[公告]第十三周最佳回帖评选（12.5-12.11）

根据论坛统计，现将入围帖子列表如下，请大家投票。

注：每人限选三个，本次投票截止时间为12.17（周六）上午9点，希望大家踊跃参与。

相关链接:

----------------------------------------------------------------------------------------

1、回应主贴：教育的腐败是最大的腐败

阿历 第 15 楼 2005-12-7 机关大院

http://www.xyjj.net/bbs/dispbbs.asp?boardid=32&replyid=178128&id=24165&page=1&skin=0&Star=2

如果用最终成果来解释，就象政府对外宣传的一样，我们创造了历史。当然现在的条件跟以前是没法比，所以我们说前无古人。至少我在使用笔记本电脑的时候也可以这样自以为是的说，我前无古人。如果中现在出现的问题是必须的，那是对无作非为的肯定，换一句话说，只要我们培养了人，什么事都能干，这对于教育来说明显不够严肃。不否认一部分从事教育的人坚守着教书育人的职责，但这与古人相比，比例是多还是少，同样的清华北大，与民国的时候的办学差异是什么？同样的教授现在与以前有什么不同？不要说钱学森的感受，就是我这样的小民的感受也是非常的不寻常。当一个民族和社会对于教育的认同都发生改变的时候，这只是小事吗？无关紧要的小事？有人说目前是一个诚信和道德沧丧的社会，也许有些人不认同，但能否认这个趋势吗？如果说这个事实存在的话，最大的问题出在那里 我认为在教育

2、回应主贴：薛兆丰：要教育券，还是要民间办学？

wuhua 第 3 楼 2005-12-6 县市探索

http://www.xyjj.net/bbs/dispbbs.asp?boardID=10&ID=24338&page=1

有一个朋友告诉我薛兆丰的观点变了，出于好奇就来看一下，阅读之后觉得薛的担心和失望是不必要的。第一，教育经费预算并不取决于教育部门的争取，而且“三个增长”已经成为社会共识，因此，即便教育部门无人争取，在人大讨论预算时也是只升不降（个别情况例外）；第二，虽然实施“教育券”以后，政府教育行政部门的权力下降，职能转变，但无论是为了表明自己的责任还是为了实际利益，他也必定要争取更大的预算份额，而决不会无所作为。当然，积极推进民间办学是我一贯的主张，但两者是并行不悖的，也是相得益彰的。L先生认为实施“教育券”没有法律依据的担心也是不必要的。国家虽然没有立法推行“教育券”，但让每一个受教育者享受平等的受教育权利却是公民的基本人权，对于政府来说，履行这一职责最合理的途径就是“教育券”。我们怎么能够认为政府现在没有做的事就是不能做的事或不应该做的事呢？事实上，现在已经有许多地方政府采取了种种形式以“教育券”的名和实在体现政府在这个问题上应尽责任，说明“教育券”的理念正在得到日益广泛的认同。我始终认为，学校自主办学是解决我们目前所面临的种种教育问题的关键，而“教育券”制度正是保证学校自主办学最重要的制度保障，因此，尽管“教育券”不能解决所有问题，但没有“教育券”制度对学校办学自主权的财政保障，就不可能从根本上解决问题。我甚至认为，“教育券”制度对于教育的重要性尤甚于私人产权对于市场经济的重要性，这也是我为什么要不遗余力鼓吹“教育券”的目的所在。

3、回应主贴：建设苏州特色社会主义新农村（修改稿）

三提五统 第 21 楼 2005-12-11 三农第一线

http://www.xyjj.net/bbs/dispbbs.asp?boardID=35&ID=24410&star=3&page=

进社会主义新农村建设，已成为“十一五”规划的重要内容。如何扎实有效地开展好这一工作，结合近年来的具体实践，有以下几点感想。感想之一：要坚持务实进取。务实者不盲干，进取者才想干。建设新农村的物质基础是发展农村经济，但必须明白，经济上去了，新农村不见得就会自然而然地出现在我们眼前。当前一些地方有新房无新村、有新居无新人，家里亮堂堂家外脏乱差，穿着新式的衣装透出古旧的思想，这些现象的存在就是这个原因。正因如此，中央提出建设新农村这个历史任务，才显现其重大的现实意义；也正是如此，各级党委、政府才有推进新农村建设的极端必要性。有些人以为农民有钱了，一切都会水到渠成，政府不必去搞新农村建设，这种所谓的“无为而治论”，看起来振振有词，其实危害极大。

