政策调整是解决“三农”问题的关键

作者:闻新国 中国农村研究网（http://www.ccrs.org.cn） 2005-3-21

2004年是我国经济社会发展保持良好势头的一年，粮食增产、农民增收成为全年农业最大的亮点。农业和农村发展的好形势是多种因素综合作用的结果，其中最主要的是得益于党中央、国务院坚持科学发展观，统筹城乡发展，采取了一系列支农强农的政策措施。 　　在看到2004年农村发展出现好形势的同时，我们还应清醒地看到，我国农业基础仍很薄弱，农业发展的长效动力还不是很充足，在很多方面对农民权益的保护还不够，“三农”问题中的深层次矛盾还未得到根本解决，农业和农村工作面临的形势依然严峻。 　　我国的改革率先从农村突破，并以磅礴之势迅速推向全国，取得了举世瞩目的伟大成就。但随着改革进程的发展，“三农”问题却越来越突出。“三农”问题是在转轨时期，旧体制保留有余而新体制跟进不足所造成的，“三农”问题的核心是农民权益的保护问题。过去计划经济对农村产生的是到村到组、到边到角的影响，计划经济的管理方式延伸到农村社会的各个角落，只要根除计划经济的思维方式和管理方式，农村中存在的问题就可能迎刃而解。近两年来农村政策的调整，充分说明了农村改革最根本的是要还权于民，给予农民完整的权益保障，同时也说明解决“三农”问题政策调整是关键。 　　目前农村政策调整和制度释放的空间仍然很大，应将市场化、工业化和城市化的发展要求作为农村政策调整的背景思路，在我国总体经济实力和综合国力增强的情况下，抓住以工补农反哺农业的有利转折时机，处理好政策的稳定性和适变性的关系，适时适度调整政策。 　　在农村政策的调整方向上，要以突破旧有的束缚农民自由和侵害农民权益的体制性障碍作为重点，做到进退自如。一方面，符合农村市场经济发展规律的政策要进一步的建立起来，稳定下去；另一方面，对于一些不适时宜的阻碍农村发展、甚至对农民存在严重歧视性的政策要及时取消。要完善农村政策的决策机制、传导机制和评估机制，以增加农民收入、保护农民权益作为制定政策、调整政策的基本目标和根本出发点，落实好“多予、少取、放活”的方针，这样解决“三农”问题就会大有希望。

来源: 《中国信息报》(2005/1/6)　(转载请注明出处)

“三农”问题的关键是农民问题，“三农”政策调整的关键是土地产权问题，我认为在众多探讨“私有化”（包括股份化等）实难行得通的状况下，我很支持农村土地国有化的观点：第一，全部收归国有；第二，由政府专门机构向农户发包；第三，由政府组建中介机构（无偿服务）推进土地流转。全部收归国有并不损害目前的集体利益，今后国家土地“征收”也不会损害农民利益，但杜绝了假借国家征地，土地增值落入某些“集团”。

在政府还缺乏监督和平衡机制的情况下，全归国有只是倒退。最直接的原因是中国还是人均耕地很少而科技不发达人又多的国家，这就要求在很长时间内只能分散化。

能不能私有是一回事，做不做国有是另外一回事。

顶

楼主好文

谢谢楼上表扬