情况研究》课题。同时，全室上下共同努力，立足晋城发展实际，科学确定研究课题，深入开展调查研究，先后发表了：《晋城市建设社会主义和谐社会的实践与思考》、《抓好节能减排切实转变经济发展方式》、《致力于人与自然的和谐发展》、《晋城市农村劳动力转移就业探析》、《着力解决“三民”问题努力构建和谐晋城》、《努力提高和谐构建的决策服务能力》、《发展中国特色社会主义的里程碑》、《关于晋城市构建和谐社会的调查报告》等文章，通过一系列课题研究，较好地履行了决策服务职责。同时根据形势和任务的需要，加强了与周边城市政研部门的紧密联系。上述文章在“百日调研”中获得了一个一等奖，两个二等奖。在人大组织的成果调研中，获得一个一等奖。在市委宣传部组织的理论成果评奖中，获得一个一等奖，一个三等奖。
四是工作方式体现了创新性。一年来，我们努力搭建市委、市政府和人民群众沟通的桥梁，为利益诉求寻找新的渠道。在这方面，《晋城工作》和晋城政研网取得了良好的效果。通过刊物和网络多个渠道，《晋城工作》覆盖面迅速扩大，市级领导、全市干部和广大人民群众对《晋城工作》的关注度有了大幅度提升。稿子的来源更加充足，选编工作得到强有力支撑，刊物质量有了明显提高。2007年共出刊12期，图片600余幅，文字100余万字。《晋城工作》电子版点击率也是直线上升。“晋城政研网”开通以来，共刊发各类信息七百条，增强了我们决策服务和政策宣传手段。依托网络我们先后与与太行日报社、市信息中心在全市开展了和谐问卷调查，与市信息中心共同举办了“和谐晋城有奖征文”等活动，反过来又提升了“晋城政研网”的知名度和影响力，网站越来越受到干部群众的关注，被评为全市“十佳网站”。我们还同晋城电视台合作，制作了构建和谐晋城电视专题片《求索》等，这些活动都收到了宣传晋城、促进和谐的效果。
五是工作作风体现了拼搏性。面对文字工作的特殊性，政研室全体干部始终保持着高昂的斗志和良好的精神状态，坚持不怕疲劳、连续作战、敢打硬拼，频频推出具有很强的理论性、指导性和可操作性的高质量文稿。在工作中大家认真学习，积极探索，努力提升自己的理论修养和业务水平。在深入学习十七大精神中，通过收听收看十七大召开盛况，学报告、记笔记、写心得，共写出学习文章20余篇，笔记、心得50万字，大家对十七大精神有了全面深刻的认识和领会，政治敏锐性和政治鉴别力得到进一步增强，对高举中国特色社会主义伟大旗帜、推动科学发展、促进社会和谐的认识进一步深化，工作的积极性、主动性、自觉性进一步提高。一年来我们政研室的同志在工作中得到了锻炼，获得了成长的舞台，很好地完成了市委市政府交给的各项任务。
不可回避的是，在过去的工作中我们仍存在问题和不足，需要我们大家认真深刻地思考。首先是在理论学习不足，还不能很好地适应新形势、新政策发展的需要。我们是搞政研工作的，与时俱进、始终保持学习的生机和活力，融入到中国改革和发展的大局中，站立在晋城经济社会发展的最前沿，是最基本的要求。如果我们没有深厚的理论修养和扎实的基本功底，就不能适应工作发展的需要；其次是主动性、上进心和奉献精神还不够强，还存在消极应付现象。我们必须克服还残存的极少的消极思想，爱室如家，主动上进，勇于作为。要热爱政研工作，热爱政研室，真正把政研室的发展和自身的发展紧密联系在一起。我们每一个人都是政研室不可或缺的部分，没有大家的发展，就没有政研室的发展。同样，没有政研室的发展，更谈不上大家的进步和发展。第三是工作缺乏激情，缺乏活力，或者是爱心不足。无论是做调查、搞研究，还是写文章，都要有激情、有爱心、有感情，特别是决策服务工作，事关重大，必须带着对群众的深厚感情，全身心投入，必须真正站在群众的立场上，站在晋城的全局的高度，只有这样才能提出有见地、有价值的决策建议。通过去年的纪律作风整顿活动，我们机关的精神面貌发生了极大改观，政研室的工作也普遍得到市委的肯定，这就是我们的进步，也是我们发展的契机。现在我们要找准不足，解决问题，继续巩固良好的发展局面，再接再厉，乘势而上，把工作做得更好，把作用发挥得更好，使政研室和每个人的发展空间得到提升、拓展。