感想之二：要坚持全面发展。时下人们讲新农村建设，谈农民建房、农村卫生较多，这是可以理解的，毕竟治理环境是改善农村面貌的基础性工作，但如果仅仅这样，却是远远不够的。“以人为本”是建设新农村的重要指导思想，这个“以人为本”包含着两层意思，一是要关注民生，提高农民的生活质量；二是要重视人的自身发展，提高农民的综合素质，尤其要借此形成一种良好社会风尚、一个好的精神状态。如果兜里有钱了，却像某些富裕地区的农民那样，不思进取，坐吃股份和“村集体分红款”，热衷于打麻将晒太阳吸白粉，一遇上挫折就拜菩萨找神汉求仙姑，则所谓的新农村之“新”就是空谈。十六届五中全会提出的“20字”要求就是一个全面性要求，在实际工作中应予整体落实。

感想之三：要坚持循序渐进。由于经济社会发展水平的限制，建设新农村是一个长期的历史任务。仅就农村人居环境的改善来说，就是一个长期的过程。如果简单地把村庄看作是一张白纸，期望在短期内推倒重来，短时间内搞出一个崭新的村庄，这显然是不切合实际的，不仅许多农民负担不起，政府也没有那么大的财力。当然，也不能因为其长期性而持“无所作为”的观点，撒手不抓，或者不下大力气抓，这是对历史、对人民的不负责任，也是一种错误的政绩观。“为官一任，造福一方”。由于条件制约，经过多年努力，新农村终于得以建成。这个“福”看似来得晚一些，但实际上是恰逢其时甚至是可能比预期来得要早一些的，因此，老百姓仍然会理解，并记在心上。感想之四：要坚持分类指导。有些人看到发达地区按照城市标准在农村统一规划建设新型社区，以为这才是新农村建设的方向。这是非常片面的，没有看到农村情况的复杂性和层次的多样性。按城市标准建设新型社区有其特殊性，即这个地方的工业化、城市化水平比较高，农村外来人口较多。因情况不同，新农村建设至少应有两大类别，一类是近郊村，它们在地域上即将或已经融入了城市。对这一类，重点是解决或防止制造“城中村”现象，也就是促进城乡一体化。这是因为近郊村土地收益较大，在建设资金方面困难较小，同时，农民谋生手段实现多样化，生产步入“非农化”阶段，对土地的依存度大大减小。另一类是远郊村，村民住得较分散，且仍然主要依靠土地生存，经济比较落后，没有多大财力，集中居住也不大便于从事农业生产。对前一类要加快推进，对后一类则要积极引导并作长期打算。感想之五：要坚持统筹推进。建设新农村应注重“城乡互动，工农互补”，因为城乡、工农经济社会发展原本就是双向互动、互为补充的，试图单纯以任何一方来带动另一方都是不足取的。在强调工业支持农业、城市带动农村的同时，必须增强农村对城市的服务功能和生态功能，强化农业对工业和现代服务业的支持力度，将新农村建设融入到城市化和工业化中来，加快促进农村经济社会的繁荣。比如在实施“农民知识化”工程中，把农村富余劳动力的培养成产业工人作为重要的工作目标，就是一个“统筹推进”的办法，不仅有助于解决好工业化进程中企业招工难问题，也可以拓宽农民的增收渠道、提高农民的收入水平。感想之六：要坚持农民主体。推进新农村建设，主体是农民，这一点不可动摇。政府越俎代庖搞包办，必将背上沉重的包袱，并出现“干部在忙，农民在看”的怪状。由于农民自身缺乏足够的认识，新农村建设的成果也必然难以长久保持，存在“旧农村”反弹的可能。因此，宣传思想工作不能缺位，要大力做好宣传教育农民的文章，尤其要积极引导农民向往健康文明的生活方式。这一点有的人感觉奇怪，以为谁不喜欢干净谁不崇尚文明，还用得着引导？其实我们深入到农民中去，不少人对露天厕所就感到习以为常，没什么大不了的，以为改造的必要性不是很大，可见旧习的影响之深和引导之非常必要。

4、回应主贴：农民为什么不愿参加新型农村合作医疗

秋窗无雨 第 3 楼 2005-12-8 三农第一线

http://www.xyjj.net/bbs/dispbbs.asp?boardID=35&ID=24379&page=1

新型农村合作医疗存在的主要问题

一是部分农民参与意愿不强。当前农民参与意愿不强，实际参与人数不多。导致这种现象的原因是多方面的，主观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄；同时，存在对新型农村合作医疗(以下简称新农合)管理者不信任和对政策稳定性的怀疑。客观上，农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民增长的卫生需求；新农合提供的保障程度低，补偿过程中手续烦琐。另外，农民的文化素质、家庭经济状况、家庭结构等各方面都对参与意愿有一定影响。在农村经济条件还不富裕的地区，农民希望有新农合，但对医疗消费又存在着侥幸心理，与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识。

