中央人民广播电台那个老梁说过一句老话，我感觉到很帖切：

村看村，户看户；社员看干部。

在这里我不想提什么建议，只是想写一点想法：中央一级出台的一系列文件政策，都是从理论高度的写的，逻辑性较强，是下面写作的范本，但是，灵活性太强，可操作性不强，而下级机关只是充当上级文件、政策的“传递员”，而没有结合各地实际来贯彻落实上级文件政策，造成下面基层工作人员的工作压力加大。年底考核检查，上面是“裁判员”，下面的“运动员”只有拼命“手动、脚动、口动”，否则，等到“一票否决”。

大概看了2004 2005 年的中央一号文件觉得2006年的一号文件应该有点改进.

1.精简内容,缩短篇幅.文件直接发给农民,让农民们看到并学习监督一号文件的实施情况.

2.地方政府都要有相应的一号文件,内容要直接切中要害,具体实际,同样要精简内容,缩短篇幅,直接发放到农民手里.

3.要对真正的"农业企业"实行和"减免农业税"同样的"农业企业税收减免"政策,积极扶持社会上已经存在的各类形形色色的"农业企业",并给予农业企业的免费注册等.

4.把农业企业的生产总值划归第一产业农业所有.

以上,是本人的简单的对2006中央一号文件的建议.

2006年国家将加大对农资生产商和销售商的补贴，切实保证农资价格不少涨或大幅上涨，以保障农民利益。

2006年开始国家对农村村委会加大财政补贴，努力实现村委会成员工资由国家出，改变以往的工资由农民出。

在农村实现党政分离，所有在政府中没有担任任何职务的党内领导工资改由党出，改变以往由财政出的情况。

继续合理撤乡并镇，并对乡镇规模做出合理划定，反对为了撤乡并镇而撤乡并镇。

2006年开始，国家加大对乡镇农机站的建设，实现农机站为民服务的宗旨，切实为农民增收服务。

一、改革农地制度：１、将农户手中的《土地承包证》换成《农村集体土地使用证》；２、允许农地使用权上市流转；３、征地补偿以农民利益优先为原则，征地补偿费设下限不设上限。
二、加大农民的技能培训力度：县级设农民技能培训学校，免费对农民培训。中央政府按农民人头拨培训经费到地方。
三、放手村民自治，给农民真正的自治权，将村民委改设在现在的小组级（现在的村民委设在行政村，实际上是水中月的村民自治）。
四、随税征收支农附加费，加大支农力度。

一现有的乡村中小学为基础，国家投资在农村开展夜校教育，提高农民素质和技能。

把对农业各方面口子的资金综合起来，集中起来搞建设。

如高产农田整理，农业综合开发，农村水利血防，农村改水，扶贫开发，小城镇建设等等，各方面资金很多，管理部门不一，到县里运作起来各自为政。达不到应有的效果。

再有的完全按书上的标准施工验收，实际上好事办成了坏事。如我县一个工程，必须配套建一个某东东，结果那东东建成不但没益，还使那地方变成了水窝子。

建立县域政策性农村金融支农体系的建议

设立履行县域政策性农村金融业务的专门机构势在必行

把财政、金融及其它对口行业的支农政策与资金，全部分离出来成立县域政策性农村金融支持体系，有效配合中央连续出台的一号文件精神和央行与财政的配套政策实施，最大限度地支持三农发展。
第一，把“三农”金融及金融机构的政策性业务分离出来，单独设立县域政策性金融机构，专门从事政策性贷款业务，不吸收存款等其它金融业务。并把财政支农资金、扶贫办、各系统下拔款项、下岗失业人员小额担保贷款、妇联小额贷款、农户小额信用贷款－央行支农再贷款、扶贫贷款、世行贷款基金、特定项目带帽贷款、国债项目及其配套贷款（这几块业务必须交由专业的政策性银行操作经办或采取竞招标方式由专业中介机构承办）等囊括并入其中，以全力支持三农发展和县域农村经济。
第二，从政策和制度多个层面来进行全社会资金的宏观调控。一是积极推进货币市场、资本市场和保险市场的协调发展，重点调整信贷结构－控制信贷资金流向盲目投资、低水平重复建设行业，鼓励和引导加大对农业、中小企业、增加就业等方面的贷款支持，特别是对农业产业化及其产业链条群、农村城镇化建设及农业科技、农技服务体系与环保等新兴行业领域发展的支持。二是多方面确保三农资金来源的投入稳定增长：政府大力改善农村基础设施、优化投资环境，让更多的资金在农村有利可图；加快邮政储蓄体制改革，地县以下吸收的存款全额划归地方使用支持县域发展；强化县域金融机构特别是农村信用社的工作考核，确保每年新增存贷比例不低于70％并用于支持县域经济建设。