[b]二、确立方向，明确目标，安排部署2008年的工作任务
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展望2008年，我们的任务依然艰巨。当前我市正处于发展加速期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸现期和诉求多样期，有许多难题需要我们去破解，有许多策略需要我们去谋划。工作中要着眼于我市经济社会发展的全局性、战略性、根本性问题，突出重点。既要研究当务之急、当务之重的问题，又要研究关系根本、关系长远的问题；既要搞好经验的总结.又要进行问题的探索；既要反映实际情况，又要提出对策建议。要做到紧贴全市工作大局，深入开展调查研究，为市委决策提供高质量的服务。今年，我们的主要任务是：围绕一个目标，突出三项服务，做好三项工作，夯实一个基础。一个目标就是促进经济社会又好又快发展；三项服务就是为市委决策服务，为晋城发展服务，为人民群众服务；三项工作就是做好课题调研，整合调研资源，办好刊物和网站；一个基础就是加强机关和干部队伍建设。
一是要加强调查研究，做好课题的选题、申报以及调研等工作。2008年是全市贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神的第一年，也是政研工作需要持续提升的关键一年。大家必须鼓足干劲、创新争先，在“三服务”中锤炼，在“三服务”中成长。关于课题的确定，主任会已研究过，由分管主任和科长先议出几个来，再共同研究确定。这些天我也在思考，主任会上，我也讲了初步意见。整体原则要以贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神为指导，紧紧围绕省、市委的重大决策部署，从晋城实际出发，把调研、考察、对比、分析作为主要手段，出成果、出精品。
党的十七届二中全会提出了四个协调，即努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调。我想今年我们要围绕这样几个重点进行调研：①孟学农省长提出要建设现代化宜居城市。要着力于具体标准如何确立，重点是什么，如何规划等；②围绕发展循环经济，建设生态模范城市的现状，问题、措施等开展调研；③就转变经济增长方式，节能降耗减排，加强环境保护，生态建设展开调研；④坚持以人为本，造福于民，积极研究探索有关改善百姓生活工作的惠民政策和措施，要围绕民办教育展开集中调研，努力振兴我市的教育。要积极探索研究城乡医疗保险全民覆盖的新路子，重点关注城镇居民中未能参加保险的老人、中小学生以及无职业人员；⑤探索城乡一体化建设的新途径；⑥总结分析近年来我市的结构调整工作，可以从税收、技术、效益等方面进行，用大量数据说话，提出我们的建议；⑦围绕新农村建设方面的产业发展、农民增收、移民并村等积极开展调查研究，拓展农民增收的新途径。研究依靠先进适用技术发展农村生产力，促进新农村建设；⑧大力发展商贸服务业的研究，促进我市经济；⑨围绕党的建设和基层组织建设展开调研。针对这些课题，我们要拿出针对性、指导性、操作性都比较强的工作思路和决策方案，要努力把我们的课题成就制度化、经常化、成果化，促进以调查研究解决问题的目的实现。
以上论题我先提出来，供大家选择参考，要切合各科室的工作和自身实际，把以上论题具体化，然后做好申报工作，为今年的工作奠定一个良好的开局。
