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jyy 2008-5-14 11:55

提高国企领导者核心能力:加强党的执政能力建设的战略需要

建设中国特色社会主义事业，关键在党；加强党的执政能力建设，关键在提高各级领导班子和干部队伍特别是领导干部的能力水平。国有企业领导者队伍是党的干部队伍的重要组成部分。大力提高我国国有企业核心竞争力，在经济全球化进程中赢得主动、制胜市场，夯实党执政的物质基础，关键在于提高国企领导者的核心能力。这既是提高国企领导团队驾驭市场经济能力的现实需要，也是加强党的执政能力建设的战略需要。
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 周新民在《国有企业领导者核心能力考评实践》和《国有企业领导者核心能力》（英文版）新书出版座谈会上。（资料图片/摄影新华网记者朱继东）
一、加强研究探索是提高国企领导者核心能力的重要使命
    据统计，在2007年世界500强排名中，我国大陆上榜的20家企业清一色是国有企业。不难预测，在当前和今后较长一段时期内，我国国有企业作为抗衡跨国公司竞争的主力军，作为国家经济安全的重要保障力量和国家核心竞争力的主要支撑的定位不会改变。因此，我国经济要融入全球化竞争，首先必须研究解决国有企业持续高效和谐发展问题，研究解决国有企业提升核心竞争力问题，研究解决国有企业领导团队提升核心能力问题。
    从核心竞争力角度研究企业的持续高效和谐发展，是一门新兴学科，相关研究仍处于起步阶段。在这方面开展研究较早的西方，经过十几年探索，虽然形成了企业核心竞争力理论，但无论是理论界还是企业界，都没有从根本上回答核心竞争力生成的本源问题，得出的答案多囿于技术、管理、文化或制度层面。
    同样，我国企业界和理论界审视企业核心竞争力的视角，也没有突破西方理论构建的主体框架，多定位于对企业体制、产品结构、技术创新、管理模式、文化环境等外缘性因素的分析，而对起关键和决定作用的内生性因素——领导者或“企业家”的核心能力，并没有破题。理论上的缺陷，严重制约了国有企业核心竞争力的生成与发展。实践的困境，迫切呼唤理论创新与突破。深入研究国企领导者核心能力，探索企业核心竞争力生成的关键因素和组织保证，无疑是朝着正确方向迈出的关键一步。
    笔者经过深入研究探索认为，企业核心竞争力生成的根本因素就是领导者或“企业家”的核心能力，在企业发展中起着主导性、方向性和根本性作用。大量企业兴衰事例说明，企业领导者本身是企业内部最为稀缺的资源，是形成企业核心竞争优势、不断走向卓越的关键，而企业领导者核心能力，作为一种能够为企业提供竞争优势的深度能力，对企业兴衰成败有着至关重要的决定意义。因此，应对全球化竞争挑战，提高国有企业国际竞争力,充分挖掘企业持续竞争优势之源，突出能力和业绩评价导向，全面拓宽企业选人用人的视野空间，就必须研究如何打造提升国企领导者的核心能力。
二、创建理论体系是提高国企领导者核心能力的重要基础
    提高国企领导者核心能力,既是实践命题,更是理论难题。必须立足中国实际，针对国有企业特点，着力创建一套符合市场经济要求、符合中国国情、符合国有企业特点、“本土化”特征明显的领导者核心能力理论体系，包括模型体系、考评方法体系、培养塑造体系，为加强国企领导者核心能力建设奠定坚实的理论基础。
    构建国企领导者核心能力理论体系，首先必须准确把握“国有企业”、“领导者”、“核心能力”三个关键词的深刻内涵。
    关键词一：国有企业。世界上企业分类法繁多，从出资者和出资者动机与国家的关系角度，可分为国有企业和非国有企业两大类。广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，基本可分为三个层次:一是纯国有企业;二是国有控股企业，包括国有绝对控股和国有相对控股；三是国有参股企业，指具有部分国家资本金，但国家不控股的企业。按照控制权和经营目的来定义我国的国有企业，一般而言，政府能对其行使有效的直接或间接控制权、具有商业或非商业目的的企业，都可以定义为国有企业，包括国有独资企业、国有控股企业。国有企业是一种特殊的经济组织，既是政治经济的融合体，又是国家实施宏观调控政策的工具，还是企业性和社会性的结合体。只有充分把握国有企业肩负的使命和目标，构建国企领导者核心能力理论体系才能始终不偏离正确方向。
    关键词二：领导者。领导者和管理者有共同点，又有明显不同。从实践角度看，领导者的角色定位是“帅”，是“将将”者。概括说就是管战略的，必须管方向、管全局、管整体，既管当前又管未来，高瞻远瞩，深谋远虑。而管理者的角色定位是“将”，是“将兵”者。概括说是实施战略的，必须管具体、管执行、管细节。简言之，领导者是运用权力和影响力引导下属实现目标的人;管理者则是依据法定职权规范下属的工作方式和方向，对其工作过程进行计划、组织、指挥、协调和控制的人。科学把握两者定位，才能为领导者核心能力理论研究提供正确的导向依据。
    关键词三：核心能力。核心能力是在基本能力基础上经过整合、累积、叠加和拓展形成的深度能力，在整个能力体系中处于本质层面和最核心地位，发挥着关键性、决定性作用。领导者核心能力理论既是根据企业核心能力理论延伸拓展而来，也是升华长期管理实践经验形成的，具有鲜明的价值性、独特性、整合性、累积性、动态性。核心能力扎根于企业组织内部，能在企业发展进程中发挥核心作用，能显著提升企业核心竞争力，创造超额价值;而基本能力只能发挥基础作用，难以提升企业核心竞争力，更不能为企业创造超额价值。