重建农村金融体系是突破口，整合县域金融业成合力

目前农村金融体系，实质上是由正规金融与非正规金融两大部分及五种类型构成的，而正规的金融机构在功能定位上有模糊和重合的地方。正规者分四大类：第一类中国农业银行，属商业金融性质，目前还承担部份政策性金融业务－但已大部分退出，如现在农业银行主要支持农业产业化经营、农村小城镇的建设，并搞好农村的信贷扶贫，信贷扶贫说明农业银行的经营不完全是商业性的，也有政策性的金融服务，与农业发展银行在功能上交叉；第二类是中国农业发展银行，是专职服务于三农发展的政策性金融服务机构，但运行效果极不到位；第三类是城乡信用合作社，其中又以农村信用社为主，虽是单个法人，但好多也形成了系统，并且原大部分的地市以下的城市信用社已并入农信社，农信社在服务对象与服务种类上与农业银行又有相当部分的重复；第四类则是加入邮储和保险，其之份额在县域是极其重要的，一直为主流所忽视。非正规者，则是不容忽视的第五类－非正规民间金融市场的存在，据有关学者测算，所谓非正规民间金融市场即是民间借贷－包括高利贷，其在不同区域起着不同的重要作用，甚至实质上起着主导作用，在不同区域可缓解或解决社会和民间融资的20－75%的难题，甚至替代了正规金融本应起到的作用。主流社会对此的垢议是它的所谓高利率，通常以高利贷、利滚利之类贬性词语称呼之，其实它的利率大都在最高人民法院允许的范围内交易，而它信用度却是较高的，其实它的公开利率未必比正规金融的隐性利率高。
故要解决农村金融问题，必先理顺现有的农村金融体系，重新构筑一个适应三农发展的金融体系，统筹考虑农村金融体系的重新构筑势在必行。否则只有政府的号召，而没有配套措施经营单位是没有积极性的，因为作为商业银行首先考虑的是利润。一个政策或机构成功的关键，并不仅仅取决于战略方针的正确，更取决于战术措施是否可行，既然是政策性金融业务，初始阶段就不宜存在竞争性的机构与业务存在，扶植使之壮大，关键是要建立信息透明、监督到位的监督机制，对之进行有效监督。第一要深化农业银行的改革，停办政策性的金融业务，把农业银行真正办成农村联系城市的商业金融机构；第二要重新给农业发展银行定位，要真正办成政策性的银行，而不是单一的农户产品收购的机构；第三是成立农村政策性的保险公司，为三农信贷提供担保等保障，疏通贷款渠道。它应不止对农作物理赔，更重要的是要起到杠杆作用，引导商业金融以及其他各方面的资金流向农村，流向农民。现在农村的保险无人过问，商业性保险公司基本不做，农村保险解决了，就解决了担保的问题，因为拿到保险单就相当于一个抵押，同时农民如果交不起保费可以贷款，从而形成一个良性循环；第四是必须承认和允许民间金融的力量作用，可试行在一些地区由民间金融股份组成建立专门为指定区域提供金融服务的机构－如专门为县域城乡居民提供社区性小额贷款及服务的非储蓄类机构，国家不参与对其监管检查，由其“四自和三会”制度进行经营活动，国家整治市场环境和完善举报与舆论监督制度即可。

以往欠缴的农业税费是不是从此不在提，

农村基层组织的弱化如何保证农村集体经济的发展

国家对农业的扶持方式可否向国外一些国家学习一下

说点想法:一、文件不要那么长。既然年年有，每年说当年要做的事，简明扼要好。二、对民政部在农村推行的一些事情要作一次认真的实地调查。比如：婚姻法中的有关条款造成的后果。婚姻登记办法为何不可以在街道办理？乡镇都变成了街道，县市变成了区，你民政部却规定街道不可以登记结婚。为什么要实行如此大规模的村镇撤并？你民政部是想干有利于农民的事还是有害于农民的事？是想加强对农村的领导还是有意削弱对农村的领导？是为了提高农民的组织化程度还是弱化已经初步形成的尚有待于继续采取措施来强化的农民组织化程度？三、要强调提高农民的组织化程度。四、要提倡在经济较发达地区抓适度规模经营。五、要注意农村基层政权建设，确保我们的农民认识他们的书记主任是谁。

