我们要全面建设的小康社会，是工农差别、城乡差别和地区差别扩大趋势逐步扭转的小康社会。走新兴工业化道路，全面繁荣农村经济，积极推进西部大开发，是全面建设小康社会的重要任务。 西部12个省区市人均国内生产总值仅相当于全国的67％和东部地区的40％。拿全国人民生活总体上达到小康水平的标准衡量，西部相当一部分地区的小康还不健全，不巩固。 “三农”问题是制约西部地区经济发展和人民生活水平提高的主要因素。西部地区农村人口占总人口的比重在80％以上，农业劳动力占社会劳动力的比重在70％以上，高于全国平均水平10至20个百分点。农村基础设施薄弱、生态环境恶化、科技教育滞后，必须下大力气重点解决。 以西部大开发为契机，壮大县域经济，搞活乡镇经济，是逐步解决西部地区“三农”问题的重要方向。当前，促进西部县域经济发展，要突出加强生态环境保护和建设，进一步加大实施退耕还林的力度，启动退牧还草工程，配套推进基本农田建设、农村能源建设、易地安置、禁牧舍饲和农牧业结构调整。加强农村基础设施建设，全面完成“油路到县、通电到乡、广播电视到村”工程，改造建设县际公路，加快农户沼气池建设，发展小水电、风能、太阳能等多种供电方式，推进农村卫生、文化建设，改善农民生产生活条件。大力推广旱作农业、节水农业等先进适用技术，加快农村普及九年义务教育进程，发展农村教育事业，加大人才培训力度。围绕特色农牧产品，推进农业产业化经营，促进特色农业发展和农副产品深加工。发展特色旅游业和其他优势产业，加强环境保护，推进小城镇建设，深化体制改革，改善投资环境，扩大对外开放，努力走出一条西部地区加快发展和壮大县域经济的新路。
