安徽“红顶商人”调查：民营“红顶”危害更大 新华网 （2003-06-16 16:35:07） 来源：中国经营报 　　“詹书记现在肯定在抗‘非(典)’第一线，你在公司里是很难找到他的。”6月4日上午，芜湖奇瑞汽车公司的对外发言人张晨这样告诉本报记者，“其实即使在平时你也很少看到詹总的，尽管公司里有他的办公室。” 　　张所说的“詹书记”或“詹总”，就是兼任奇瑞汽车公司董事长的芜湖市委书记詹夏来。不过，在芜湖这并不是一个奇怪的现象。“这种现象在芜湖很普遍啊。”芜湖市企调处的一位人士不以为然地说。 　　芜湖锅炉厂被“贱卖”？私营老板要被聘为“市委常委”？ 　　记者在芜湖采访时，有知情人士透露，刚刚以2100万元买下芜湖锅炉厂的私营企业老板、芜湖金鼎集团董事长丁劲松“可能将被聘为市委常委”。“锅炉厂有可能被贱卖了。” 　　为了进一步证实这位人士的说法，6月4日中午，记者试图与金鼎集团老板丁劲松取得联系，一位门卫告诉记者：“我们老总不在办公室，等他回来了我再通知你。”他同时还让记者留下了联系电话。但直到现在，记者仍未得到丁劲松本人的答复。 　　芜湖锅炉厂始建于1958年，是以设计制造锅炉和冶金设备、化工压力容器为主导产品的国有企业。厂区占地面积20.3万平方米，总建筑面积8.5万平方米，主要生产设备500余台，经过40余年的发展，在厂房设备、生产能力、工艺装备、技术水平等方面，已成为全国机械行业的重点骨干企业。目前生产适应多种燃料(煤、气、油、木柴)的蒸汽、热水和余热锅炉，以及一、二、三类低、中压力容器。产品销往全国28个省、市、自治区，并为国家重点大型工程制造动力和非标配套设备；产品还远销伊朗、马来西亚、巴基斯坦等国。该企业2000年研制用焚烧法处理高浓度有机废液项目产品，已被国家发改委正式列项，总投资约4300万元。 　　在安徽原来有四家大型的锅炉厂，现在其他三家都已经倒闭了，而只有芜湖锅炉厂在市场竞争中很好地存活下来。“所以说，现在卖了实在有点可惜。”知情人士说。 　　不过，芜湖锅炉厂原厂长赵苏来却向记者表示，在整体转让锅炉厂之前，曾对该厂进行资产评估，评估后的净资产是4659万元。“我们也试图与其他的一些企业联系，但后来都失败了。” 　　赵还表示，“为了增加锅炉厂的吸引力”，2002年中旬在对该厂进行了评估时，“加了不少水分”，比如抬高地价、把尚未出售的锅炉产品按市场价纳入资产总额中等等。“而且这个厂还有两个负债累累的分厂，这样算下来丁老板可能还要吃亏呢！”但人们对这种说法表示置疑。 　　赵还表示，丁入主锅炉厂后，赵同时也被聘为该厂的副总经理。不过，对于丁本人是否会当上市委常委，赵表示“并不知情”。 　　“在芜湖，政商关系极为密切。”一位人士非常肯定地告诉记者，“只要你的企业为芜湖的发展做出了不小贡献，你就可能成为市政府‘发展’的对象，从而走向仕途。” 　　记者多次打算采访在芜湖奇瑞汽车公司任董事长的芜湖市委书记詹夏来，均遭到拒绝。该市市委办公室的负责人说，“这个话题太敏感”，“而且既然现象很多，说起来也没有多大的意义了。”

