提高农村高中入学率要有政策支持
统计资料表明，有一半的未成年人没有进入高中学习，这是导致未成年人思想教育失去控制的原因。高中教育存在的问题是政府计划管理过死，收费标准过低，高中规模过小，难以满足农村入学的需要。因此，政府应当放宽高中入学的政策，更多引进市场机制，促进农村高中教育的发展。
一、农村高中入学率低是一个突出问题
我国的义务教育取得了很大成绩。湖北省的统计表明，2002年小学升初中率98。29%，儿童入学率为99。62%。但是初中升高中的入学率不高，反而成为一个大问题。
我国有12多亿人口，其中8亿多在农村，农村人口约占总人口的64%，这是中国最基本的国情。目前，农民受教育的程度差。我国农村15岁及以上人口平均受教育年限不足7年，与城市平均水平相差近3年。在15至64岁农村劳动力人口中，受过大专以上教育的不足1%，比城市低13个百分点。全国现有8500万文盲半文盲，3/4以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。这是我国农村的现实。改变这种现状，必须高度重视农村的高中入学率问题。
据统计，2000年在校的初中生61676485人，2002年当年升高中人数为6767049人，占10。97%，另外职中5114998人，共计占19。3%。其中城市入学率占22。7%，县镇占21。4%，农村22。6%。当然这是从总量上算账。那么，从农村小学生到高中升学率的总量计算，2002年1亿人的小学生，入高中有1140万人，占11%。（《中国统计年鉴2001年——2003》《中国统计出版社》2003年9月第1版）
据《湖北统计年鉴2003》（中国统计出版社2003年7日第1版）湖北省的初中入高中率51。19%，其中初中上升高中的比例低于1975年时的63。5%。入学率只有50%，意味着初中生有一半左右没有进入高中，更谈不上入大学。
湖北省和一份问卷调查表明，2002年，调查乡镇初中升高中的平均比例为58.8%。由于各地经济发展水平不一样，办学条件差异大，初中升高中的比例相差很远。有28.9%的乡镇长反映本乡镇初中升高中的比例小于30%；有33.1%的反映在30%-49%之间；有35.7%的反映在50%-79%之间；仅有2.4%的反映在80%以上。
二、原因分析
首先是政策和规模上的限制。招生政策上，有统招生，调节生，三线生之分，而后两项只占初中生的30%，导致农民有钱的也难入学。
其次是收费问题。教育部门反映，普通高中收费一年700元，重点高中一千元，住宿费一学期只收40元，是前十年的标准。某县一中，4000名学生，一个学年的住宿费用80元，全校80元，只能收到32万元，而水电费一项每学年要开支70万元，除了教师按标准收取外，年要补贴20万元。因此，办学不讲成本，是导致高中教育难以发展的原因。
三 、提高高中入学率的必要性
一是满足农民日益增长的教育消费需求的需要。农民收入提高后，迫切希望子女入学，提高文化教育素质，而现在高中入学成为教育的最大瓶颈。
二是教育自身发展中国家的需要。据调查，农村高中教育还有十年的大发展时期，而农村义务教育却开始处于萎缩的时期，随着计划生育政策的落实，小学生日益减少，农村小学资源需要大量调整，向高中转移。此外，高中教育还可以适应扩大收费规模，对促进教育发展也有好处。
三是加强未成年人教育的需要。初中生有一半的未成年人不能进入高中学习，有的只好打工，或者说从事其他活动，导致思想教育失去了基础，成为社会包袱。
四、关键是要调整政策
一是政府放宽政策，实行双轨运行。为了满足农民子女入学的需要，要放宽政策，实行计划与市场调节的办法，特别是要实行市场调节的办法，降低入学标准，对线外生放宽入学比例，只有农民有钱，就可以入学。
二是适当增加学费，政府按照教育成本，确定入学收费的总量控制，给予学校一定的自主权。
三是政府对高中教育的支持。政府要在重视义务教育和高等教育的同时，重视高中教育。要扩大高中入学率，关键是各级政府和主管部门重视，扩大招生，减少入学负担，降低入学门槛，提高入学率，增加经费等。
