四川“西部计划”受援县推行自我管理模式
作者:江华
几天前，在四川省成都市邛崃县服务的西部计划志愿者李艳萍光荣加入了中国共产党。这一喜讯她第一个告诉了临时党支部书记赵鑫立：“没有临时党支部，就没有我的今天！”
这位河北姑娘大学毕业前已是河北农业大学的非党积极分子。到西部后，她原以为入党这件事多少会被耽搁。没想到，到邛崃不久，西部计划志愿者临时党支部就成立了。支部将她的情况以书面形式汇报给她的服务单位———牟礼镇政府，并多次打电话沟通情况。
赵鑫立说：“临时党支部帮助志愿者解决了许多实际问题。自我管理模式让我们在西部发挥的作用更大了。”
对此，团邛崃县委书记汪华感慨最多。邛崃县项目办在四川省内率先提出“让志愿者自我管理”的理念，建立西部计划志愿者临时党支部、团支部，通过开展支部活动，实现志愿者的自我教育、自我管理、自我服务、自我发展。汪华认为，这一自我管理模式引发出的是“倍增效应”。
12月5日，邛崃县的志愿者临时党支部为临济镇政府策划了一次活动，连他们自己也没想到会如此轰动。
此前，上任不久的临济镇党委书记易孟儒找到团县委，点名要几个西部计划志愿者帮镇里做些形象包装工作。
当天恰逢国际志愿者日，志愿者们打着“西部计划志愿者”的横幅，佩戴着志愿者胸章走上邛崃县街头，为这个闻名遐迩的柑橘之乡做宣传。他们一边向行人发送柑橘，介绍临济镇，一边通过有奖竞猜等互动活动，宣传志愿服务理念。
临时团支部书记、西华大学毕业生曾凯是本次活动的总指挥。他说，整个活动都是我们自己完成的，这种锻炼以及从中获得的成就感从未有过，团队释放出的能量也是不可估量的。
团邛崃县委书记汪华告诉记者，自我管理模式推开之前，志愿者做什么都是听从项目办的安排。第一批志愿者到来时，县项目办曾用1个月的时间，专门为他们做好了1年的活动计划。“但事实证明，一些活动并不很对志愿者的胃口，大家参与的热情也不高，效果就打了折扣。”
“现在大不一样了。”汪华说：“团组织立足于为志愿者提供服务，通过搭建更大的舞台促其成长成才。这样，青年的积极性被大大地调动起来，倍增效应也就出现了。”
如今，通过自我管理，志愿者不但将各种活动搞得有声有色，就连日常生活也打理得井井有条。
在邛崃，志愿者临时党、团支部经常组织志愿者与当地人开展体育比赛。志愿者外出，要向党、团支部请假。逢志愿者过生日，临时党、团支部都要发去贺卡，并致信其父母，感谢他们为西部大开发做出的贡献。
团中央青年志愿者工作部部长卢雍政说，通过“自编、自导、自演”，志愿者的作用得到更大的发挥。如果将此视作“自转”的话，那么，通过自我管理有效服务了党政工作大局，服务了西部大开发则可视作“公转”。
在四川省广安市邻水县服务的志愿者们围绕党政中心工作搞了一次调研，竟使得县委县政府专门为他们举办了“首届广安大学生志愿服务西部计划发展论坛”。
今年2月，毕业于四川师范大学的邱子桓在临时团支部生活会上提出动议：大家用外来人的眼光对邻水进行一次全面调研，然后形成报告提交县政府。想法得到全体志愿者的赞同，大家根据当地特色分成农业农村、柑橘、工业、招商、旅游、花卉等6个小组，第二天就展开调研。
两个月里，志愿者的足迹几乎遍及邻水县的每个角落。当县领导看到调研报告时，当即决定，召开研讨会，全县各职能部门负责人一个都不能少。
研讨会开了整整一天，志愿者与县委书记、县长及100多位邻水县大小官员畅谈邻水发展，提出了一个又一个好建议。
短短数月后，志愿者在研讨会上提出的“几乡联动推进城市化”、“实现旅游业零的突破”等建议、已付诸实施。同时，邻水县委县政府宣布，凡西部计划志愿者提出的建议，相关部门必须高度重视。
同样受到当地政府如此礼遇的，还有邛崃县平乐古镇的志愿者们。
平乐古镇是有名的川西古镇，山水秀丽。毕业于湖南农业大学的贺金林初来乍到便发现了一个问题：这里的旅游资源几乎没有开发，当地人甚至不知道什么是“导游”。
贺金林将自己的想法汇报给了临时党、团支部，大家想出了一个点子：周末到旅游景点客串导游，一来可以影响当地人的观念，二来可以搜集游客意见，为政府决策提供依据。
志愿者们打着“西部计划志愿者为您导游”的小旗披挂上阵了。游客起初躲着他们：“哪儿有义务的，肯定事后要小费！”但志愿者仍然在一丝不苟地讲解。游客很感动，主动要付些费用。志愿者们说：“不用付费，就对景区建设留下一点意见吧！”
后来，由贺金林将游客的意见整理出来，当面提交该镇分管旅游的副镇长吴茂林。很快，吴副镇长做出安排：今后，政府决策有关旅游的事宜，一定要征求志愿者的意见；志愿者们周末往返旅游景点的车费和餐费由镇政府解决。
对此，卢雍政认为，近两年的实践证明，大学生志愿服务西部计划使团组织找到了服务大局、服务社会、服务青年的有效结合点，产生了巨大的综合效益。而四川对西部计划管理模式的探索，则为这些效益的产生提供了有形的“显示终端”。
据悉，四川省已有来自全国108所高校的1440名大学生志愿者在31个受援县服务。如今，在四川的每一个受援县，都全面推开了自我管理模式。
团四川省委书记罗强说，大学生志愿服务西部计划这项事业要蓬勃发展下去，靠的就是行之有效的管理制度。
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