东方村夫 2008-5-9 15:49
湖北农业生产条件有改善 存在问题急需解决
[font=宋体][size=13.5pt] 近年来，湖北各地加大投入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，取得明显成效。但也存在一些问题限制了影响了农业生产的进一步发展。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[b][font=宋体][size=13.5pt] 一、农业生产条件得以改善的具体表现[/size][/font][/b][b][size=13.5pt][/size][/b]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 1[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、农田水利设施不断得以更新完善，农业抗旱排涝能力有所增强。近年来，湖北不断加强长江、汉江堤防建设和大中型水库整险加固，注重更新完善配套农田水利设施，有效提高了农业抗旱排涝能力。[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年全省有效灌溉面积、机电排灌面积和旱涝保收面积分别达到[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2095.43[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]千公顷、[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1315.44[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]千公顷、[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1784.04[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]千公顷，分别比上年增长[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1.9%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]4.9%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]3.4%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]。有效灌溉面积占耕地面积的比重为[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]64.9%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]，比上年上升[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]0.7[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个百分点。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 2[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、农业现代化进程加快。[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年全省农业机械总动力达[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]255.11[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]亿瓦特，比上年增长[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]12.7%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]，比[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2002[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]—[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年间年均增长速度高[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2.3[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个百分点；农用拖拉机[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]83.41[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万台，比上年增长[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]29.9%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]，比[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2002[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]—[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年间年均增长速度高[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]9.8[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个百分点；农村用电量[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]83.41[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]亿度，比上年增长[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]15.7%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]，比[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2002[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]—[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年间年均增长速度高[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]8[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个百分点；化肥施用量[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]299.9[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万吨，比上年增长[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2.5%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]。[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年机耕面积[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2236.59[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]千公顷，比上年增长[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]6.9%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]，比上年的增幅高[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]3.1[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个百分点。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 3[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、交通和通讯日益便利。据对[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]3300[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个农户抽样调查，[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年住宅外道路路面是水泥或柏油路面的户数占[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]36.5%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]，比上年上升[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]10.4[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个百分点。据对[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]330[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个村抽样调查，[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年通公路的村有[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]328[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个，占调查村的[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]99.4%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]，比上年增加[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]6[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个，增长[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1.9%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]；通电话的村[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]330[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个，比上年增加[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1 [/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]个。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[b][font=宋体][size=13.5pt] 二、农业生产条件中存在的主要问题[/size][/font][/b][b][size=13.5pt][/size][/b]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 1[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、水利设施及水系老化严重。尽管全省各地都加大投入修建、更新和完善了一些水利设施，但由于水利设施及水系老化普遍，修建、更新的速度仍然难以满足需要。如监利县现有主要河道、水利设施及沟、港、渠绝大部分是上世纪五十年代人工开挖而成，经过半个世纪的自然腐蚀和人为破坏，对比上世纪[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]80[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年代初，河床平均上抬[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]—[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1.5[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]米[/size][/font][font=宋体][size=13.5pt]，一些沟渠水质严重恶化，人畜无法饮用，失去了基本功能。主要泵站也严重老化，现一直超负荷运转。主要表现：一是机电设备老化，绝缘性差，达不到启机条件，变压器和配电柜都是已经淘汰的产品；二是水泵锈蚀与磨损都非常严重，闸门锈蚀，不能止水，启闭机不能正常启闭；三是八字墙的裂缝及倾斜到处可见，泵房陈旧，有不均匀沉陷，墙体出现裂缝，屋面渗漏；四是渠道淤塞，边坡跨塌，杂草丛生，水流不畅。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 2[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、资金缺口大，投入严重不足。如监利县村级河道疏浚总工程量约为[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]4000[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万立方，按每立方[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]5[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]元计算，需资金[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]亿元，村平[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]25.5[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元。监利县主要泵站全部改造共需资金[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]36261.46[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元，其中国家资金[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]21756.88[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元，地方配套资金[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]14504.58[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元，而财政所能列入预算的资金只有水费，每年水费总额[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]1665[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元，只相当于地方配套资金的[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]11.5%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]。监利县棋盘乡每年泵站、涵闸维修资金需[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]30[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元，支付电费[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]30[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元，可收取的每亩[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]11[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]元排涝水费，支付排渍的电费都不够，缺口达[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]10 [/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 3[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、管理不科学。在农村放水抗旱之时，有的地方没有统一的调度，有些居在水渠上游的农民在渠道上随意开口子，导致下游没水，浪费相当严重。而且下游没受益的农民还得交水费。浠水县河道乱采黄砂、乱挖铁砂现象严重，造成河道不畅。监利县许多地方乡镇排水开支来源于乡镇代收的排水费，主要用于电费和机器整修及人员支出。排水由泵站负责，排水用电由电力部门供应，而水费由乡镇政府向受益的是农户收取。一旦部分农户不按时足额缴费，乡镇政府财力不足，电力部门就很难保证及时送电，泵站没相应的经费也开不了机。这种体制的弊端就在于主体不清，职责不明，不符合目前农村的现状。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 4[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、农村电网的发展适应不了实际需要。浠水县[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]2007[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年农村用电量增加[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]20%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]以上，并且呈加速增长态势，约[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]80%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]的村超负荷运行，严重影响用电安全，用电事故不断增长，电器毁坏和火灾时有发生。今年初的巨大雪灾使电力设施损坏较重，完全恢复约需[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]150[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]万元，而目前只是电力部门自筹[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]20[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]多万元使电网临时恢复，如果国家不投资，电力部门只能将就，安全得不到保障。监利县荒湖农场、大垸农场供电设施陈旧、老化严重。大多数[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]10KV[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]线路运行时间超过[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]30[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]年，电杆杆身风化、裂纹严重。部分线路采用陶瓷横担，绝缘强度低，横担断裂的现象时有发生。公安县有[/size][/font][size=13.5pt][font=Times New Roman]30%[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]的农村配变不在负荷中心，供电半径远，导致电压低。水产养殖业和旱涝排灌用电负荷集中在同一时间段，电力部门不易保证两头兼顾。有一部分单相供电不能满足目前农村用电需要。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[b][font=宋体][size=13.5pt] 三、几点建议[/size][/font][/b][b][size=13.5pt][/size][/b]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 1[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、加大对农业基础设施建设的投入，加快设备的更新换代。通过招商引资，积极引导和吸收其它资金投入，做到投资主体多元化，搞好农业基础设施建设。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 2[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、加快结构调整步伐，合理生产布局。如监利县地势北高南低，对于水利建设的要求不尽相同，合理调整生产布局，可相互协调，达到持续性发展的目的。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
[size=13.5pt][font=Times New Roman] 3[/font][/size][font=宋体][size=13.5pt]、改革农业基础设施管理体制。建立“谁受益，谁分担”的灵活机动的经营方式，成立乡镇水利服务中心，与村组签订有偿服务合同，代理农户的排水与灌溉需求业务，变水利管理为排灌服务，在此基础上，建立抗灾预警制度，储备抗灾保障金，合理划分乡镇政府和部门的责任。[/size][/font][size=13.5pt][/size]
