乡镇通常所说的中心工作是阶段性的单项工作或突击性的临时工作。尽管中心工作一个挨一个，且又覆盖乡镇工作的方方面面，但“中心工作”与“工作中心”毕竟还不是一回事。工作中心是要时时刻刻都放在心上而且常抓不懈的工作主题，是中心工作也要围绕它来进行，而不能冲淡它的常规性工作。
需要说明的是，我们所说的“乡镇的工作中心”，是就真实世界而言，而不是法律法规和上级政策文件规定的要怎样怎样，也不是行政学原理推论的应该怎样怎样。因为如果不是面对现实的话，“以经济建设为中心”的基本路线和组织法规定的乡镇的基本职能都是非常明确的，根本无需讨论。
我们国家在把握大局的问题上历来有三个关键词：改革，发展，稳定。具体到一个乡镇这么微观的层次，“改革”一事几乎可以不去考虑，因为自己总是必要时被改革的对象。剩下的也就是发展和稳定的事情了。那么，在一个普通的乡镇里，发展和稳定的 事情是如何作为乡镇的工作中心进行落实的呢？
一个乡镇的发展，当然是乡镇的党委政府在操作。党委政府对一个乡镇在发展上的操作，是要受到多方面的制约的。所有的制约因素中，最有力的莫过于来自乡镇最直接的上级即县里的指令。县里的指令，最集中地体现在每年一度县对乡镇下达的责任目标里。在当前的体制，制度和实际规则的作用下，县级对乡镇毫无疑问是绝对的权威，乡镇对县级也只能是绝对的服从。也就是说，虽然县里对乡镇下达的目标责任体现的是县级的意志和要求，但是，在一定限度的讨价还价之后，乡镇是必须无条件地完成的，不管这个目标与乡镇的实际之间有多大的接近或多大的差距。
在这个目标体系里，有一系列经济社会发展的数字指标。有些指标是容易完成的，几乎不需什么投入，凭空造出一个数字上报就可以了，统计上的弄虚作假也许就是这么产生并且泛滥成灾的。有些指标是虚的，虽然做起来很难，花钱又费力，但真要考核起来也很难把握，因此是靠着作些虚功去应付差事的。还有些指标是硬的，要完成就只能采取瞒天过海，移花接木的办法了。比如以百分之十几甚至百分之几十递增的财政收入数字的背后，就是“空转”和“买税”的成果，这已经是尽人皆知的公开的秘密。
在这个目标体系里，还有一些名之曰“某某工程”“某某活动”的工作任务，完成这些工作的资金通常是要乡镇自己筹集或者按比例配套的。由于乡镇自身财力的匮乏，这笔钱最终不是在乡镇高筑的债台上再添一层，就是转嫁到农民头上使农民的负担再添几分。同时，所谓劳民伤财，华而不实的“政绩工程”，“花架子工程”，也就自然而然地产生了。
在这个目标体系里，招商引资是必不可少的一项。 乡镇的发展，无非就是“富民强乡（镇）”。这些年来，无数的乡镇干部为寻找富民的点子和强乡的招数，可以说费尽了心机。当种养加，上项目，调结构等等都如过眼云烟之后，唯有招商引资几乎成为每个乡镇都不放弃的常规武器。然而，不知从何时起，招商引资已经成为省市县乡各级都乐此不疲的发 展策略，愈演愈烈。一旦作为从上到下层层分解下来的工作目标最终落实到乡镇的时候，招商引资离开“启动乡镇经济，实现富民强乡（镇）”的初衷就越来越远了。在招商引资大跃进中，招商引资成为假发展之名的一种形式主义游戏。
在这个目标体系里，监测，考评，奖惩是配套的。监测要一月一次，每季要小结，半年要初评，年终算总账。因此，一年到头，作为乡镇的领导，随时都要关心量化指标分数的增减，为年底的总评打基础，丝毫不敢掉以轻心。考评有专门的队伍，每次来都要听汇报，查资料，看进度。因此，除了工作本身要准备的滴水不漏，接待方面更要小心周到，以免影响评分。至于奖惩，不仅关系到全乡镇一年的士气，荣誉和利益，而且关系到乡镇领导个人在县里的地位，以及未来可能的升迁交流中砝码的分量。因此，请客送礼拉关系，甚至不惜为一分半分的认定撕破脸皮，为的就是在那个奖惩兑现的大会上，登台领取奖牌锦旗，或者发表一个别人爱听不听的5分钟经验介绍。
总之，有了县里下达的责任目标，乡镇只能无可选择地一切围绕目标转。从这个意义上说，“完成目标”就成为乡镇日常的工作中心。

