（一） 　　为了了解外来民工的生产生活情况和今后打算，一年来我采用闲聊的方式，先后与上百名外来人员进行了交谈，开展了一场马拉松式的、非官方式的社会调查。调查的对象主要是我在菜场、超市、工厂、农村、公园等处，所有能接触到的外来民工。其中包括在菜场卖菜的大汉、卖葱的老头、卖鸡卖蛋的大嫂、卖鱼卖肉的老板，以及在企业打工的小伙、在超市做营业员的姑娘，乃至在我家小区附近收破烂的老太太和小女孩。调查的话题十分广泛，除了询问一些基本情况外，重点是三个问题：为什么要来苏州？现在生活得怎么样？将来有什么打算？　　对于前两个问题，大家的回答虽有差别，但基本相同。例如，对于“为什么要来苏州？”，大家的回答无非是：听说苏州好所以就来了，因为苏州有老乡所以就来了，因为某个亲戚在苏州打工所以就来了。对于“现在生活得怎么样？”，大家的回答也无非是：还过得去，比家乡好，开始不太习惯现在习惯了，苏州人不差但话听不懂，等等。　　然而，对于第三个问题“将来有什么打算”，则各人的回答差距极大。按年龄和性别大体可分为以下四类：　　第一类是男青年，大多不想回去。他们的回答很干脆：“谁还愿意回去，那个鬼地方！”一位男青年搂着他的女朋友笑咪咪地对我说：“我打算积攒些钱买间二手房在苏州定居了。” 　　第二类是女青年，大多想回去。有的是为了供弟弟上学才来打工的，待弟弟毕业后就要回去。有的是想通过打工积攒一份嫁妆，然后回去完婚的。有的放心不下家里的父母，打算赚些钱就要回去。　　第三类是中年人，大多想到年老时再回去。去年，有个肉店老板回去了一段时间，后来我碰到他问他这些天哪儿去了，他说回去造房子了。我很奇怪，问他“你既然已在苏州做得不差，为什么还要在家乡盖房子呢？”他说，叶落归根，到年纪老时我还要回去的。据调查，持他这种心态的中年人不在少数，而且他们都把回家盖房子作为外出务工的一种成就，尽管在未来十几年中他们还不会去居住。　　第四类是老年人，不仅不想回去，还想往外带人。据了解，60岁以上的老人或者是由子女带出来的，或者是从40－50岁时就来到苏州闯荡的。他们大多没有叶落归根的想法，而且还在盘算着如何把家乡的亲戚介绍到苏州来打工。有一对卖葱的老夫妻居然骄傲地对我讲，我们一家都出来了，我的几个外甥也都带出来了，现在还有一位侄女没有出来，你能不能帮助介绍一个工作？　　上述人员对于未来不论去留都是有打算的，约占60%；但还有40%的人，根本没有打算，用他们的话来说，反正出来一天是一天，今后咋样我打算也没有用。持有这种思想的人，各个年龄段都有，尤其是以男青年、打临工者居多。　　令我感叹和惊讶的是：打算回乡创业的人，我一个也没有碰到！ 　　　　　　　　　　　　　　　　　（二） 　　外出打工与出国留学有相似之处。相似的是他们的目的性，即为什么要外出打工或为什么要出国留学？我感到大致可分为以下两类：一类是摆脱式的。即向往其他城市或国外的优越条件和幸福生活，因此要摆脱贫穷的家乡或落后的祖国，这也是人之常情，无可厚非。另一类学习型的。即他们外出打工或出国留学的目的是为了学习知识、积累经验，打工者还可以学习技术、积累资本，然后回乡或回国创业。这更是我们应该提倡的。从我们国家和农村来看，输出人才的最终目的还是希望他们能够回国或回乡创业！　　首先，我们要看到，农村需要大量人才。过去我们讲“要致富农民只有减少农民”，而事实上这些年来，减少的是年纪轻、文化高、头脑活的农民，减少的是农村的精英！我在调查中看到，越是贫穷的地方，农村人才流失得越多。长此以往，这些地区怎么才能发展呢？而事实上，农村只要有一人创业，就能带动许多人就业，甚至可以带动一个村、一个乡的产业。因此，我们必须在鼓励农民外出打工的基础上，积极鼓励外出民工回乡创业。这就象鼓励留学生回国创业是一样的道理。　　