于人 2008-4-30 22:32
转帖：深度思考基层干部在工作中对群众"冷眼"的现象
人民网强国社区：基层公务情报员 ；于2008-04-26 07:08:32 上帖
[size=5][size=5]深度思考基层干部在工作中对群众"冷眼"的现象[/size][/size]
我也曾经冷脸对过前来找我办事情的人.现在我不想来评价我个人的问题,但是这类现象很普遍,包括我到别的基层政府,如果不认识的情况下,去问点办事指南什么的,也都碰过很多次.除了本身的修行不够之外.我认为其原因在:
一,不完善的考核评价体制,这里有句基层领导的原话,团结一万个群众,不如巴结好一个领导.这个绝对在当今社会存在是事实,家庭的制约,社会关系不好,但是一些本来智力非常好的学生来到基层,一些通过其他途径关系退伍复员的军人也来到基层,同时一些当地领导的子女被直接安插,构成现在乡镇基层干部的主流,一个单位,是分不了2种考核办法的,那么一个框架怎么去实现 考核的平等,结果就是一条,谁与领导关系好,社会关系好,谁就有机会进入领导层次.有社会关系的就是不愿意做事情,形成养尊处优的习惯,权利部门的公务员也不是这样吗?来自本土农村的由学校分配的,往往是没有关系,其实是现在乡镇干部的主流.工作积极的时候没有经验,有经验的时候由于升迁无望消极工作.变成了一个机器.又哪里来的热情呢?
二,不公平的内部分配制度
现在有些人说公务员日子好过,真的是没有头脑,800W公务员,基层是大多数,我知道发达地区的本土居民没有人愿意去当小公务员的,我在中等地区的农村基层政府公务员是怎么样呢,我告诉大家,我工作12年了,工资是每月可以从银行拿785,单位补助是大概400元一月,包括电话费下乡补助在内,还有就是年终奖金在内大概4000元左右,没有贪污腐败的机会,加起来就是2W左右.还要被扣了党费,内部的人情,党报,慈善天天捐,别的还有些自己不知道.算了现在可以到手的18000左右,这个其中要减去至少1000的电话消耗,摩托车油耗1000,就还有16000是自己用的,还有就是必要去领导家的1000左右,其余的就供家庭开支,请还要注意的是,社会人情现在送100为起点,猪肉价格是14元一斤,油60元一桶,还有液化气110,有线180一年,等等.大的开支还是必须孝敬父母和岳父母(3000)左右,最大的开支是我的孩子,我必须每月至少为他花去800,还要他天天健康,幸亏我老婆教书还可以帮点经济忙,要不我就无法生存.但是,同样一个单位,特殊人群(领导和财政人员)却是无所谓,因为他们支配着一年上千W的资金.同样的工资部分却可以用收的红包,虚假发票来填补.越到上面当然也越好过.如此而已.而在生活中挣扎的人就只好另一种腐败:不作为来消耗着大量的工作时间,打牌,少去做事情,少开支.为什么还在工作的原因,就是工作真的实在是很轻松,我不主动做事情,我每个月的工作一个星期就可以应付.而且不要按时的下班.也不要沾泥巴.到外面走还是体面而已.
三,不公平的行业报酬差距,同样是个公务员,税务等权利部门,及强势事业单位,电力银行等,同在一个地方,正常的收入就要比我们高2-4倍,特别是有些部门其实他们做的事情我们同样也在做.如税务,公安其他等等.这个就是当前的事实.经济基础决定政治基础,那么在收入问题上也就决定了工作的积极性.同样是党的工作者,为什么分手板手背.我连世袭制度的单位职工水平还差?连个烟草公司的临时工的价值还差?
四,不开放的民主决策程序,地方上很多的决策重复的消耗着国家资源.这个问题应该很普遍,产生的原因也就是领导的个人决策,我们决策有时候怎么去考虑民意,但是在基层,农民的意思往往受知识条件的约束,至少我12年工作,几个乡镇,没有一个重大决策是要内部干部表决的,就是一把手拍了.向领导提出意见的后果就是,难道他当领导还不如你个小干部英明?好多人在努力建设着自己的家园,但是好多领导在浪费资源,在错误的引导地方发展,还在以什么形象工程标榜自己的政绩.原因就是,最熟悉当地情况的干部不会去提建议,参与不了决策,同时,上级在只和基层农民和单位一把手交往的情况下,还知道最熟悉基层的人的想法吗?
五,暗箱操作的基层财政,基层财政可以用黑来形容,到什么程度呢?一,它不公开,单位职工根本不知道钱从哪里来,也不知道钱哪里去,而克扣干部工资和福利简直是家常便饭.由一把手掌握的财政,除了财务人员,谁也不清楚是什么样子,里面充满了什么发票,有着怎么样的行政开支,审计走过场,因为他也无法去考证食堂到底要多少费用?车子到底烧了好多油?到底招待那类上级领导的发票不能报,到底该去哪个上层领导家里去查那些可能的虚假外协开支?等等?其实单位经济问题只有自己内部的人员才知道,前提是公开帐务.干部是没有胆子去举报的,除非是过日子不下去.而群众知道什么?他们可能不怕,但是他们会永远不知情,现在村级财务已经走向了民主,我们完全有条件实现乡镇财政公开了.