“ 稳定压倒一切”本是国家从政局的高度来说的。具体到直接面对群众的乡镇一级，稳定的意义就简单明了多了，那就是：在一票否决的压力下，天大的事情也不能出了乡镇，只要不出本乡镇，就屁事没有；芝麻大的事，一旦为县及县以上记录在案，那就是说一个乡镇的稳定出了问题。比如一个信访件，弄得不好会沿着“信访问题就是稳定问题，稳定问题就是政治问题，政治问题就是。。。。。。”的思维模式一路上升，直到乡镇头皮发麻。以至于有人说出这样的话来：“宁可啥事都不干，也千万不能碰上稳定这根高压线！”
当前，社会转型期的不稳定因素纷繁复杂，矛盾重重。一个乡镇不出一点问题何其困难！然而，在再视稳定工作为畏途的形势下，维护稳定必然简单化为“努力使辖区不出事，即使出了事也要化解在辖区之内，化解不了的就要想方设法控制住”。于是，“监控”“截访”“接访”“销账”“花钱买稳定”等等，就成为乡镇信访和稳定工作的专用术语。“控制信访”就成为乡镇日常的工作中心。

乡镇日常工作的中心是什么？大而言之：“发展”和“稳定”；具体言之： “完成目标”和“控制信访”。

好文章

建议斑竹加精华

行家一出手，就知有没有。

桥老爷是老行家！

工作中心和中心工作，两篇文章都已拜读

真实，精彩

以下是引用三夏大忙在2005-4-13 17:12:00的发言：
桥老爷是老行家！

互相吹捧！

以下是引用狗尾巴草在2005-4-13 22:45:00的发言：


互相吹捧！

作为一级政府来说，乡镇受县的剥夺最严重，可能说乡镇绝大部分的自主权都被县里拿去了；而乡镇一级承担着超负荷的责任。在这种情况下，绝大部分乡镇运作都存在不合规定甚至不合法理的地方。

以下是引用三夏大忙在2005-4-13 16:08:00的发言：

乡镇日常工作的中心是什么？大而言之：“发展”和“稳定”；具体言之： “完成目标”和“控制信访”。

好贴，好贴。建议各位多看两遍。

乡镇的工作中心是什么？我想，依次是这样：一保稳定二保运转三才说发展。与三夏兄商榷。

在乡镇工作时就怕中心工作来了......

我按K书记的吩咐认真读了两遍。

第一遍感觉是真实。

第二遍感觉是苦涩。

我再读一遍看看又是什么感觉。

想问，干够干烦了吗？长年累月地这样还有激情吗？生命不息工作不止，我们其实都浪费了可贵的生命啊！

谢各位领导同忐们阅批!

以下是引用水墨烟云在2005-4-13 22:34:00的发言：

工作中心和中心工作，两篇文章都已拜读

真实，精彩

请水兄多批评教导呵!

以下是引用阿明在2005-4-15 18:59:00的发言：
好久没有和桥爷三爷老言老酒聊天了，几位爷们还是那么可爱

几位爷们喝了酒说,还是阿明更可爱!

以下是引用乡音在2005-4-15 20:20:00的发言：

我按K书记的吩咐认真读了两遍。

第一遍感觉是真实。

第二遍感觉是苦涩。

我再读一遍看看又是什么感觉。

想问，干够干烦了吗？长年累月地这样还有激情吗？生命不息工作不止，我们其实都浪费了可贵的生命啊！

是啊,"干够干烦了吗？长年累月地这样还有激情吗？"

关链是:还有对这些问题进行思考的时机,习惯和兴趣吗?

也许激情和思考早已久违,更多的是尴尬麻木和无奈.

在乡镇的这三个帖中,我挥之不去"尴尬""麻木""无奈"这些语词,以及这些语词本身所带来的那种浸润身心的疲惫的感觉. 有点矫情地说,真正是

欲说还休 欲说还休!

以下是引用浅草堂主在2005-4-14 19:30:00的发言：
作为一级政府来说，乡镇受县的剥夺最严重，可能说乡镇绝大部分的自主权都被县里拿去了；而乡镇一级承担着超负荷的责任。在这种情况下，绝大部分乡镇运作都存在不合规定甚至不合法理的地方。

(接堂主话)......但是,乡镇又必须按县的指令,把所有该干不该干的工作都运作下去. 所以必然造成"政府不像政府,干部不像干部"的馗尬.

以下是引用说点酒话在2005-4-15 15:59:00的发言：

乡镇的工作中心是什么？我想，依次是这样：一保稳定二保运转三才说发展。与三夏兄商榷。

以下是引用三夏大忙在2004-8-27 13:19:00的发言：

那么，乡镇政府实际在干什么呢？不外乎两个方面：稳定和发展，或者在二者之前再加上一个“保命”

酒兄说的是.

稳定当头 维持运转,

发展不发展,应付上边先.

以下是引用乡音在2005-4-15 20:20:00的发言：

我按K书记的吩咐认真读了两遍。

第一遍感觉是真实。

第二遍感觉是苦涩。

我再读一遍看看又是什么感觉。

想问，干够干烦了吗？长年累月地这样还有激情吗？生命不息工作不止，我们其实都浪费了可贵的生命啊！

所以想逃离！

我对乡镇的理解是:合法政府,非法运转。

其实中国人在唐代就知道了：考核制度愈严密，越会逼着下面弄虚作假。当上级对下面弄虚作假行为公然默许之后，国力就开始衰退。