然而，我们也要看到，各级政府特别是贫困地区的政府，往往只重视鼓励农民外出打工，他们甚至把它称为“发展打工经济”，但是至今还没有对鼓励外出民工回乡创业放到重要位置。我曾经对你们参观考察、联系打工渠道的一个县级市的政府官员说过这样的话：“不想回乡创业的民工，还不能算是一个好民工”，“只鼓励外出打工，不鼓励回乡创业的政府，也不能算是一个明智的地方政府”。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（三） 　　鼓励民工回乡创业，具有十分重要的意义。　　第一，有利于促进当地的经济发展。所谓鼓励民工回乡创业，实际上是建筑在“发展打工经济”的基础之上的。发展打工经济的作用主要在于，可以使外出打工者本人脱贫致富，继而通过他们将打工所得的收入寄还家乡，从而改善父母、妻儿的生活。因此，打工经济必须继续大力发展。然而，我们也要看到，他们寄还去的或带回去的钱，主要用于生活消费，没有作为生产资金，从而也就不能增值，不能直接带动家乡的经济建设。而鼓励民工回乡创业，则可以由回乡创业的民工将资金、信息、技术、管理，乃至新的思想观念带回家乡，从而带动家乡的经济建设。可以说，“一人外出打工只能富一人，一人回乡创业可以带一村”。　　第二，有利于发挥民工的聪明才智。外出打工的人员绝大多数是年纪轻、文化高、头脑活的农村精英。他们在打工期间，不仅开阔了眼界，学到了技术，积累了资金，而且学到了经营管理知识，其中一部分人已经具备了创业的能力。但是，打工所在地的创业门槛较高，而家乡的创业门槛较低。因此，回乡创业容易取得成功。比如，某民工积攒了3万元资金，这在城市是不可能创业的，而在农村则可以开一家具有一定规模的商店了。因此，鼓励民工回乡创业，就可以为打算创业的民工提供一个良好的用武之地。　　第三，有利于提高民工的基本素质。在一开始，外出的民工对于贫穷的家乡都有一个“摆脱感”，有的甚至认为这是“跳出火坑”；然而，随着在外打工的成功，其中一部分人就会萌发为家乡建设出力的思想。沿海地区的华人、华侨回乡投资或捐赠，就是这种家乡情结的具体表现。而目前大多数民工还处于“摆脱性”的阶段。有的人赚了些钱乱花乱用，有的人只想赚钱而不想学习更多的知识和管理才能。而我们从现在起就注重引导民工回乡创业，就能使大多数民工把打工的过程作为一个学习的过程、积累知识和资本的过程，这对于提高民工的素质具有深远的意义和作用。　　第四，有利于生产要素的有序流动。从宏观角度来看，近几年来，伴随着民工潮，农村大量资源、人才、资金等生产要素象潮水一般涌到了沿海、涌向了城市，这对于城市的发展发挥了巨大作用，然而也带来了农村的空心化、空壳化。这是西方国家在工业化和城市化过程中曾经普遍出现的情况，也是我国目前正在发生的情况。因此，在继续鼓励农民外出打工的同时，通过鼓励有条件的民工回乡创业，就能使过去流出的、而现在已经增值了的生产要素重新回到农村，从而真正实现城乡经济社会的协调发展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（四） 　　然而，实事求是地说，大规模地引导农民回乡创业的条件尚不具备。　　首先，大多数地方不具备良好的创业环境。因为凡是输出民工较多的地方，也往往是经济最不发达的地方。这些地方之所以经济发展不起来，除了地理位置、资源禀赋、经济基础等客观原因外，政策环境、干部作风、政府形象等方面都或多或少地存在着许多问题。新闻媒体常有报道，一些地方对外商、台商往往采取“骗”（承诺特别优惠的政策骗对方前来投资）、“懒”（对方投资后就对承诺的优惠政策懒帐）、“推”（各部门互相推诿，不为投资者办实事）、“挤”（向投资者要这要那挤油水、要好处），最终导致投资者忍痛撤资。