我国城市发展到现阶段所遇到的问题及相关政策解读 我国城市发展到现阶段所遇到的问题及相关政策解读 1. 从大中城市发展中的问题说起 大中城市在地区事务中充当着政治，经济，文化，信息中心的角色，往往是一个地区经济发展的标志。但是在它自身的发展过程中也经常遇到这样或者那样的问题。其中比较突出的有产业结构问题，人口的老龄化问题，环境问题，外来人口问题，贫富差距问题，就业问题，个人生活水平相对发达国家较低的问题等。 大中城市往往集中了过多的生产部门，成为了区域商品货物的集散地，政治文化的中心，而真正标志着城市现代化的金融，信息中心的职能却往往难以体现。从大型城市长远发展来看将自身定位为区域金融，信息中心是更合理的，但是在我国现阶段金融，信息行业发展还比较落后，完成这种职能的转换是有一定困难的。 老龄人口的不断增加让城市的系统活力逐渐降低，老龄群体占有大量社会资源而不能够继续为生产力服务不可避免的降低了城市资源配置效率。某些城市的老龄人口已经达到11%以上，老年人的生活，娱乐，社会保障，医疗保障等问题日益突现出来，成为在城市发展中不得不考虑的问题。 高度密集的人口违背了自然法则，这些人口的日常供给，应急储备需要庞大的保障系统。产生的生活垃圾也给生态环境造成了不小的影响。如何舒缓城市压力，减小人口密度是大型城市持久发展的首要问题。 北京现有农民工约300万，上海约350—370万，广东约700—1000万。随着经济的发展，人员的流动让外来人口的居住，工作，教育，社会保障，医疗卫生保障，社会治安维护，文化融合成为各城市的隐忧，如何让城市和外来人口之间达到双赢的效果是我们一直努力的方向。 随着改革开放的进行我们看到城市中一部分人已经走向富裕，但是还有相当数量的中低收入群体，他们的生活保障，就业或者再就业情况，如何带动他们致富或者提高他们的生活水平都是我们一直以来所关心的。 我们看到虽然我国城市得到了前所未有的发展，但是和发达国家相比较还是很不够的，拿城市中高收入居民的生活水平和发达国家比较还有很大的差距的现象来说，这绝不是简单的收入低的问题，而是一个关系到我国城市现有产业结构的世界性价值认可的问题，是现有行业生产规模受到何种限制的问题，是城市现阶段提供高收入就业机会相对不足的问题。 总而言之，我国城市的进一步发展需要重新的定位，重新根据自身特点定制出相应的产业结构和人口社会分工结构；需要完成城市职能的现代化转变，特别需要战略性产业的发展提高社会认可程度，带动相关产业发展，提供更多的就业机会；需要解决好老龄化，环境和外来人口融合等诸多问题。这其中有很大一部分是和农村人口城镇化相关的，或者是在解决的过程中可以和农村人口城镇化问题协调解决而达到双赢的，所以我们说研究农村问题要建立在对城市了解的基础上。一方面要了解城市能够提供的资源条件，一方面也要把它和城市问题统一起来看，协调解决。 2. 发展经济说到底是让另一部分人也富起来 为了维持稳定高速的经济增长我们提出了扩大内需的口号，似乎扩大内需成为了拉动经济增长的手段。我们总是在说发展经济的问题，似乎经济发展成为了国家存在的目的。事实上这些叙述都有些本末倒置了。我们知道贫穷不是社会主义，社会主义的主要任务是消灭贫穷，实现共同富裕。这样来看发展经济仅仅是我们建设社会主义，提高人民生活水平的手段而已，提高人民生活水平才是我们的目的。通过改革开放我们已经让一部分人先富起来了，那么现在这个阶段我们发展经济的目的就是让另一部分人也富起来。 然而对于我们这样一个农业人口占了2/3的国家来说，要靠1/3工业人口的农产品需求来使农民致富明显是不现实的。只有适时的调整人口结构才能缓解长期以来农业承受的巨大压力，才能真正的为农民解困，为实现共同富裕服务。而农村人口的城镇化无疑是利用利用城镇相对生活水平较高，基础设施条件较强，经济运行情况较好，政策条件较宽等有利条件给农民搭建了一个离开土地后的硬件平台，为其改变生活方式，提高文化教育水平，增加劳动技能，更主要的是提高生活水平和劳动致富创造了条件。可以说农村人口城镇化是实现共同富裕的必由之路。 3. 农村人口城镇化的意义何在 农村人口城镇化是为了共同富裕这一目的的，所以首先它是社会主义初级阶段向更高级迈进的一个步骤，能够切实的提高人民生活水平并促进地区经济发展；其次通过这个过程以及相关的城市战略调整可以逐步建设完备稳定的地域性经济圈，完备地区行业体系，增强区域经济抗冲击能力，为进一步的经济发展消除隐患的同时打下坚实的政治基础；第三可以解决城乡发展矛盾，完成农村人口转移，与同时进行的调整农村产业结构互为补充，互相促进；第四可以分化大城市部分职能，为大城市城市职能转化打基础；第五可以舒缓大城市人口，环境等方面压力，保证大城市的现代化，国际化得以顺利进行。