    构建国企领导者核心能力理论体系，必须符合我国国有企业的特点，符合党和国家规定的领导者职责特点、身份特点。首先，要求领导者必须具有较强的政治辨别力，即能够从总体上把握政治形势和宏观经济走势的能力，具体包括政治判断力、形势把握力和政策运用力三个子能力。其次，优胜劣汰的竞争法则，必然要求领导者应具有较强的工作推动力，即控制与管理企业的能力，具体包括决策力、驾驭力和运作力三个子能力。第三，培育创新型企业的目标，要求领导者必须具备较强的持续创新力，即推陈出新、与时俱进的创造性工作能力，具体包括创造力、应变力和学习力三个子能力。第四，国企领导者作为执政党干部队伍的重要组成部分，必须具有较强的自我提升力，即不断提高自身素质和修养等方面的能力，具体包括自省力、自律力和自纠力三个子能力。
    在领导者核心能力中，政治辨别力居于牵头位置，决定领导方向；工作推动力继之，使领导者决策转化为集体行动，决定领导进程；持续创新力则是保证领导活动始终高效运行的关键，决定领导层次；自我提升力进一步把辨别、推动、创新结果转化为领导者自身状况的改进，决定领导形象。
三、强化考评运用是提高国企领导者核心能力的重要环节
    国有企业领导者核心能力模型、考评和塑造，三者构成一个严密完整的链条。如果说能力模型是整个核心能力体系的理论支撑和核心能力建设的依据，那么能力考评则在体系中处于中心环节，起着承上启下的关键作用。
    首先，通过考评运用才能验证并不断促进核心能力模型的科学合理性。一方面，只有考评实践才能真正检验核心能力模型的科学性和合理性;另一方面，考评实践过程是打磨丰富核心能力标准体系的过程。离开了考评这一关键环节，核心能力模型就是纸上谈兵，其意义和价值就无法体现。
    其次，通过考评运用才能为选拔任用领导者提供可信依据。核心能力评价，是对领导者“软能力”和“硬能力”的深层次综合考量，不仅能揭示领导者核心能力长处，还能剖析存在问题并明确努力方向，比传统考核方法更立体、更综合、更全面、更客观、更公正，能为科学选人用人提供重要的参照尺度,解决传统考评“定性多、定量少”，考评结果缺乏刚性等难题。
    第三，通过考评运用才能从根本上克服考用“两张皮”的弊病。核心能力理论体系构建中不仅专门设计了核心能力考评定量、定性标准，而且还设计了考评结果运用标准，试图通过强化核心能力考评结果运用，建立考评与使用相结合的新型机制，最终推动领导者选拔逐步走上“法治”轨道。在考评基础上强化考评结果运用，就能最大限度地发挥核心能力考评的整体优势。
    第四，通过考评运用才能发挥正确的用人导向和能力提升作用。依据考评结果，当对“特别胜任”的领导者采取及时重用、重点培养时，必然正面引导其他人向核心能力强者看齐。相反，对考评结果为“基本不胜任”者采取降职使用、责令辞职、调整免职，对“不胜任”者淘汰出局，无疑会对众者产生反向警示作用。同时，通过考评结果，能够清楚掌握企业领导者能力上的优势和劣势，预测其能力发展潜力，为制定针对性的培训、培养方案提供重要参考。
四、持续培养塑造是提高国企领导者核心能力的重要途径
    领导者核心能力建设，归根到底要落实到核心能力持续提升上。对组织而言，可根据领导者核心能力标准，通过各种措施进行针对性培养，不断加大培养塑造力度;作为领导者自身，则可根据核心能力考评结果和自我评价定位，制订落实长期提升计划，从而形成组织与个体互动机制，不断把核心能力建设推向新的高度。
    着力提高政治辨别力。国企特别是大型国企的领导者，应当兼具“企业家”和“政治家”的双重素质。一要提高政治判断能力。培养坚定的政治信念和清醒的政治意识，不断增强政治敏锐性、洞察力和甄别力。二要提高形势把握能力。重点提高把握方向能力、独立思考能力、战略思维能力、综合分析能力和认识规律能力。三要提高政策运用能力。增强政策分析能力、把握政策机遇能力、合理把握政策尺度能力。
    着力提高工作推动力。工作推动力的强弱直接决定领导者业绩和企业发展成效。一要提高决策能力。重点提高总揽全局能力、战略谋划能力、调查研究能力和排除干扰能力。二要提高驾驭能力。把握企业正确发展方向，不断克服企业发展不利因素。三要提高运作能力。创新工作思路，有效实施决策方案，合理配置各种资源，协调好各方面关系，努力创造最佳效益。
    着力提高持续创新力。创新是企业生命力的源泉，创新能力是企业家最鲜明的职业特征。一要提高创造能力。树立创新价值观，坚持运用科学方法培养创造性思维，努力保持创造活力。二要提高应变能力。善于深研、细学、博采，锻造良好心理素质，提高准确把握市场规律、适时捕捉有效信息、镇定决断规避风险的能力。三要提高学习能力。树立终身学习理念，养成善于勤于学习、思考、总结的良好习惯，并以个体学习带动学习型组织建设。
    着力提高自我提升力。通过自我控制、自我调整、自我完善等方式实现自我提升。一要提高反省能力。正确认识自我，敢于自我否定，完善领导品行。二要提高自律能力。不断加强权力自我约束、行为自我控制、人格自我磨练，努力完善身心构建。三要提高自纠能力。辩证坦然面对，勇于承认和纠正错误，在千锤百炼中走向更加成熟，创造更大辉煌。（中国石化集团公司周新民）<SPAN style="FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 黑体; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">
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