质疑市委书记用人权被“削”
网友：邵万贤
10月29日《报刊文摘》头版头条转摘《新华每日电讯》的报道，曾经查处“地下组织部长阿太”的浙江省瑞安市，正不事张扬地实行一项干部“提名权”改革：30名市委全委会成员以个人名义参与干部人选差额提名，让市委委员和候补委员提前介入干部选拔，以此规范和有效监督市委书记的用人权。
如何进一步深化干部选拔任用制度改革，不断扩大党内民主，是加强党的执政能力建设的重要课题，也是建设高素质的干部队伍，遏制吏治腐败的关键所在。针对长期以来选人用人方面存在的问题，江泽民同志曾经一针见血地指出：关键是要解决“由少数人选人，在少数人中选人”的问题。党委全委会成员集体提名的做法貌似基本解决了这一问题，但在具体操作中，一旦忽视基层群众（选民）的意见，提名也难免走样。
瑞安这项改革的具体操作方法有四个方面的内容，其中最主要的就是，在重点管理的领导岗位出现空缺时，首先由组织部门根据有关单位群众民主推荐和干部日常考察情况，每个岗位提出两名以上参考人选名单，并送市委分管副书记和书记审核。这种做法其实与各地目前通行的做法没有多大的区别，或者说即便这样做，出问题的概率也是很大的。去年查处的原吉林省白山市政协副主席李铁成“卖官”案就是如此。李在靖宇县任县长、书记期间，卖官受贿达140余万元。他说：每次调整干部时，组织部都要对符合条件的人进行考核，然后把被考核人的名单和结果交给主管干部的副书记，这个过程我们叫“端盘子”。副书记审核后再把这个“盘子”端给我，我认可后再端到常委会上去讨论。如果他们没有把我想调整的人装进“盘子”，我就会推翻，让他们重来。因为我是县委书记，有最后拍板决定权。请看，李铁成不就是在这种无懈可击的“正常程序”下完成一笔笔肮脏的权钱交易的吗？
至于这项改革的其他几个方面的内容同样使人存疑：一是组织部门将拟任职务、条件和人选等基本情况提交全委会成员差额提名；二是组织部部务会议根据群众民主推荐和提名结果，进行综合分析，提出考察对象；三是组织部向市委常委会汇报任免方案时，同时报告民主提名的结果。由此可见，以上几点，除了组织部向常委会报告民主提名的结果外，其他做法与眼下不少地方推行的“全委会票决制”等差不了多少。很显然，在这一道道环节当中，每一个具有决定权的人，都有可能对来自群众中的提名推荐人选进行筛选和变更，暗箱操作的可能性依然存在。“由少数人选人，在少数人中选人”的局面仍未有根本改观。
那么，选人用人方面存在的问题是否就无法解决了呢？非也！吏治腐败的根源在于官员产生的渠道和选拔机制。最近，我与一位刚从西欧做访问学者归来的朋友闲聊，当聊起“跑官要官”这一社会现象时，这位朋友不无幽默地说：跑官现象从本质上讲不独中国有，西方也有；但西方人跑官是向下跑，即跑选区向选民承诺，而中国人跑官是向上跑，即跑上级向上司乞讨，此话可谓一语中的。
诚然，在干部选拔任用方面的法律法规不断完善，社会主义民主政治建设不断推进的今天，如果选民（群众）能够从实质上而不是形式上决定着官员的命运，选民（群众）的意见或意志都能够不折不扣地上达各级用人单位；同时，民主集中制、集体讨论决定等等的选人用人制度能够不偏不倚的得以贯彻，那么就不存在市委书记用人权被“削”的问题了，吏治腐败的温床也就不复存在了。
来源：人民网
