认真抓好四个环节积极推行“一站式”服务 中共庆云县委副书记、政府副县长庆云县对外开放指导委员会常务副主任 刘长青 去年以来，我们把推行“一站式”服务做为全县“政府提速”工程的总抓手，优化环境的新举措，招商引资的“助推器”，列为全县的一项重点工作，从抓认识、抓制度、抓管理、抓投入四个环节入手，全面推进“一站式”服务大厅建设。自去年4月份成立以来，共为县内外62家企业办理各种审批手续736项次，内容涉及工商注册、国税登记、环保审批、规划审批、组织机构代码、卫生许可证等近20项，累计注册资金5400余万元。服务大厅快捷、优质、高效的服务，得到了社会各界的广泛赞誉，被评为2002年全县“文明示范服务岗台”。一、抓认识，夯实推行“一站式”服务的思想基础 “一站式”服务是市场经济发展的必然趋势。随着社会主义市场经济的快速发展，建设“小政府大服务”的政治体制成为大势所趋，加入WTO以后，我国一些开放度较高的经济发达地区，为适应经济一体化的新形势，先行一步，大胆创新政府工作体制，主动与国际接轨，取得了一些很好的经验。如深圳的政府服务体系已率先通过了国际ISO9002体系认证，上海、广东、江苏昆山等发达地区都建立了标准高、服务规范的“一站式”服务机构。济南市的“政务超市”、浙江永康的“365”便民服务中心都在当地经济发展中发挥了非常重要的作用。 “一站式”服务是优化环境、招商引资的客观需要。我县这几年的经济发展靠了两大“法宝”，一是招商引资，二是优化环境。优化环境是招商引资的前提和基础，特别是在我们这种没有资源、交通等其它招商优势的欠发达地区，良好的投资环境成为招商引资的唯一优势。而能否为投资者经商办企业提供快捷、高效、优质的服务，又是环境优化的一个重要方面。为此我县在98年就成立了“证照速办室”，后又在此基础上，成立了“一站式”服务大厅，让投资者“进一家门，办所有事”，在优化环境、招商引资中发挥了应有作用。 “一站式”服务是各执法执收部门工作提速的重要途径。在发展地方经济过程中，各执法执收部门担负着非常重要的作用。不管具有哪种职能、哪些权力，最根本的职责是对当地经济发展服务。当前，为适应新形势的发展，许多单位的上级部门都要求工作提速，设立“一站式”服务大厅，推行“阳光作业”。但由于各个部门受条件限制，都办一个大厅不太现实，也不利于工作的提速，县“一站式”服务大厅的成立，可以为各部门提供一个很好的平台。二、抓制度，完善“一站式”服务大厅的工作机制为规范完善“一站式”服务大厅的运行机制，工作中我们积极推“五制”。督办、领办制。由大厅管理人员负责外来项目的受理、登记、初审、备案，并对“一站式”服务全过程进行组织、协调、监督。直接登记制。对没有前置审批，不需申领许可证，材料基本齐全的项目，采取直接登记的办法，办结时限严格控制在1个工作日之内。并联审批制。对有前置审批，需要申领许可证的项目，服务大厅统一组织相关部门同时办理，改过去的“串联式审批”为“并联式审批”。低限收费制。为使投资者放心、明白的缴纳有关费用，我们要求各单位先将收费标准及依据报县优化经济发展环境委员会审批，然后将收费标准公开打印在纸卡上面，款项一律由银行工作人员代收，坚决杜绝不合理收费行为的发生。特事特办制。对大项目和情况较特殊的项目，采取具体问题具体分析、特殊情况特殊对待、先发证后补手续的变通方法，为投资者提供最大的方便和最快捷的服务。三、抓管理，保障“一站式”服务大厅的正常运转 “一站式”大厅由管理层和窗口层组成，能否办好大厅，对窗口层的管理至关重要，工作中我们要求各入驻单位做到：舍得放权，为大厅运转提供工作保障。“一站式”服务大厅的工作目标就是“进一家门，办所有事”，因此，各部门必须赋予工作人员相应的权力，否则大厅就成了“文件收发室”，这是各地办服务大厅最容易出现的弊病。我们要求各部门要自觉服从和服务于全县工作大局，甘于牺牲部门局部利益，根据大厅工作的需要，调整本部门职能科室的内部管理模式，克服困难，下放权力，切实把本单位的业务纳入大厅办理，坚决杜绝“体外循环”，以免造成大厅形同虚设。舍得拿人，为大厅运转提供人员保障。工作人员的素质决定工作质量，是做好一切工作的基础。我们要求各单位本着“硬抽人、抽硬人”的原则，选派政治素质高、业务能力强、服务态度好的人员进驻大厅工作。并与单位工作脱钩，不得兼管其他工作确需请假时，本单位要派相应的人员替班，保证本部门窗口业务不间断。同时要求各单位加强对本部门工作人员的管理，在生活上关心、政治上爱护、工作上支持，表现优秀的要给予表扬奖励和提拔；表现不好的给予及时的教育、批评；造成严重后果和不良影响的，给予严肃处理，充分调动他们的工作积极性。舍得出钱，为大厅运转提供物质保障。我们要求各入驻单位根据工作要求，为大厅工作人员配齐办公设备，保障办公经费。日常工作中所需的各种材料表格，必须事先配足、配齐，不准出现回单位取资料的现象，以免延误业务办理。四、抓投入，提高“一站式”服务大厅的品位 “一站式”大厅是全县对外开放的重要服务窗口，我们不仅在管理上下功夫，还切实加强了硬件建设，提高大厅的品位。在县财政并不宽裕的情况下，加大了对“一站式”服务大厅的投入。不仅为大厅配备了微机、显示屏等现代化的办公设备，对大厅的周边环境进行了“美化”、“亮化”、“硬化”，还为大厅拨付了专门办公经费，以保障大厅工作的开展。
