i. 关于五级预算级次的问题。预算法第2条规定，国家实行一级政府一级预算，设立五级预算。从实践来看，预算级次太多，导致级次间收支不均衡的问题突出。而乡镇不具备成为一级财政的条件。原因有三：一是农村税费改革后，将乡镇教师、乡镇干部经费上划到县管，统一发放；农村合作医疗改革要求将乡镇卫生院经费上划到县管；乡镇支出大部分收支上划到县，事权与财权不对称不统一，乡镇一级财政名存实亡。二是国税地税实行税收征管改革，机构不按乡镇区域设置，实行集中县级缴库，实际上取消了乡镇金库。三是乡镇政府干部变支频繁，三年干部一换界，有的不到三年变调动了。三是乡镇人大一年只开一次会议，只能批准预算，决策批准难度大。因此预算法的执行流于形式。 建议预算法修订只规定四级预算同时规定具备条件的乡镇可以实行乡镇财政实行县管乡镇财政

这是一个好消息。我们这些处江河之远的人还是把说到了点子上。不管决策者是否看到了我们的发言，还是他们自己就知道了问题。但人们要说，我们的思考是理性的，

高兴我一跳-----光看题目时,以为已定了泥! 言之有理

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　　乡镇财政预算取消好！一来少要人去做这些事，县级财政预算完全可以完成这点事，匀出人来做点别的事，二来有的预算就会很规范，由那些十分专业的人员去完成这项工作，不会或者少出现乱预算的情况，为国家节省开支！

　　但是，要注意的是，尽量让县级预算准确无误，要不会影响乡级干部工作的积极性，同时会导致工作的正常开展！

　　当然，这么做的直接后果是：乡镇领导不干！削弱了他们的权力！

政府的职能就是提供社会公共品，取消乡镇财政之后是不是能够节省开支首先打个问号，再者将不利于调动乡镇的积极性。当然，从“减轻农民负担”和减人减事方面看似合理，实则达不到根本目的，未来农村社会公共品的供给有可能更加匮乏，上级政府为了给农民提供公共服务，成本并不见得就能够降低。

英明