试想，在这样的政策环境下，民工如何敢于回乡创业？　　第二，大多数民工尚未积攒足够的创业资本。沿海地区的华侨从出国谋生到回乡投资大致需要经过二三十年的艰苦奋斗。而我国的民工潮还只有十多年，外出打工者的“工龄”还普遍较短，另外还有二个重要因素不可忽视：一是华侨在国外的收入较高，而国内打工者的工资偏低；二是华侨的勤俭节约、吃苦耐劳的精神较好，而国内相当多的打工者只顾眼前，即使有了积蓄也往往回家盖房用于消费。由于时间短、收入少、不重视资本积累，从而导致大多数民工至今尚未积攒足够的创业资本。　　既然不具备大规模地引导农民回乡创业的条件，那么为什么还要提“应当鼓励民工回乡创业”呢？我认为，主要出于以下几个方面的考虑：　　一、农民从外出打工到回乡创业是一个必然的历史过程，这就象华侨外出谋生到回乡投资是同样的道理。因此，尽管目前尚不具备大规模地引导民工回乡创业的条件，但是必须从现在起就引导民工确立创业意识，在打工的过程中，注重学习知识，注重积累资本，为他们回乡创业奠定基础。　　二、虽然大规模地引导民工回乡创业的条件尚未具备，但是已经有一些民工具备了条件，因此各级地方政府必须转变思路，改进作风，在引导发展个体私营经济的过程中，在鼓励农民外出打工的过程中，适时出台鼓励民工回乡创业的优惠政策，为具备条件者回乡创业创造条件、提供方便。　　三、更为重要的是，各级政府特别是外出民工较多的地方政府，必须未雨绸缪，事先制订好产业规划、生产要素流动规划，促进农村劳动力、回乡创业者的合理流动，从而一方面积极把农村剩余劳动力合理地流出去，另一方面鼓励外出打工者中的优秀人才合理地流进来。可以说，当这种双向流动的机制真正建立起来之日，也就是这个地区经济快速发展之时！

好文！诺贝尔经济奖得主道格拉斯-诺斯说过： “人的预期决定人的经济行为” 楼主讲道的“国内相当多的打工者只顾眼前”、 “反正出来一天是一天，今后咋样我打算也没有用” ——这些心态是值得深究的

我到国外调查国外当局就是不让农民进城，怕农民与城市人争就业他们的措施就是千方百计给予农民的好处让农民在农村就业，而我们现在办不到，农村从事的比较效益低，不到城市，农民生活艰难政府对农业的补贴政策少，因此以上的对策在现实中办不到

凡是能推动农业经济发展农民发财的，哪一样又不值得“鼓励”，不值得“政府部门开会研究制定政策呢”？当社会或者经济环境一如她们所想的那样，她们会实施她们今天所设想的。随着发展或者说叫变化，经济（社会）形势会逼迫她们改变想法改变她们的行为。不要认为她们缺乏远见，也不要认为她们个个都是开拓性的人才。即便回去创业了，能创和应该创多大的什么样的业，都要考虑。资本，技术，管理，市场等等，农民企业的生命有多长，空间有多大，现在已经不是改革初期了，这种行为将来是否是无谓的浪费与消耗，不是政府想当然的。

现在各地都有一些鼓励创业的优惠办法，不光是对外出打工者。并且市场竞争提倡公平竞争，这些优惠政策也不能只对打工者。但问题有两个，一是打工者不愿回乡创业；二是这些优惠政策涉及到部门利益难以落实，即便有些方面落实了，但在另一方面这些部门又想办法补回了。

（按：这是一个民工回乡创业的成功典型，本文值得一读。） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“当个农民挺好” 　　　　　　　　　　　　　　――一个青年农民所创造的“磁场效应” 　　中国青年报（记者 狄多华）前几天到甘肃酒泉采访，听到很多人提起殷俊林，于是改变行程，前往拜访。　　殷俊林的家位于酒泉市区10公里外的肃州区泉湖乡花寨村六社。高鼻浓眉的殷俊林带着一脸宽厚的笑容迎接我们。　　我们的话题首先从他桌上打开的电脑聊起。　　“我是1999年买的电脑，目的就是为了上网。