评雷新周先生水利兴农土地致富帖

雷新周先生发布了《多数农民若不能靠耕地致富中国就不会富》的帖子，认为“农民不富，中国不富！多数农民若不能靠耕地致富，中国就不会富！耕地不实现水利化农民就难靠耕地脱贫致富！”某网友回复“表示怀疑.每个家庭就有几亩地,都是分散经营的, 再好的水利设施恐怕也不能使他们富裕起来吧？这个问题搂主要考虑实际, 不能空谈.”

我同意雷先生“农民不富，中国不富！”的观点，同时感觉网友的回复比较实际。

农民富裕，是一个非常复杂的系统工程。搞好水利，是土地经营固定投入的范畴，是稳定农业生产的基础条件，但与农民富裕并非必然的等式。农民不可能永远捆绑在土地上，比于单方面的水利投资，他们更加渴望走出农村的资本。

农民富裕，需要各方面解放思想，切实加大对三农投资，推动农民收入持续增加，走合作化、产业化、共同富裕的道路。增加水利投入，仅仅是三农投资的一个方面。

这方面，中央的思路很对。但是，有必要强调几个问题。第一，增加三农投资，必须三农自身觉醒、解放思想、产生主动行动意向为前提，多方面发动。否则，任何外部推动，都有可能成为一厢情愿的事情。第二，增加三农投资，必须改革理顺现行的投资机制，动员一切可以动员的积极因素，国家引导，面向合作化、产业化方向不断努力。第三，增加三农投资，必须坚持探索市场化应用资金的原则，更好地利用财政、金融、税收等经济杠杆的作用。结合农村实际，最最当务之急的，我们必须想办法把自足于散户生产的农民发动起来，引导他们面向产业化目标而努力。否则，所有的研究与理论，永远只是书面上的东西，永远无法形成事实性生产力。

反对片面追求、顾此失彼、解决某一问题而回避三农问题的其他方面，反对三农投资一厢情愿一头热，正是我在《谁为发展中国三农买单？》中反复澄清的观念。

无农不稳，无工不富！！[em02][em02][em02][em02][em02][em02][em02][em02]

农民致富是个社会工程，并且是个系统工程。

搞好水利是土地经营固定投入的范畴，是稳定农业生产的基础条件，却与农民富裕有必然的等式。

第四届世界水论坛研讨会的内容虽十分广阔，包括粮食生产用水、生活用水和生态环境用水，通过参与式管理提高灌溉用水效率，用水户的水权，需水管理，水管理法规现代化等，甚至涉及到国家和区域的水质管理、水及水文化的多样性等内容。每个研讨内容都由4至6个报告人进行专题报告，然后由4至6个专家进行评论发言，最后参会者进行45分钟的讨论。

但是，却没有能找到行之有效的、真正管用的治理思路、战略、策略、策略、技术和设施耒解决农业用水和耕地水土流失之问题。我研究的域内治理为主、域外治理为副的治理思路、战略、策略、策略、技术和设施则快速持久性解决了农业用水和耕地水土流失这道世界上长期得不到解决的大难题！

第四届世界水论坛研讨会的内容虽十分广阔，包括粮食生产用水、生活用水和生态环境用水，通过参与式管理提高灌溉用水效率，用水户的水权，需水管理，水管理法规现代化等，甚至涉及到国家和区域的水质管理、水及水文化的多样性等内容。每个研讨内容都由4至6个报告人进行专题报告，然后由4至6个专家进行评论发言，最后参会者进行45分钟的讨论。

但是，却没有能找到行之有效的、真正管用的治理思路、战略、策略、策略、技术和设施耒解决农业用水和耕地水土流失之问题。我研究的域内治理为主、域外治理为副的治理思路、战略、策略、策略、技术和设施则快速持久性解决了农业用水和耕地水土流失这道世界上长期得不到解决的大难题！

二滩水电站是我国至今为止最大的水电站，据了解，该水电站从１９９８年８月
第一台机组发电就陷入亏损，两年多来已经累计亏损１２·５亿元。 

　　据了解，二滩水电站的总装机容量是３３０万千瓦，从发电至今，可以提供电量３
２０亿度，而实际上网电量是１３７亿度，有５７％的电量白白地扔掉了。现在是水库
的丰水期，应该是水电站的发电高峰期，却成为放电量最多的时期，这意味着，靠贷款
建起来的二滩浪费和亏损严重。 