企而优则仕 　　记者在采访中了解到，在安徽，重要职务由政府官员来兼职的“红顶企业”随处可见，而不仅仅在芜湖。一些县市领导向记者坦言，“企而优则仕”在当地已成为较普遍的现象，为了刺激经济发展，事实上已形成了一条不成文的规矩：当企业上缴的利税达到相当规模时，企业的法人代表就有资格到县委、县政府任职或“挂个头衔”。没有在党委、政府工作过一天的企业家竟担任起县委副书记。 　　安徽省“官”“商”交叉兼职、个人拥有双重角色的典型事例有：涡阳县双轮酒业集团董事长刘俊卿兼职县委副书记，该集团党委书记马锦华兼职县人大常委会副主任；玉美集团董事长张玉美兼职县人大副主任。界首市民营企业天安集团董事长张超彬兼职市政协主席；市长王显义兼职沙河酒厂厂长；分管工业经济的副市长彭杰兼职碧泉集团董事长。临泉县化肥厂厂长张兆振兼职县委副书记，现仍分管全县的政法工作；该县文王酒厂厂长刘素敏兼职县委常委。古井集团董事长王效金兼职亳州市委常委…… 　　目前公务员中领导干部违规兼职的到底有多少？记者并没有作全面的统计，但是在县(市)级政府领导干部中，违背《国家公务员暂行条例》的规定，兼任企事业单位的主要领导职务者十分普遍，暗兼的不说，“冠冕堂皇”地兼职的每届都有。他们大多本来就是企业的领导人，经过选举进入政府领导班子。他们有双重身份，既是政府的官员，又是企业的“老总”，他们有两套办公机构，两套可供调用的下属，或明或暗地有两种报酬。

续3 —— “红顶企业”让权力进入了市场 　　“只要红灯一亮，两旁停的基本上都是奇瑞轿车。”芜湖市的一位出租车司机向记者抱怨说。芜湖有60万人口，但在市内跑的奇瑞出租车就达到了2860辆，其密集度在国内也是罕见的。“而且，这是一个人均收入并不很高的地方，做出租车的并不多。” 　　知情人士透露，去年5月15日在芜湖举行的中国茶叶博览会期间，“听说还要再向市里投放600多辆奇瑞出租车，出租车司机曾举行过罢工。后来只投放了30辆。但这样就够这些司机呛的了。”此外，记者还了解到，在芜湖，非奇瑞制造的轿车如跑出租，根本入不了户。“这明显是在搞地方保护主义。” 　　临泉县文王酒厂有关人士透露，正因为厂长兼任县委常委，所以县委前年无偿从酒厂拿去100万元装修房屋，政府经常无偿或低价从企业拿酒，企业根本无法拒绝。潜山县民营企业全力集团董事长杨续喜兼职副县长，去年该集团新上马一个蚕茧缫丝项目，年加工量相当于全县的产茧量，为了保证全力集团的资源供应，县里规定所有农民蚕茧不准外卖出县境，言下之意只能卖给全力集团等企业。该县逆水乡农技站一位农户抱怨道：“谁愿把蚕茧卖给全力集团？他们不仅服务质量差，而且压级压价，损害农民利益。” 　　界首市市长王显义自己在不同场合坦言，该市的沙河酒厂从昔日年创利税1亿多元下滑到1000多万元，市财政受到严重影响，为了挽救经营上的颓势并解决酒厂内部的不稳定状况，市委决定市长兼任厂长，他在酒厂上班的时间比到市政府要多，“市政府的工作，几个副市长只好多承担点”。 　　安徽省社科院的一位专家告诉本报记者，这些“红顶商人”自从获得双重身份后，与原企业的关系就变成了互相利用的关系，企业可以利用它的公务员身份获得“保护伞”，使自己的企业在行政干预下更“红火”；他则可以利用“老总”的身份坐享单纯公务员身份的领导干部所享受不了的权利，比别的“老总”更有权，比别的官员过得更“潇洒”。这些就是他们死死抓住企业“老总”头衔不放的主要原因。 　　这位专家向记者表示，这种“红顶企业”现象的大量存在对社会发展是很不利的。政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生各种保护措施，甚至腐败。 　　“红顶现象”主要是存在于国有企业，国企要进入市场，领导兼职带来种种优惠。表面看来是暂时得利，但从长远看，企业将失去其独立的创新能力、发展的动力和竞争的能力，难与市场接轨。民营“红顶”危害更大。（范利祥）

搞错。“市委常委”居然可以聘任。置党纪党规于何地？这些地方，为什么没人去管一管？非常不正常。官居然可以被用来作为奖品，经济发展的好，就可以当官。什么逻辑！我确信，搞这一套的地方，经济永远上不去。试想，外地企业会进来吗？正常市场竞争会展开吗？没有正常的竞争，企业产品的竞争力就提不高，你一个地方能满足这个企业所有的产品吗？如果各地都这样搞，全国统一的大市场如何形成。在中国加入WTO的今天，这种行为实在令人咋舌。

一说发展经济，有的地方连人格都不要了。