二是资金筹集难度大。传统合作医疗基金主要由集体负担，个人承担一部分，新农合虽然强调"个人、集体和政府多方筹资"，"实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制"，但在实际运行中由于种种原因，筹资难度相当大，特别是一些贫困地区农村经济相对落后，农民实际支付能力不高，筹资能力明显不足。一些地方在推行新农合过程中，参保资金的收取缺乏统一明确的法规和政策，筹资成本由地方卫生部门承担，乡(镇)财税所只负责收费工作，工作缺乏主动性，使得筹资工作不仅成本高，而且难度大；而一些贫困地区仍然缺乏有效的多元化筹资手段，筹资效率不高。这些因素又会刺激地方套取中央财政补助的冲动，既不利于新农合的管理，也使得新农合基金不堪重负。同时，地方政府投入不足，资金收取额度也因时因地而异，集体经济投入部分也难以及时足额供应，加之农民缴纳的积极性不高，共同导致财政支出困难，补助经费难以按时发放，造成贫困地区因病致贫和因病返贫的情况没有根本改变。

三是管理和监督不规范。宣传不到位，农民对新农合制度不了解，一些试点县(市)医疗基金没有封闭运行，合管办既管钱又管账，而某些定点医院的住院补偿区段和比例设置不够合理，致使无法科学测算补偿比例和封顶线，最终使得住院医疗补偿资金沉淀或者超支。一些定点医疗机构没有实行先行垫付制度，农民须首先全额支付医疗费用再统一申请报销。医疗服务监督不完善，如何利用起付点、共付比等技术方法来引导病人合理"消费"不到位。新型农村合作医疗制度缺乏投诉及仲裁机制，医疗纠纷解决渠道有待加强。

四是立法滞后，政策不过硬。近几年来，国家比较重视合作医疗建设，强调要积极发展和完善新农合，也专门转发过卫生部等部门的文件，要求进一步深化对新农合重要性的认识。但是，由于国家还没有把新农合纳入强制实施的法律范畴，新农合的法律地位不能得到确认，因而在认识上有时难以取得共识。为了统一思想，加大工作力度，许多地方都把这项工作作为"一把手"工程，采取签订责任书的形式，与有关人员的工作实绩考核挂钩，以此促进基层干部参与合作医疗的组织发动和实施。但是这种行政措施容易受到宏观政策变化、领导人变更、地方中心工作调整的影响，随意性较大。另外，新农合实施过程中，农民、医疗机构和政府三方之间无法建立契约（合同）关系，当农民权益受到侵害时，申诉无门，也影响了农民参加的积极性。

5、回应主贴：[文摘]最后的赤脚医生

言之成理 第 4 楼 2005-12-7 三农第一线

http://www.xyjj.net/bbs/dispbbs.asp?boardID=35&ID=24341&page=2

这种情况是有的，我有个亲戚很类似主贴说的情况，曾在部队干了五年卫生员，回村做了个小赤脚医生，前些年一个整顿的政策，没了资格，虽村民有些小病还找他看，但药械都被没收，也难能为力，如今专心卖猪头肉了。村民看病难只会是个问题，不会追究到谁的具体责任，但一旦赤脚医生们出了医疗事故，上面主管部门就有责任，搞不好领导位子就会受影响，所以宁可贫民因病而死，不能出现责任问题，这是当今执政的本质。这种类似的情况并不少，许多国家地区的警察上岗都是荷枪实弹，我们之所以不让随便带枪，是因为有警察丢失持枪支或乱枪杀人的例子，因为发生了这些偶尔的问题就要负责任，作为领导就会整天提心吊胆为自己担心，所以，没有特别的任务，干脆刀枪入库，管他保护什么群众，先保护了自己再说，也就有了我们的警察因为手无寸铁被歹徒追着跑的洋相。还有矿难，因为死了人，不去分析深层原因，只知下令关停、不发证，这样，出了问题死了人，有关部门也就没责任了。因为死人的成本太低，煤矿的利润太高，所以矿主并不在乎死几个人，关停、不发证不如法令提高对煤矿工人的死亡赔偿，或强制让矿主实行一种矿险，还可以对煤矿的资金监管起来，一旦出问题，强行封存追讨，平时采取一些触动他们利益的做法，让他们感觉死人成本太高，不能抱侥幸心理而加强安全措施。----------------------------------------------------------------------------------------

评选办法：

[此贴子已经被作者于2005-12-17 14:19:17编辑过]