当时花了1万多，配置很高，代价不小。但它对我的帮助相当大。没电脑时，我只能通过报纸杂志了解市场行情。虽然订了十四五份报纸杂志，但对市场行情的把握总觉得不够全面不够及时，由于报纸杂志来得慢，不少内容只能当资料保存。现在好了，打开网页，到处走走，最新市场行情一目了然，省时省力。” 　　一面解说，一面娴熟地点击，殷俊林显得有点兴奋。他的首页设定在区科技局主办的“肃州110”。他常去中国农业信息网浏览，最喜欢的栏目是“蔬菜产业”、“土壤环境”、“优良品种”、“栽培技术”。每月的上网费，在百元以上，可殷俊林觉得值。　　带记者来到他那在整个酒泉市都首屈一指的4座日光温室，频频摘下红得诱人的“仙女果”（樱桃番茄）让记者品尝，殷俊林的谈兴愈浓。　　“一口气投了30万元，建成4座标准一流的温室。机械卷帘，机械放风，无土栽培，效益也应该是最高的。你看这新的樱桃番茄苗，要不了多久，就能长到8米到10米，一株挂果25穗左右，不出意外，一个温室我就能收入3万元。现在我主要从事番茄、黄瓜、西瓜、甜瓜的育苗工作，给全市的蔬菜种植户提供样苗和技术服务，一年我可以收入10到12万元。” 　　说到十万八万，刚刚四十挂零的殷俊林没有一点满足的样子。可十多年前，他还是一个家无余粮，外出打工的年轻人。　　“那时候出去，没有技术，没有经验，只能是搬搬砖、和和灰，辛苦一年挣个千儿八百。1992年搞了1分地的日光温室，让我尝到了甜头。从那以后，我就深深感到，打工实在划不来，是个短期效应。有人在城市洗碟子端碗不愿意回到农村，其实现在的农村机会很多，当个农民挺好。我认为只要在农村安下心来，大有可为。” 　　提到他的示范带动作用，殷俊林谦虚地说，自己是起了一点作用，但现在情况又在变化，示范还要在高科技的应用方面下功夫，要想着如何解放劳动力，提高生产力。　　同行的泉湖乡团委书记张艳玲介绍，殷俊林高中毕业后，经过打工挫折、养鸡失败，把目光投向日光温室种植。在自己的种植渐成气候后，他于1996年发起成立“俊林蔬菜协会”，积极发展会员，带领周边群众进行温室蔬菜种植技术的研讨和培训，适时开展新品种和新技术的实验和示范。在他的带动下，蔬菜协会会员达到400多人，还有外乡外区的农民不断申请加入进来。协会每月定时活动两次，两年多来从未间断。每当协会活动，有外乡农民赶两个小时的路程来参加培训。　　花寨村七社的程虎德是俊林蔬菜协会的一员。见到程虎德时，他正忙着为新买的110米地膜熨烫边子。他说：“我现在种着两个温棚，一年的收成近万元。家里有了摩托车、手扶拖拉机，我还买了一栋房子。这些都离不开人家殷俊林。没他指导前，我家里穷得叮当响。” 　　一旁帮工的孙学忠插话说：“要说我还是殷俊林的徒孙呢。我是从程虎德这里学的温棚种植。在我们泉湖乡，殷俊林带出来的徒弟徒孙多了。” 　　农民高福忠今年温棚的收成只有9000多元，他并不满足，却又说：“这比打工强多了，自由，还有奔头。” 　　被问到今后的打算，高福忠笑道：“我是不准备外出了。我觉得当个农民挺好！” 　　泉湖乡副乡长石建东告诉记者：现如今的泉湖乡，占全乡总人口70%的青壮年，外出打工的不到10%。留在农村的青壮年，大多从事着种植、养殖，少量的人在务工经商。全乡的百万元户有五六家，十万元户有四五百家。　　石建东感慨道：“我们得益于殷俊林这样的致富能人、科技带头人。殷俊林的蔬菜协会成立后，在蔬菜种植技术推广和新品种的引进等方面，比我们政府有些方面还做得好。农民对他的认可程度，超过了我们政府。我们乡政府也曾搞过指令性的种植推广，但农民不认可。兄弟乡镇还因此发生了与农民的纠纷。从殷俊林的身上我们体会到，今后要多多扶持像‘俊林蔬菜协会’这样的产业协会，为他们创造良好的软环境，让他们健康成长。至于农民种什么，应由市场来调节。”（本报兰州8月17日电） 　　原文网址：http://zqb.cyol.com/gb/zqb/2003-08/18/content_716928.htm