二是要整合调查研究资源，群策群力，开创政研工作的新局面。我们要在不断提高自身调研能力、努力完成所承担的调研任务的同时，切实提高对全市调研资源的整合能力，积极协调各县区、各部门和各单位的调研力量，为创新调研成果而努力。初步拟定今年我们要和市委统战部合作，积极借助民主党派的平台，就群众关心的热点难点问题调研。我们要与县（市、区）政研室合作，就一些课题分别侧重其重点进行。这是拓展我们政研舞台的一个良好契机，参加调研的同志要精诚团结，任劳任怨，展示我们政研工作者的优良素质，密切我们和市直有关部门以及县区之间的联合互动。
今年的课题研究要在方式方法上有所变化或者创新。作为以我们为主研究的课题，都要根据各县（市、区）的特色，重点调研，由县区政研室提供相应的服务。同时要选择外地搞得好的地方，出去考察学习、取经，通过分析比较研究，争取好的成果。作为以民主党派为主研究的课题，最后还要与统战部进一步协商确定。课题一旦确立，我们要搞好服务协调工作，积极参与研究讨论，把我们调研中发现的问题、思考和想法等讲出来，为共同研究出好的成果尽心尽力。
“百日调研”活动得到了全市广大党政领导干部的积极响应，收到论文的数量和质量都上了一个新的台阶。接下来我们的工作就是要尽快把调研成果结集出书，谋划2008年的“百日调研”工作。按照市委的要求，要把“百日调研”作为集中民智、服务决策、造福人民的平台和品牌，精心打造、做精做细、叫响叫亮，使之成为决策服务工作的重要舞台，充分展示政研室良好精神面貌的重要窗口。
三是要继续办好《晋城工作》和晋城政研网。《晋城工作》是我们政研工作的窗口，是我们的脸面。我们工作的成绩和水平都展示在上面，并随着杂志的发行，出现在各个部门和许多人的面前。因此，要着力做好杂志的编辑出版。年前，就如何办好杂志，我们已经制定了一套比较成熟的制度，要坚定不移地执行好。杂志怎么样，关键看稿件的质量。要严把稿件质量，多发一些来自基层同志的探索、经验和体会，创新杂志栏目，增强时效性、可读性和权威性。来稿要分类存放，集中审理。合理调整杂志发行范围，确保每月10日之前，杂志的出版发行。
晋城政研网是展示我们政研室风采的一个新兴阵地。去年，网站被评为“十佳网站”，这就是对我们工作的肯定。今年，要巩固和珍惜这个荣誉，增强网站的信息发布、互动交流，利用网络平台促进调研工作。在网站的点击率、访问率、信息量、更新率上下功夫，美化视觉、合理编制栏目。内容上对市民关心的、与之有切身利害的热点、焦点问题，如教育、交通、住房、环境、文化、健康、犯罪及公安急救等给予更多的关注。要扩大学习范围，取长补短，为今后的发展打下良好的基础。
[b]三、夯实基础，提供保障，切实加强政研队伍建设[/b]
面对决策的信息量增大、决策的时效性增强、决策的风险性增高的新形势，政研部门的地位越来越重要，调研工作的任务越来越繁重，对政研工作者的要求也越来越高。面对新的形势和任务，我们要不断努力，切实增强政治辨别能力和工作能力。
一是要抓学习、强素质，为打造一支纪律严、素质高、作风硬的决策服务队伍而努力。俗话说，“刀不磨要生锈，人不学习要落后。”一份耕耘一份收获。对于文字工作者来说，学习的重要性显而易见。大家要增强学习的紧迫性，树立终身学习的理念，把学习作为一种责任、一种事业、一种追求、一种境界，坚持在学习中工作、在工作中学习，在工作和学习中不断实践、不断总结、不断提高；更要发扬理论联系实际的学风。学习的目的全在于运用，所以，一定要坚持联系实际、学以致用的原则。要做到紧密联系全面建设小康社会和构建和谐社会的实际、紧密联系晋城发展的实际、紧密联系个人的工作实际等，在学习中增强政治意识、大局意识、忧患意识和发展意识；要健全学习机制，增强学习效果。班子成员要带头坚持学习制度，当好学习的表率。要进一步完善学习措施、创造学习条件，在政研室形成理论研讨的浓厚氛围。
