中国权力游戏的折射。

是从中央到乡级党委、政府关系的延续。

这种关系非常微妙，最是符合上级对下级的控制。

此关系创造者可获世界大奖。

记得陈云曾说过，他也弄不清党的领导和人大等组织到底是什么关系？到底谁大？

[此贴子已经被作者于2004-10-29 20:55:04编辑过]

关于一山二虎的问题，这个就主要靠乡镇党委政府在两委换届选举的时候，注意把握怎么引导选出强弱搭配的班子了。

[此贴子已经被作者于2004-10-30 1:00:26编辑过]

以下是引用风云一号在2004-10-29 20:54:00的发言：

中国权力游戏的折射。

是从中央到乡级党委、政府关系的延续。

这种关系非常微妙，最是符合上级对下级的控制。

此关系创造者可获世界大奖。

记得陈云曾说过，他也弄不清党的领导和人大等组织到底是什么关系？到底谁大？

我也闹不懂。

以下是引用明明白白在2004-10-26 17:53:00的发言： 事实上存在问题，而且是公认的难点。现实解决问题的出路似乎只有一条，两职一身兼。先选村委会主任，如果他是党员，在后面的党支部选举中，把他选为支部书记。广东基本上是这样做的。

这是很可行的好办法

我主张村一级的党支部应该废除，或者党支部书记自己去竞选村长，党的经费必须靠自己的党费或者上级党组织的拨款。

或者你说我虚妄，不过这个事情要20年后看的。

党政不分，政企不分已经是很多年前就提出的问题，现在在很多地方仍然没有解决好，现在又提出一个村委会和村支部的关系问题，这是中国改革中必然提出的问题，中国共产党在提出提高执政能力之后讨论整个问题的现实意义更为突出。

“一山不容两虎”论、“支书老大，村主任老二”论都不是完整的回答这个问题。现在许多地方提出”一肩挑”这是在回避矛盾，如果不能“一肩挑”硬让他实现“一肩挑”必然会损害村民的民主权利。

按照宪法中国共产党是执政党，基层党组织的作用就是要贯彻党的路线政策方针，但并不是说，基层组织就一定是“村民自治组织”直接领导。这是两个不同范畴的问题。村支部代替村委会必然会伤害“村民自治”。

中央的17号文件就是针对这个问题提提出来的。如果说今年年初下发的中央一号文件，侧重于解决农民的物质利益问题，那么最近中央17号文件则是侧重于解决农民的民主权利问题，是广大农民用以自觉维权的最新利器。

在农村，实行村民自治，发展基层民主，是我国土生土长的一种民主制度。保证亿万农民直接行使民主权利，一直受到新一届中央领导集体的深切关注。现在的问题是这些精神是不是原原本本的传达到每一个农民？

这个文件也对村委会的行为作了约束，村干部是一个特殊的群体。他们的身份多数是农民，不属于国家公职人员，约束国家公职人员的条条框框，大都对他们不适应。许多乡镇干部也抱怨对他们不好管理。在群众看来，多数时候是干部能管群众，但群众监督不了干部。为了解决这个问题，中央17号文件针对农村工作存在的一些突出问题，制定了许多过去鲜有的政策措施，比如： 设立村务公开监督小组，监督村干部公开村务、财务。以往工作中，因缺乏有效监督，一些地方村务公开流于形式，甚至出现了不公开、假公开的情况。17号文件把一些地方创造的解决这方面问题的经验，上升为政策。

呵呵！讨论整个问题，意义重大，简言之既要体现村民自治和村民的民主权利，又要有效约束村干部的行为。

[此贴子已经被作者于2004-11-1 15:55:51编辑过]

湖北省麻城市有位乡镇党委书记在当镇长时在大会上宣布;党政分开是当务之急,-------------.提升了书记以后又在大会上宣布;各村书记与主任有矛盾时,主任必须绝对服从书记的,书记永远是对的.-------------------此绝招献给楼主.

制度设计上的缺陷，在现农村中书记和村长争夺的是财权，人事权。在毛泽东时代由于运动多，制度设计的较完备。村干部腐败的几率小并成本大。由于体制的因素。党领导一切，村长时被领导的，双方没有重大利益冲突。茅盾被弱化了。经过改革开放旧的制度打破了。新的制度建设远远不够，涉农法律法规在农村中落实与实施程度较慢，各方关系缕顺不好。使用权力寻租现象有发生条件，并有直接利益却腐败成本很小。在现阶段使双方都争夺权力。所以应给制度设计上找原因。

工作要效率，必须一元化；要想权力有些制衡，还是一山二虎好。

两委的关系,法理上,已经有了规定,现在面临着新变化.这种变化展现了中国整个体制的内在问题.

自从村委会实行基层民主自治后,村委会的群众基础或者合法性得到夯实和拓宽;而党委或者党支部,仍然是党员选举出来的.这两套班子产生的基础和合法性由此发生差别.

一个比较根本的问题摆出来了,比如,某村委主任,一拍桌子,"我老子是1000多号村民全局出来的,你(支部书记)才30多号人选举出来的,谁听谁的啊".

大家知道,按照现有的法律和规章,党领导一切的.

如今,很多地方开始搞两票制,就是先让全体村民从党员中选出几个代表,再让这几个党员代表选举产生党支部.

党内民主\党的领导\社会民主\政治民主:这几者之间的关系,在这里展现的多彩多姿,..........

绕树三匝,无枝可依

一弱一强或者二合一最好。

我的三个村子都没有村主任。只有支部书记，曾经找过代理，由于认不清自己的位置又被歇了。