啊，英雄所见略同。卢立先生的观点我非常赞同。我的《把农村青年留住》一文，有些想法与先生不谋而合，为便于讨论，现予以转贴： 把农村青年留住 据报载，海口市一些农场和农业经营大户今年进城招聘民工，没想到应聘者寥寥。许多从农村出来打工的民工说，进城就是为了找份体面的工作，不想再沾“农”字。看罢报道，不禁使笔者想到了山区农村存在的另一种异常现象，落榜回乡知识青年纷纷外出淘金寻梦，农村剩下的是老弱病残和妇女儿童。以上这两种现象彰显了这样一个事实：愿意当农民的农村青年越来越少。农村青年为什么不愿当农民？笔者认为，主要原因一是山区自然条件恶劣，十年九灾，农业抗灾能力弱，农民生产生活环境差。二是山区农业结构单一，品种老化，比较效益低，加之各种税费负担和农产品价格持续走低，农民入不敷出。三是传统落后思想根深蒂固，认为当农民低人一等。作为农业大国，出现这种现象不免让人忧虑和担心。我国9亿农村人口中，青年约有2.5亿。在4.5亿农村劳动力和3.3亿农业劳动力中，青年劳动力分别有1.9亿和1.2亿。他们是农村中最有生气的力量，是发展农村经济和建设新农村的中流砥柱。如果大量有知识、有文化的农村青年成批外出，留下素质低、年龄大、身体差的父辈重复着“脸朝黄土背朝天”的古老生活，那么山区农业就会陷入恶性循环，山区农村就永远难有大的发展。美国、日本等西方国家都把最优秀的人才放在农村，而我国恰恰相反，绝大部分落榜回乡知识青年都急于走出山门，跳出农门，更不消说考上大专院校的农家子弟，没有多少愿意毕业后回乡创业的。几年前，就有有识之士疾呼：明天谁来当农民？现在看来，这种担心并非杞人忧天。也许有人说，就是要鼓励大批剩余青壮年劳力外出打工，增加农民收入的最好办法就是减少农民。这话固然有一定道理，但如果农村素质最高的群体都逃离了黄土地，科技兴农和农业经济结构调整谁来带头？农村现代化谁来推动？面对各地劳务市场爆满、城市流动人口膨胀的国情和山区欠发达的经济现实，减少农民也不是一而就的事情。特别是在我国加入WTO的背景下，要想在国际市场占有一席之地，赢得竞争和发展的主动权，就必须牢牢把农业抓在手上，就必须有一支高素质的农民队伍。由是看来，振兴农业和农村，提高农民收入水平，并不是简单地减少和增加农民数量的问题，而是如何把充满希望和活力的农村知识青年留住、培养新型农民的问题。为此，各级党组织务必对山区农村青年大量外流现象引起高度重视，一方面大力改善农村生产生活条件，落实和完善农村各项富民政策，一方面要积极做好落榜回乡知识青年的思想工作，教育和引导他们立足本土建功立业，并完善社会化服务体系，为他们生产经营扫除障碍，提供全方位的服务，支持和帮助他们创业成功，以带领更多的群众走共同富裕之路。对特别优秀出色的农村青年，要大张旗鼓地予以宣传、表彰和奖励，并积极吸收他们入党，作为农村后备干部培养，不断优化农村党员队伍和干部队伍结构。把农村青年留住，是时代的呼唤，更是国家兴旺发达的现实要求。近来我们欣喜地看到，一大批扎根乡村、科学致富的农村青年典型脱颖而出，而自愿到乡下实现人生价值的大中专毕业生也越来越多。这充分说明，只要抓住了科技这个根本，并依托市场和自然优势合理优化农业农村经济结构，农业就大有可为，广大农村青年在希望的田野上就大有用武之地。

机会不均等是造成发展差距和贫富差别的最主要原因。 改变农村的软硬环境，提供发展机会，给予平待的国民等遇，是留住农村青年，发展农村经济的根本。

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阁下所言极是。