　　据分析，二滩电站当初上报国家计委所批的电价是每度０·４元。因种种原因，上
网电价却被定为０·１８元。加上一半的发电机组闲置着，上网电量仅占发电量的４０
％。这样下去，在２００９年前偿还贷款期间将一直处于亏损状态，累计亏损将达到５
８亿元。 

　　二滩水电开发有限责任公司总经理刘俊峰说：“我们有电发不出，但购销电合同已
经签订，该多少是多少，但电力公司确实存在了单方负荷过重，所以搞得二滩很困难。
” 

　　四川省电力调度局局长何源森表示：“这个巨型电站投产的时候，经过一段时间才
能把它的电量全部消化。” 

　　但据介绍，二滩在建设之前，四川省缺电非常严重。根据预测，本世纪末四川的用
电量是６２０亿度。二滩第一台机组发电的１９９８年底，全省用电量就超过了６３０
亿度，可以说修建二滩水电站这一决策是科学的、合理的。那么显然二滩一发电就陷入
困境是另有原因的。 

　　国家投入了３３０亿元的巨额资金修建的水电站，而面临的现实是资源的巨大浪费
。有关专家认为，电业行业垄断和政策环境是使二滩电站陷入困境的主要原因。 

　　行业垄断的弊病 

　　中国科学院国情研究中心胡鞍钢博士说：“对此我进行过实地调查，二滩这么好的
项目，亏损的核心原因是体制问题，可以叫计划失效或者政府政策失效。” 

　　在二滩电站建设时期，四川和重庆相继上马了几个短平快的火电厂，六台机组总装
机容量达到１５８万千瓦。相当于二滩的近一半容量。挤占了原本规划中属于二滩水电
站的负荷。 

　　四川省电力调度局局长何源森说：“因为全川的统一运行小时数就这么多，装机容
量多，为了让二滩的电出来，所有全川的并网电站都下调了发电小时数。” 

　　显然，这就造成了作为大哥哥的二滩不能吃饱，作为小弟弟的火电厂也不能饿死，
形成大家不死不活的局面。四川和重庆的所有电厂在电力公司的行政干预下，水电站还
是火电厂都不能足额发电，还得有电可发，来维持企业的运转。 

　　记者采访了四川省电力公司总经理石万俭，他说：“作为二滩来说，国家投资那么
多，应该充分发挥它的作用。各发电公司之间应该也有一个平等的问题，大家一起来负
担这个困难。” 

　　从９０年代以来我国出现了一大批不属于电力系统的独立发电企业。二滩作为这样
的企业，在当初电力供不应求，电力严重不足的情况下，电力公司在签订合同时保证全
部购买它发的电；现在电力相对过剩，掌握电力调度的电力公司考虑的则是首先满足自
己网内电厂的上网率，重新签订与二滩的购销合同，既削减了购电量，也压低了上网的
电价。 

　　二滩水电开发有限责任公司总经理刘俊峰说：“电力公司既是市场竞争者，我们又
得依靠它，离开电网我的电就输不出去，所以很吃力很艰难。” 

　　胡鞍钢还表示：“国家电力公司作为一个垄断行业，都是各自为政，画地为牢。我
们一方面农民缺电，用不起电，另一方面我们又没有充分地利用电。另外，二滩这样的
无污染电站发不出电，而川渝两地大量小火电站又排放污染。” 

当今治水理论函待创新
雷新周
当今的治水理论尝急需创新而无人创新，请各位治水理论家、专家、学者们在治水思路、战略、策略、设施、技术上创新，别再沿袭域外治理为主的思路、滞后治理为主的战略、单一的、应急、防范性治理为主治理策略、用小于水变量为主的治理设施、扩大外延为主的治理技术......。陈工的“应用系统工程、定可根治水旱灾害”也在此列。