六,被忽视的公民基本权利,作为一个公务员,本身是管理着,为什么还说这个问题,举例,国家法定假,我们是单位领导定,当然突发事件无话可说,但是常规工作也要按领导日期定,近来有个吴先生说,祖国丢失了他的选票,我是从来没有真正的选票,我甚至不能和农民一样选他们自己的村干部,但是我却在组织着去选某个我根本不知道的县代表,市代表,而且在你选区组织的不好,选不上还要承担责任.在现在的情况下,全民的民主是不现实的,因为素质跟不上来,很多人还在对选票漠视,他对你说,你随便去选,我还要种田,其实我和我的同事又何尝不这样想?我是个党员,我能够哪天无记名投个代表我单位的党代表,我也会很高兴.而不是在会上领导说,你必须选谁.在工作与政治权利之外,我连自己的应该得到的报酬都无法去决定使用,我在法定假日,我从来每月什么加班工资,而且我会莫名其妙的扣去某些钱.上面下过的许多红头文件要保证的福利待遇.也不知道多少没有到位.还有些工作中间对群众违背良心的欺骗.不好说了.
七,被忽视的我价值,我活着是为了什么,我要做出点什么成绩吗?我能够作出点什么成绩吗?我知道答案,因为种种的压力,想到自己要去做点什么,往往付出的个人代价比实现目标价值还低,结果就是放弃,我要去努力工作,我面对首先是家庭的牺牲,工作必须承担风险,经济的风险,名誉的风险,人身安全的风险,守旧才是最安稳之策,我很想为农民去办事情,也想把这里变成华西村,但是我看到,这个社会的正义问题,我没有能力去改变他,现在的制度下,碰到一个心术不正的领导,要冲开建设的阻力,加上现在基层政府的公信力,真的是畏难又怕,大的来说,白宫门事件,我震动很大,而且生活中间,工程是流氓包了,警察收点黑钱,领导的打击报复,也象网上很多地方说的是事实存在,我想到自己都不能够好好保护自己.我为什么要去付出巨大的代价去改变一个地方.我也只好与人为善,照顾好自己的家,好好保护自己.守着这个吃不饱,饿不死的半泥半铁的饭碗.服从领导的安排,做点份内的职责事情,也就算是对党国真诚,对社会和谐负责了.
八,变态的人际交往.一边我们在农民中间吃着简单的饭菜,另一面沾光的招待餐,一次吃一个猪;一边骑摩托车风雨泥泞,一边搭领导的豪华坐架;一边一屁股坐到山上田间,一边还喝五粮液,用一次性餐具,一边对上面要做虚假的汇报,一边还要诱导群众大家都困难.要节约,一边去农家罚款为了几百元拖走他的猪,一边却拿着舍不得的钱去送领导.这个人,就是部分乡镇基层干部.双面变化交替.在享受现代生活的同时,也在体验着某些世态炎凉,人间疾苦,众生冤屈.心理更是压抑.
农民解决问题,在现在的条件下,多找领导吧,因为他们一般会对底层和颜悦色,因为领导至少摆脱了自己家庭经济的困惑,而且也只有领导能够拍定你的事情.
也许你碰到我的冷脸,是因为我买不起房子,孩子要交学费而愁,也有可能我手气不好无聊的时候打牌输了几百元,或者你说的事情我根本解决不了,而又不敢直接告诉你去麻烦领导.
其实我知道乡镇领导也不容易,基层领导是我情况的升级板,基层政府的领导是正科级,在承受巨大工作压力,各种一票否决,繁忙的招待,站在领导门口为了干部过年挨冻,都也事实,他也没有一个比他小几级的是税务所长,其他什么的好过.虽然他自己不愁钱,但是他必须愁自己的小官位子,愁他的单位工资福利的票子,愁计划生育多生孩子,愁安全生产,社会治安出乱子.老百姓上京告状子.而不是愁单位的钱以什么名义发,愁出去游玩国家假日太少.
社会需要相互理解与尊重,也苛求慢慢的平衡,物质的心理的.国家关注民生.群众心理真的很温暖.
但是我们乡镇政权的共和国金子塔的基石,关注我们,是关注一种另类生产力.也是融洽党群干群的最直接的桥梁纽带.
党的政策是非常英明,如果基石变成拌脚石,将大大迟缓我们国家的发展速度.
我 ,向曾经冷眼相对的农民群众致谦,也请农民群众相信,天下一定会更和谐.
