几年前，在农村扶贫，我就有这么一个看法，乡镇一级政府应该撤消。不是它有什么问题，农村的问题可以说全部是由中央造成的，与乡镇政府本身存在与否没有什么关系。 不是它养的人多，造成了农民穷。全国农民没有这个负担，按农业税来说，只少200个亿，按总费来说，也不过1000到1500个亿，农民一年人均增加100到150元，当然是少了点儿负担，但脱不了贫，扔不掉穷。 也是不把乡一级的人不管饭了，国家就能把这笔钱全部省下。这些人是县政府的腿，干了大量县政府的事，要是让他们全不干活了，只让县里的人干现在所有的工作，量他们那些人再长个三头六膊也不行。 也不是他们的工作可干可不干，乡镇的工作为农村的稳定作出了极大的贡献，为农民的生活提供了极大的方便。这些乡镇干部国共和国的大厦坚强的础石，他们是功臣。 但我之所以认为要撤，仅仅是从职能的履行上讲。 这要先说远点儿了。当初为什么要设立乡镇？ 我没有学过管理学，但可以讲一个管理学上的现象。 对部队，一般是3、5人一个小行动组，12人一个班，三个班一个排，三个排一个连，以此类推。这是为了机动性，所以设置的管理层如此密，被管理对象这么少。但地方的管理对象就要多了。我们国家中央负责管理了三十多个省，一个省管理的市一般为十到二十个，一个市管的县区不过十个到二十个，一个县管理十几个乡，一个乡管理十到二十个村。基本上都来一个上级管理不超过二十个的下级。看看过去的历史，也多是如此。所以说，这样的管理是有一定的历史和科学道理的。这主要是由于以前交通工具较慢，通讯以口头传达为主，书面的传达也要以在当时的交通工具条件下一或二天能办成事为自然原则来设立的。我们从地图上可以看到，绝大部分行政区都是块状的，管理中心在块状中心。我所见到的乡管辖区域块半径一般多在5公里到10公里左右，山区会大点儿，但人要少的多，个别山区会上百里地，但人烟稀少。在以步行和畜力交通工具条件下，如果一个上级管理范围太大，就会有管理失控的地方。简单来讲，对农村的社会治安就不好管。现在许多农村就有这种现象，公安派出所设在哪里，哪里的治安就相对要好的多，一些社会治安极差的村镇，只要把派出所设到哪里，面貌立刻好转。大家可能都听说过，凡在几个县、几个市、几个省的所谓“三不管”的边界地带，往往治安等事多。从分析上也可以理解，如从乡里出发到村里办事，5公里走一个小时，再回一个小时，干事时间不会超过一个半小时，办事效率是极低的，因此，一般一出去就是一天，一办就是一串村子的一串事。所以，我们经常看到报上说干部到农民家吃饭给钱，不吃农民或村干部家的饭，只吃自带馍等等表扬文章，就是那种交通条件下的一种工作写照。在那种交通工具和通讯条件下，设立乡镇一级政府是很有必要的。但是，这二十年来社会发展是中国几千年来所没有的，从千百年来的以步行和畜力为主的交通工具，变成了现在的机械动力为主。其间以自行车为主要交通工具的现象都没有存在几年。现在，县一级干部下乡可以说全部实现了机械化，或是单位有车，或是乘公共汽车，就连农民上县城，也基本上以乘客车或机动三轮为主了。我在河南省内最穷的山区、平原县待过，那里的出行，不论是农民，还是市民，除了近途以步行为主，5公里内以自行车为主，5公里上基本上以三轮和客车为主，在十公里内，每人每次1元，小孩还不用花钱。同时，现在也在乡一级向上，全部开通了电话，也就是就实现了通讯电气化。在这样的条件下，如还按一个小时可以到达一个地方进行工作来计算的话，则对村一级的直接管理机构可以管辖为半径40公里的区域块。这基本上也就是一个丘陵县和浅山区县的管理半径，有一平原县的半径还要小。当然，这仅是指人要到达管理地来说，对现在的许多管理内容来说，完全可以用电话和传真来实现，诸如下发通知、上报统计等等工作。再从一个管理机构可管理的对象来说，中央现在除了管理三十个省级区域外，还加上了三十个半直辖市，管理对象达七十个左右。从现有统计工具来说，管理七百个对象也可以，从管理还需要直接接触来说，管理100多个对象是可以达到要管理目的的。如果一个县没有了乡，县里的直接管理区域对象将会达到100个到200个。那将撤乡节余下的钱为每个村配备一台传真机，现有的统计功能不用管理者到场就可以全部实现。所以，我认为，不论从交通工具来说，还是从通讯工具来说，不论从管理者的交通、通讯方便性来说，还是从被管理者的交通、通讯方便性来说，完全可以把乡一级政府撤消，改由县级直管。

从信息交换的角度看这个问题。有启发。

撤消乡政府的想法很好,与我有同感.但是,仅丛交通工具和通讯工具来论证是不全面的.

乡政府在未来很长时间还有其存在的意义不过乡政府的职能该削减

引用:

以下是引用空想主义者在2003-8-5 18:16:15的发言： 乡政府在未来很长时间还有其存在的意义 不过乡政府的职能该削减

有什么存在的意义，细细道来，老衲非要在此学点东东不可，斑竹不许吃醋哦哈-哈-哈-哈！

不应当撤消乡镇政府（一）、建议乡镇政府只减少人员，只是作为一级基层政权来存在。这样，就必须减少其职能。目前，乡镇政府的职能多，人员也多。（二）、建国后，五十年代，一个乡镇政府一般只有七、八个人：一个书记、一至两、三个乡镇长、一个秘书、一个文书（秘书、文书，多数是一人担任）、一个搞保卫的、一个通讯员、一个炊事员。当时的县政府也只设有“三个科”；现在虽然不能与那时比，但县委、县政府的人员的确太冗了。 8.9

呵呵 6楼为我说话了。我举个例子。安徽亳州市有利辛、蒙城、涡阳3个县，平均每个县有乡镇26个，村590个。假如撤销乡镇，假如你是一县之长，你一年能跑几个村？你又准备配几个副县长？作为一个县长，你不熟悉下一级政府的情况，你不了解下一级政府的领导班子，你感觉稳吗？你又有什么办法能知下达上呢？打打电话行吗？何况还有很多事要做。 农村也有相对的局域性经济中心，如何引导和管理呢？但我坚信现在的乡政府的职能应该削减，有位网友说得好，该由权力型的变为服务型的政府。

看前面对农村情况还是了解的,但后面的分析就不敢苟同了.作为政府对农村的管理不只是走一趟路或打几个电话就能解决问题的.我同意撤消乡镇政府是因为现在普遍认为是乡镇干部害苦了农民,吃穷了农村,吃垮了农业.使基层干部有口难辨,还不如撤了算了.落得个清静.但实事求是地讲,要撤消乡镇政府还需要解决许多实际问题,如果真能彻底免除乡镇干部的征收税费任务,计划生育任务,维护稳定任务,经济发展任务,为民办实事任务,防洪抗旱等等任务,撤消绛乡镇政府,精简乡镇干部,倒是非常必要的.但只提撤消乡镇政府,而不谈上述工作怎么做,将误导决策.

完全撤销不切实际。前几年乡镇已经合并了不少，很有成效，下一步应该适当合并一下区（县），起码能减少很多财政开支。

关于撤消乡镇的问题，本论坛已经讨论有一个多有了，后面来的网友可能没有看到前面网友的观点。为了使网友们不说重复话，建议管理员将以前的一些观点重新帖到前面来。

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