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申端锋：村委会选举十年回顾（节选）

民主选举必然要涉及到两个方面的问题，一是选民为什么要投票，一是候选人为什么要参加竞选。就第一个问题而言，村民的行动逻辑是，如果与某位候选人关系不好，那就一定要去，目的是要把他选下来；收了别人的好处的或者与某候选人关系较好的也会去，目的当然是要把他选上来。就第二个方面的问题而言，候选人的行动逻辑则比较复杂，有的是为了给村民多办些实事从而获得社会声誉，有的则是为了提高家族的地位，还有就是为了获得经济利益，而最后一点在市场经济条件下则愈来愈凸显出来。在笔者长期跟踪观察的一个村庄，2002年的换届选举竞争非常激烈，并且选了两次，在第一次选举中，竞选村主任的候选人陈某落选，他及其支持者就认为这次选举有问题，要求推倒重来，并在选举现场制造混乱，选举委员会只好重新验票，果然与选举结果的票数不相符，只好择日再选，在这一空隙中，陈某花了3600元，买了300多条香烟，委托他的支持者送到每户家中，而竞选妇女主任的一位女候选人也每家派了两包烟、两包糖，结果在第二次的选举中，陈某顺利当选村委会主任。调查发现，陈某花这么大的本钱竞选村委会主任显然是有想法的，就是想捞油水，可他上任后，却发现油水并不像自己原来想象的那样多，大失所望，干了不到两年，就辞职南下深圳打工去了。这件事一直为该村村民所津津乐道，在以后的换届选举中，很多村民都会提到，并抱怨候选人没有发烟。“投票”与“派烟”的关系确实令人深思，在选举现场，老百姓抽的烟都是5元一盒的，还有10元一盒的，这些烟显然是那些候选人送的，因为平时这里的老百姓抽的都是2—4元一盒的香烟。同时，选举现场也并不像我们想象的那样整齐划一，选民懒洋洋地站在村委会大院里，拉起了家常，只有几个工作人员在忙碌着，画票间的设置是非常简易的，一个选民能领十几张选票，大家一哄而上挤进画票间画票，根本不是我们在新闻记者的镜头里看到的有序和神圣，也许这才是村庄选举的原生态吧。
       由此，这就导致一个奇怪的现象，越是干部队伍和村庄治理不稳定的村庄，候选人和村民越积极活动，而那些比较平稳的村庄，则选举的参与率较低，除了每个村民小组的两名选举委员会成员以外，一般村民的参选热情不是太高，选举委员会的人通知本组的人去参加选举，一些老百姓会说，“我不去，我还要搞事！我选某某，你帮我填上就行了”，有些村民连选谁都不会说，对之漠不关心。所以，在很多平稳有序的村庄，去现场投票的选民不会超过50%，一是因为农活比较多，在笔者调查的湖北荆门农村，换届选举的时间在10—12月份，正赶上冬播，是农忙季节，村民都忙着栽油菜，这是当地最费人力的农活，影响了参选率；二是村干部队伍比较稳定，选举不会有太大的意外，比如笔者在2005年观察的一个村庄选举，村里4个人竞选3个职位，书记主任一肩挑，副主任和妇女主任各一名，书记虽然不够强硬，但群众很信任他，与邻村的村支书相比，“私心”不是很重，这次连任的可能性很大，其他候选人也没有挨家挨户送烟的，比较平稳。而邻村的选举就很热闹，上任村支书已经提前辞职不干了，因为他知道这一次肯定选不上来了，群众对他很有意见，主要原因是他把村里的水库给卖了，但恰逢大旱之年，严重影响了本村的抗旱，对该村而言，这次换届就意味着要产生新的班子，因而选民和候选人都很活跃。由此看来，不管是平稳有序的换届，还是拉票盛行的换届，都表明选举作为刚性规则开始发挥基础性作用，选民和候选人都在这样一个基本的框架内考量、定位自己的行为方式。

回复 1楼 的帖子

申端锋，八0后三农学者，学界当属第一人！
该片道出村民自治种种现象，惜无道出实质。
村委会海选——一场游戏一场空！