组织起来——“三农”问题的一个解决办法 农民的贫困正在相对扩大;
农村的“无组织”状态正在市场要素没有跟进的情况下蔓延;农业的发展正在由于家庭联产承包制的特质接近无法逾越的瓶颈。“三农”问题的尖锐性在于这是我们实现全面小康、社会整体均衡发展需要主要解决的问题;“三农”问题的紧迫性在于以家庭联产承包制的体制已完成了自己的使命,原本相对孤立的城乡二元两方面的
改革已走到了广泛的交汇处,长期积累的矛盾已到了影响社会整体稳定的地步。 在“三农”问题上,继续所谓的“深化
改革”只能是我们的一个选择,这更多的来自于
专家的习惯,而不是实际情况的分析。一味的从历史否定的角度看“三农”现状,只能得出历史遗留痕迹具有顽固劣性的结论。这于事无补,这忽略了“顽固”存在的现实合理性。 比如说,一个县吃财政饭的人现在达700多人,而在清朝才10几人,所以得出结论:社会管理人员太多是一大弊病。清朝时期的
农村政权更像是一个服务性质的,而且因为
农民自给自足属性很重,
政府的服务也仅限于税收与封建法律。农业生产一些少量合作所需的设施及事务,也是有地主提供和组织的。 现在
中国的
农村,社会属性已不简单,修道路、外出打工、
计划生育等等是需要有人去做的具体的事。农技站、种子站、卫生院、科学指导、
学校这些在很长时期内也很难市场化,也需要
政府提供人员操作。既就是
乡镇企业在短期内、在很多地方没有
政府的直接干预也是不可能存在下去的。现实赋予了
农村基层政权许许多多的事权,这是与城市管理不同的地方。这就是国情,“
政府退出”的原理至少不符合现在的
农村实际。
农村社会管理如何走向现代化,也只能从实际出发,由现实中发现新机制的胚芽。照搬现代化的西方是不可能的。比如,按西方现代社会管理的模式,八亿
农民需要配备多少律师、法官、警察、医务人员?又需要建设多少相应的设施、配备多少相应的设备?等待这个前景的到来是不能解决目前的尖锐而紧迫的问题的。 组织起来是符合
农民的心理的,也是能调动
农民与官吏两方面的积极性的。组织起来并不是要回到人民公社时的模式。可以在农业生产上,用企业化方式将
农民组织起来。在
农村社会性质上,也可以用适当的方式组织起来。这与人民公社的根本区别,在与人民公社是从国家管治角度建立的,新的组织是具体的农庄以目前城乡具体环境(包括市场的)要求建立的。在形式上,可能与当年最初的合作社相似。 在摸索中化复兴之道的具体方式方法时,我们应该抛弃意识形态的束缚,抛弃左与右的纷争,采用实用主义的态度。
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