国内首部农民合作组织法规出台 合作社可获法人资格

管哲晖 李晓鹏

昨天，中国大陆第一部农民专业合作组织法规——《浙江省农民专业合作社条例》在浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议上获得通过。

对农民来说，这部地方性法规最大的“利好”就是：它第一个明确规定，合作社可以登记取得法人资格。

据悉，浙江目前发展了2300多家专业合作社(农民协会)，带动了135万农户闯市场，但由于没有专业法律条例规定，合作社法律地位一直不明确，有的在工商部门登记成企业法人，有的在民政部门登记成社会团体，贷款、纳税、保险……从事各类市场经济活动都难。

为促进合作社规范发展，充分发挥它在“农民增收、农业增效”中的作用，浙江省人大7易其稿，制定了这部充满创新精神的地方性法规，系统明确地以法律形式规定了合作社的法定概念、设立登记条件、组织架构、股本构成等。

立法的创新是为了维护农民的利益。条例在规定“一人一票”原则的同时，提出“可以按交易额与股金额结合实行一人多票等方式”表决，从而鼓励了贡献较大的社员；考虑到农业是一个承受自然和市场双重风险的弱质产业，它又明确农民以其出资额为限对合作社承担有限责任……

浙江省人大农业和资源环保委员会主任委员赵宗英说，目前全国人大正组织起草农民专业合作组织的全国性法规，浙江的率先立法为其提供了有益的借鉴。

来源:浙江日报 时间:2004年11月12日

但农民合作组织与公司企业有很大的差别，如果在工商部门注册，其资产、经营场所等内容如何登记呢？是否也需要和公司企业一样缴纳有关的规费呢？而且农民出售手中的农产品原本是不需要纳税的，如果由合作组织出面销售，是否需要纳税呢？如果不纳税怎么解释？如果纳税又依据什么法规？等等

这些问题都需要进一步研究并加以解决，否则出台一部法规也不可能起到什么作用。

目前有的人以美国、加拿大为例大肆渲染建立“合作社”的重要性并要求政府立法赋予地位，这一点应该引起我们足够的警惕。因为美国、加拿大虽然建立了“合作社”，但是人家是在资本主义条件下即在私有制的条件下搞的！这样的体制下，当事人“合”或“不合”完全是独立自主的，其他组织和个人压根儿就无法干涉；而我们呢？现在农村的产权是模糊的“集体所有”，在这种制度安排下，有权人或（和）有钱人往往才是产权的真正所有者或具有较大的发言权，公民个人的所谓“自愿”是保证不了的！因此，如果一定想把“合作社”提上议事日程，那么就先在农村建立好现代产权制度吧