二是要坚持民主集中制，规范管理，加强团结。要继续坚持民主集中制原则，严格按照有关要求公平、公开、公正办事，切实做到按规定可以公开的尽量公开、应该公开的必须公开。要加强各项规章制度的建设，抓好制度的落实，规范管理。要团结协作，互相帮助，形成一股合劲，把政研室的事情办好。在团结问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的人品。一个团结和谐的集体，不仅能出成果，而且能出人才；不仅能取得成绩，而且能得到享受。我们大家能在一起共事，这是事业的需要，更是一种缘分。我们要十分珍惜政研室的团结，像爱护眼睛一样爱护团结。大家都要相互补充，而不能相互拆台，要多看别人的长处、贡献，不要光盯着别人的缺点和不足，要换位思考，不要本位主义。团结搞好了什么样的问题都可以解决，什么样的压力都可以化解。要坚持把干事业、求发展作为我们团结的基础，培育团队精神，大家要互相理解、互相支持、互相帮助，形成一种和谐共进、生气勃勃的局面，共同为政研室的发展贡献力量。作为领导也要多方努力，不断改善办公条件，解决同志们工作和生活中的实际困难，为大家的进步成长搭建更好的平台，营造“高高兴兴工作，工作高高兴兴”的宽松环境。
三是要切实树牢“四心”，开创政研工作新局面。政研室是清水衙门，利益不多，但是事情不少。来到政研室就要有敬业奉献的事业心，有尽责尽职的责任心，有勇于创新的自信心，有以诚待人的宽容心。用这样的态度来工作和生活，我们就会过的很快乐，很幸福。要大力提倡做一个高尚的人，一个有同情心的人，一个不怕吃亏的人，一个有磁性的人，一个受同事和我们服务对象欢迎的人。是金子总是要发光的。政研工作做好了，做精了，做出了影响力，就会得到市委的承认、社会的承认、群众的承认。希望大家，工作要讲责任，服务要讲感情，做人要讲品格，尽心尽力做好每一件事，认认真真地上好每一天班。
四是要切实加强机关队伍建设，促进和谐文明单位和和谐机关建设更加深入。通过去年的纪律作风整顿，政研室已经出现了四个明显好转：政令畅通，令行禁止，各项规章制度严格执行，在组织纪律方面有了明显好转；敢于负责，勇于任事，各项任务落到实处，在狠抓落实方面有了明显好转；与时俱进，开拓进取，政策研究和决策服务水平稳步提高，在求实创新方面有了明显好转；精诚团结，携手共进，政研队伍和政研事业成长壮大，在精神面貌方面有了明显好转。但具体来讲做的还很不够，还需要在此基础上，更进一步，以更严格的要求来做好今年的工作。这里关键是一个制度落实，通过两创，促进了机关制度的完善，要按制度运行，靠制度管人，按规章办事，只有这样，政研室的工作水平才能稳步持续提高。
五是要认真落实党风廉政建设责任制。要狠刹“五股歪风”，严格执行各项制度和规定，推进依法行政，切实转变作风，认真贯彻《党政领导干部选拔人用工作暂行条例》，严格责任追究。要切实落实政研室各项规章制度，引导大家自觉地加强党性锻炼和修养，坚定理想信念，坚持党的宗旨，忍得住寂寞，耐得住清苦，经得住诱惑，不断增强拒腐防变和抵御风险的能力，始终保持浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。市委张书记已与县（市、区）和市直单位主要领导签订了目标责任制。我们今天签订的全年目标责任制中也包括了党风廉政方面的要求，希望大家自觉遵守，严格履行。
新的一年孕育着新的希望，新的形势激励我们取得新的成绩。我坚信，有市委的正确领导，有大家的不懈努力，我们的工作一定会取得新的更大的成绩。
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