过去我国农田水利建设基本靠农村两工：即农民工和义务工。而农村税费改革之后，各地相继取消了两工劳动。
　　中央农村工作领导小组办公室主任 陈锡文 “90年代中后期，每年用于投工投劳在100亿个劳动日以上，去冬今春只有47亿个，减少一半以上，少了53%。”
　　而在这种情况之下，国家又没有相应出台新的机制保证农田水利的建设，因此水利设施老化失修的状况越来越严峻。
----------------------------------
水利设施老化失修的状况越来越严峻。今后我国农田水利建设基本靠什么？靠创新！

自古至今，所有的研究水和水治理问题的理论家、专家、学者们几乎都还是沿袭着“域外治理”为主的思路、战略、策略、技术和设施，用治水设施的容积远远小于水的最大变幅变量体积的容器，滞后的应急、防范性治理着地域内的水缺和地域外的水多。这些用地域外的水为水源、水量，以灌溉方式补充地域内的缺水干旱治理水危机；用地域内的治水设施，以拦堵、引流方式贮存、疏散地域外多水的洪灾水患治理地域外多水的治理思路、战略、策略、技术和设施，在地域内水量缺时不能减少分流水量来增大、延长地域内水的直接利用量，相反却要分流地域外径流水量灌溉耕地以抗干旱。增大分流地域外径流量则会因无水量冲刷河床中沉淀泥沙而抬升河床高度，甚至引发断流与堤防决口，还不能治理地域内的长时段大面积缺水的水危机。在水量多时既不能将其减少，消除增大的河水径流量抑制水多，相反还要往河流中排将其增加！也不能防治河道抬升危及堤防，更不能治理地域外的短时段小面积的多水。而自然降水减少使来水量锐减又加剧降水的流失量剧增（指蒸发、引流），加上人为治理的失策又影响到河流的健康生命。这些治理对水在地域内的自然存留规律的复杂性与不确定性均没有在宏观上起到多少改变，因而使水和水的治理问题陷入了不可持续发展之困境。水治理问题，是单靠节水就能解决的问题。问题是怎样才能节水！也就是节约水的流失和节约用水。

用《域内治理为主域外治理为副治水》模式则能把300㎜以上的地域中耕地内的各次、各类降水量存留到草本植物根系直接利用水分地层间的量（注意：是存留量，不是利用率！）增大到自然状态下的5倍以上！能将无效降水改变成有效降水；能将日降水200㎜的水量全部就地域内拦堵改变成有效降水，把形成洪灾水患的水量消除在地域内，并贮存、转化成能被草本植物根系直接利用的水量，成为抗干旱的水源、水量，供地域内草本植物根系全生育期直接利用；能将改造水环境后的耕地年亩产质提高到自然状态下的3-10倍以上。治水设施建成后，当即达到治理目标，实现快速治理。一次建成治水设施后，20年内在中等偏旱年份不减产值效益；在遭受百年一遇特强降水时无径流水流出耕地之外，不易遭到自然人为损毁，实现快速、持久性治理。 

将怎样兴水利呢?

纵观古今、横览中外所有对耕地内水治理的经典思路、战略、策略、设施，均是局限于"域外治理"为主：用地域外的水，治理地域内耕地的缺水干旱；用地域内的治水设施,治理地域内、外的多水、缺水等难题。局限于用静态的、定量的、容积远远小于水在地域内、外变幅变量的治理容器、设施，滞后的应急性治理着水的动态变幅变量变幻，减量治理着耕地内的水存留与植物全生育期直接需求极不同步，极为有限的改变着作物全生长期内直接需求及人类生存、社会发展等等对水的需求面、需求量、需求时机、需求时段。防范性治理着水的流失、水带土流失， 减少、降低着洪灾水患发生的概率和幅度。这些人为治理的结果， 不仅是应治理的面太大、能治理的面不大、已治理的面太小；加之人为治理思路、战略、策略、设施的失当，还把原本就极为有限的水资源，在治理、利用过程中不能被作物生长全过程直接利用，又造成多环节多次流失浪费，甚至还把自然的低幅度的水患灾难增大，增大了灾害的幅度和发生概率，导致全球水资源危机越治理越严重：生态环境日益恶化，水土流失面增大……。可以断言：耕地治水除"域内治理" 外，别无良策良方！

将怎样兴水利呢? 推广儿水的《域内治理为主、域外治理为副》治理思路、战略、策略、技朮和没施！