推进乡镇体制改革，加强基层民主建设。以认为本，创新机制，强化基层人才队伍建设！！

围绕为农村提供更多更好的公共产品，改革现有财政体制，让县乡的财权与事权进一步对称。

具体来说，要按照城市反哺农村的思路，通过转移支付，加大对农村基础教育的投入力度，改变过去农村教育基本由农民来办的现状。赋予乡镇更多的财权，加大对农村公共事业投入，改革投入办法，把每一分钱置于群众的监督之下。研究和探索更为科学的县乡考核评价体系，切实体现对上负责和对下负责的统一。

中央政府和地方政府建设专项资金，以培训村干部，提高村干部的素质和能力，为农村发展做出更大贡献。

建议

1.社会主义新农村建设是主题，新农村建设必须规划先行，应该是一种长期的战略性规划，新农村建设是社会发展规律的必然要求，新农村是中国经济发展的后劲所在，也是解决中国能否可持续发展的必然选择。

2.社会主义新农村建设必须高度重视生态环境建设，决不能走工业化那样的先污染后治理的老路，要牢固确立有机农业的发展道路，也就是农业循环经济的道路。

3.社会主义新农村建设必须高度重人文发展，文化是经济和社会的发展源泉，充分尊重农民的创造，发展丰富多彩各具特色的人文文化。

4.社会主义新农村建设必须解决"三农"核心问题-土地制度问题，明析产权问题，让农民真正名正言顺地拥有自己的资产，有形的是资产，无形的也是资产，这样农民才不会穷。

5.社会主义新农村建设必须彻底改革现行的行政管理体制，真正明确公仆该做什么，该减的官坚决减，该服务的必须有技能，让干部直接住到村。

什么几号文件,怎么又出了,那玩意管用吗.

文件年年出,年年谈帮农,

但,农民为何还是年年穷,

看看年底,哪个省\市\县\乡\镇\村不是说自己的农民今年比去年又增收多少多少元人民币,但,我照他的一算,那感情好,咱农民现在怎么也该是个中产阶级了,但,不怕你笑话,俺们那,现在还没脱贫那.

领导们,你们省省吧,把那省下印文件的纸钱给俺实实在在地拨下来,感情也够咱农村娃上学用的了,俺文化浅,理解力差,跟领导们的水平可是相差太远,但俺们知道,你实心对那地,那地也实心对你,你想虎那地哩,看别人秋收时,你才知道哩,地通人性哩.

牢骚，牢骚，俺知道俺在这发的都是牢骚哩，但俺还是想说，俺们的村长\镇长\乡长\县长\市长\省长大人们，你们再也不要只逗俺们玩了，俺们不是靠玩文字游戏过活的，俺们都是实实在在的庄稼人，俺们玩的都是锄头，俺们只会在大地上书写，所以，假如，你，真原意实实在在为我们农民做点积德的事，那俺们也请您不要在那纸上写了，来俺们这，把你的心真正地写在俺们这片土地上吧。

谢谢了你哪，人会骗人，但大地绝不说谎。

什么，你说让俺也代表农民说说要求，您抬举，俺只想代表俺媳妇说一句话：

权为民所用

那就把权真正给俺们，祖祖辈辈，俺们实是一直在做农奴，俺们打心眼里想做真正的农民，就是那种。。。。。。。

情为民所系

您为我们着想，我们可真是会把心都掏给你，但，今天，我们为什么总是和你过意不去，俺们也不想惹那些个事非，只是，你看看你做的事，到底有那一件是真心为俺们着想的，那一件不是为了你个人的利益，俺也听说，人不为已，什么怎么怎么了的，但现在不是都在讲双赢吗，你让我们也该有个活路吧，反正，俺们最不想听的就是你总是说，你将你的一生都奉献给了这片土地，俺看，你这一辈子都在向这片土地索取，除了你把出的那一摊摊大粪，你可真没为这片土地再做什么事，但，俺们还是想您多活两年，想想，你那肥大的身躯走了之后，该不让俺们这本已少得可怜的土地又占去两亩，还得是那好地呀。

利为民所谋

把俺们的权给了俺们，把你们那歪歪肠子摆正了，俺们真的不想再麻烦你们了，

在今天，当甘肃农民连种土豆都可以发财时，为什么俺们就还穷的缺吃少穿呢，俺们想不通，其实俺们也想的通，再多的文件，都只是这三句话，但把他们真正落到农民的心里，那该是将来的事吧，

俺们只想问一问，

将来，

到底什么时候才会来

政府要大张旗鼓的推动开展对农民的宣传普法教育，执政者要切实的指导社会走向法制。不能再出现农民要求政府用法律法规来规范其行政的现象。

一号文件是为"三农"服务的,可事实上有几个"农"看到并且真正领会了文件内容?所以文件在篇幅上\内容通俗方面应针对农民服务农民,让农民看得到看得懂,这样地方官员也就不会瞎指挥瞎折腾甚至欺上瞒下了.