整顿土地市场如何才能不“刮风” 王海波 据报纸8月6日报道，湖南省常德市安乡县正康乡正安村，土地肥沃，村民们历来以种粮为主业。最近，记者重访了两年前采访过的种粮大户岳富国。没有料到的是，如今老岳承包的耕地已有157亩弃粮栽树。村支部书记丁章龙告诉记者，全村有2235亩耕地，去年冬天种了1300亩树，每位村民只留了0.5亩耕地。这个县计划用两年时间，动用20万亩也就是接近二分之一的耕地用来栽树。记者调查还发现，河南、江苏、山东、湖北等省的一些粮食主产区也出现了“良田种树风”，且栽树的良田绝大部分都是基本农田，地方政府没有依法办理改变基本农田用途的报批手续，更谈不上划补基本农田。 透过上述报道，我们不能不为大量的耕地被侵占——改变用途，而痛惜。它给我们的最直接的信号就是，地方政府在改变良田的用途时轻而易举，几乎不办任何手续，只要开开会、号召号召，就能够很快形成“一股风”。而与以往的耕地被侵占不同，群众很少有什么怨言，为何？关键就是地方干部们抓住了两个千载难逢的好机会；一是赶上了国家的“退耕还林”，把国家规定的山坡地、河流上游的水源地的退耕变成了普遍的还林，这纯粹是一种误导；二是利用了粮食不值钱，国家号召进行农业种植结构调整的大环境，用经济的办法来引导农民少种粮、多种树。 那么，农民的怨言少就一定是好事吗？绝对不是。因为，这股“良田种树风”是官僚主义、形式主义的产物，是“形象工程”的一个变种。大兴土木，既需要各种审批又需要大量的资金，不但麻烦而且难干，但是在良田上植树造林，可就省事得多了，见效也快。同样是搞“形象工程”，同样可以快速地捞到政绩，怎能不走捷径？ 由此，联系到正在进行的治理整顿土地市场秩序，虽然国土资源部门下了很大的力量，查处了11万多起违法用地行为，但是这次整顿的结果究竟能如何，依然不好恭维。为什么呢？因为光靠一个国土资源部门根本监督不过来，而地方政府在各自的“一亩三分地”上则可以为所欲为。如今，各类园区用地、房地产用地等，可以说到了相当惊人的地步。只要是政府行为，地方的国土资源部门就得无条件服从本级政府的，有的还得积极地到上级国土资源部门去跑手续、要政策。 其实，抓住土地被乱圈、乱占、乱用的“软肋”也并不是很难，那就是必须把群众的利益真正地放在心上，只要对上访者反映的问题认真调查和加以解决就行了。与此同时，一定要加大反腐败的力度，因为好多土地交易背后都有腐败行为存在，倘若没有纪检、监察部门介入，光靠一个国土资源部门去执法会很难。奇怪的是，一些地方却热衷于靠开会来“治理整顿土地市场”。当全国的土地市场治理整顿会议开过一个月之后，中央某媒体记者前往辽宁省盘锦、锦州、铁岭等市的国土资源局采访，均被告之“我们还没开会呢，方案没有出来。” 实践已经反复地证明，治理整顿土地市场秩序光靠开会是解决不了根本问题的。即使把会开出“花”来，也不如认真地去解决围绕着土地问题的上访事件。目前的土地问题，不是法不法的问题，而是查处不实、不严的问题。
