让资金流起来（转帖） 贷款难，这个老话题背后还藏着一个鲜为人知的“秘密”。云梦县大胆揭开这个“秘密”，打通信贷“绿色通道”。 要发展经济，必须让资金、资本流动起来。可现实是，不少企业抱怨银行嫌贫爱富，贷款难；而银行也一肚子苦水：不是不愿贷，而是风险太大。 其实，人们往往忽略了这里还有一个“秘密”：
政府有关部门从抵押贷款中收取的费税过多、过高。 云梦县
政府自我“革命”，打开信贷“绿色通道”。“贷款难”问题得以大大缓解。 沉重的费税 2001年，云梦县一家效益较好的骨干企业，在修内部铁路专用线时缺资金1500万元。当企业前去联系贷款时，得知要办理资产抵押，并缴纳各种费税100多万元。企业感到这不划算，还不如内部职工集资，将这笔钱给职工分红。 当地人民银行支行得知信息，责令企业停止集资行为。企业不得已，还是到银行贷款。 但此事让人行意识到，收费环节过多，部门收费过高，严重制约了资金的流通。为降低企业贷款成本，改善金融发展环境，人行决定就部门的各种费税问题展开深入
调查、测算。 不
调查不知道，一
调查吓一跳。2001年，该县企业办理抵押贷款，收费项目有11项；银行处置抵债资产，收费项目有12项。 先看看企业办理抵押贷款的收费情况。以持有评估值150万元的房屋、
土地不动产和100万元标的动产的企业，到银行办理抵押贷款100万元为例，要承受如下收费： 房产部门登记、综合服务、安全鉴定、评估、工本5项收费16410元；
土地部门
土地使用权变更登记、评估、管理、工本4项收费15521元； 财政部门收动产评估费500元；工商部门收取合同鉴证费1600元。几项合计，企业办理抵押贷款部门收费的综合费率为3．4％，加上银行贷款一年内短期贷款利率5．58％，企业在办理抵押贷款时的综合费率共为8．98％。再看看银行处置抵债资产的收费情况。仍以上述标的额为例，银行将承受： 房产部门的综合服务费39000元；
土地部门的登记、管理、代理服务、
土地评估、测量、有偿使用、工本7项收费，合计12．3万元； 财政部门的契税、耕地占用税合计86670元；税务部门收取营业税120000元；审计部门在企业破产时收取审计服务费1250元。综合测算，银行在处置抵债资产时共要承担税费369951元，综合费率为36．9％。 从以上数据不难看出，无论是企业还是银行在办理抵押贷款时，较高的贷款成本和繁琐的收费项目，都成了他们不得不慎重考虑的问题。 费税“消肿” 对人行的这项调研报告，云梦县委、县
政府立即责成各收费（税）单位与人行配合，全面测算各项收费（税）合理值，本着只计成本，不收附加费的原则拟定收费（税）标准。 2002年元月初，县里主要领导召集各收费（税）单位和各金融机构负责人会议，
专题研究减免企业办理抵押贷款、银行处置抵押资产收费（税）问题，制订了统一的收费（税）标准。根据这一标准，企业办理抵押的11项部门收费免收2项，减收7项；银行处置资产所涉3项收税项目全部减免，减幅均超过80％，动产评估费减收60％，清收贷款的诉讼、执行费分别减少75％和50％。 随后，云梦县将会议精神以
专题会议纪要形式，发至县直各单位、企业和金融机构。此项优惠政策出台后，省委领导同志充分肯定，并批示在全省范围内予以推广。 然而，少数部门在办理有关手续时仍故意设卡，变相拖延审批
时间或想方设法多收费。为此，今年初，云梦县
政府再次召开协调会决定：一是将企业办理抵押贷款和银行处置抵债资产所涉的税费征收手续，从今年4月15日起全部纳入县
行政服务中心，使税费减免工作公开透明。二是限定办理
时间。规定抵押与处置程序操作必须由原来的半个月缩短为2天。三是再次降低了收费标准。目前，企业在办理抵押贷款时所涉11个收费项目中免收3项，减收5项，综合费率由原来的3．4％下降为0．2％，减幅为94％；银行处置抵押贷款所涉的12项收费项目免收4项，减收7项，综合费率由原来的36％下降为5％，减幅为86％。 今年元月至5月末，全县企业办理抵押贷款4．4亿元，各收费部门仅收费8．6万元，减免收费400多万元。 一石三鸟 据
调查，金融费税减免政策产生了“一石三鸟”的效果： 银企负担大为减轻。今年5月份，红城娱乐城以700万元房产作抵押在农行申请贷款300万元，2天内办理完全部手续。按原标准，房产部门应收费114510元，现实际收费510元，少收费114000元。县一中印刷厂以300万元的动产作抵押办贷款100万元，按原标准，工商部门应收费2400元，现实际收费800元，减少1600元。银行处置抵债资产费用也大幅度下降。2002年11月，工行处理原印刷厂抵贷房产
土地62万元，按减免前的标准，工行应缴费22．3万元，现在仅缴5000元，少收21．6万元。2002年，银行共处置抵债资产360万元，各部门减免收费128万元，平均费率仅为0．4％。金融投入迅猛增长。由于云梦县
政府果断采纳了人行提出的减免企业抵押贷款和银行处置资产收费建议，各金融部门上级行对云梦环境建设充分肯定，纷纷开辟了信贷“绿色通道”，将云梦作为信贷资金投入的重点。今年元月至5月，各项资金累计注入6．17亿元，比去年同期多投放1倍。大量资金注入既促进了县域经济发展，又促进了银行自身的发展。工行不良贷款率比年初下降20个百分点，成为全省工行系统学习的典型。工行、中行、建行都成为盈余县级支行。 工业经济出现了喜人形势。元月至5月，全县规模以上工业企业完成产值17亿元，完成工业附加值5．8亿元，同比增长22．9％和30％。工行对龙穗麦面授信390万元，确保其资金的需求，至5月底该企业完成产值、实现销售收入同比增长33％和26％。
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