[温铁军]:谢谢大家，今天的问题太多，我来不及一一回答，希望我们大家实事求是一点。 [11:14]
[温铁军]:今年“一号文件”有四个新的提法，首先要强调的就是以加强公共投入来提高
农民的国民待遇，这就包括了
农村的
教育、医疗、管理等方方面面，这方面加强公共投入，有利于整体上改善
农民的生存环境，改变几年前我说过一句话“
农民头上‘三把刀’，上学、告状和医疗”。
第二，强调了多部门配合，全社会参与。除了一般的农林水等部门之外，其他相关部门如文、教、卫，金融、环保、建设、电力，几乎牵扯到十多个部门，都要在
新农村建设的过程中加大投入，协调配合。所以这次的“一号文件”不是一个纯粹农业、农村的文件，而是动员全党全国人民参与
新农村建设的问题。
第三，强调了综合
改革，新农村建设必须以深化
改革为动力，但是以往的教训表明任何单一
改革面对农村如此复杂的局面都往往是事倍功半的，甚至适得其反。所以，这次“一号文件”把有关的
改革内容全都列出来了，各地可以因地制宜、因时制宜的选择
改革突破口，但一定要注重
改革的综合配套。
第四，新农村建设“一号文件”提出了“五要”、“五不”，就为了防止“刮风”，胡锦涛同志强调过不要再搞一次红墙绿瓦，这次政策底线是领导强调“要尊重农民意愿，提倡农民权益，调动农民积极性，使农民成为主体”，是完全一致的。因此，我认为这次的“一号文件”是一个很全面的，也很有突破性的文件。 [11:13]
[烦恼女孩]:今年的一号文件与往年相比有哪些亮点和新的提法？ [11:13]
[温铁军]:农民
土地当股份入股叫不叫集体农庄都不重要，但只要
土地规模能够有所提高，农业的生产率就有可能随之提高，这是规律。禁止
土地买卖，不仅在
中国如此，很多其他地方也有类似的规定。我们不要把产权明晰绝对化，要想到
中国仍然有八九亿人口，要靠这点优先的
土地来维持基本生存。你就是把
中国土地私有化一万遍，你也达不到美国那种、澳大利亚那种、巴西那种大农场的规模。那叫规模经济。你即使能够让农民买卖
土地，一加只有二三十亩，充其量是旧社会中农水平。 [11:04]
[我拉风]:温哥。如果允许农民把土地当股份入股集体农庄，同时禁止买卖土地。有无可能提高农业生产率？ [11:04]
[温铁军]:不仅是农村地区金融机构的存贷比严重不合理，几乎所有的农村地区金融机构都在“抽血”，一年农村资金得流出几千亿，导致资金成为农村经济中极度稀缺要素，有的地方甚至是高利贷横行。因此，如何推进有利于解决“三农”问题的农村金融改革，应该说是当前一个重要的方面。好在刚刚发布的“一号文件”对农村金融改革有明显的表示。其中有三个特点是很值得我们关注的新的提法，第一，强调了小额信贷，不仅是金融机构可以搞，社会其他单位也可以搞。我现在就在做这个事儿。
第二，强调的多种形式的社区金融。这也是一个新的提法。那就意味着如果那些有点余钱剩米的人民群众想在本村开展借贷，按照现在的文件精神，他就可以做了。当然，这得加强规范，弄不好就出高利贷。根据历史经验，简单地放开民间金融，对农村而言就使高利贷横行。所以，第二条既是好政策，但也需要加强规范。
第三条更是好政策，是很难得的提出了农民互助金融，这点我也正在做实验，这绝对是好事。问题就在于很多地方的农民不太了解金融应该怎么搞，风险太大。所以搞了一些地方农民经济实验之后，我们开展了农民合作经济理事长的批评与自我批评的会，总结出一条是金融互助，
制度重要。 [11:04]
[昆山月明]:农村失血严重，你看看农业地区金融机构的存贷比就知道了 [11:03]
[温铁军]:除了发生“6·11事件”的定州
政府之外，各地的配合程度相当高。 [10:56]
[仁也难求]:温先生，您搞的乡建运动能得到地方政府部门的配合吗? [10:56]
[温铁军]:新农村建设明确提出了帮助农村贫困家庭解决子女上学的问题，并且去年“
两会”上
国务院总理
温家宝就已经明确表示要到2007年解决所有农村贫困家庭子女上学难的问题。同一年，中央政府已经承担了全部590多个国家级贫困县的农村教育的经费。今年，全部700多个省级贫困县，也会由省级政府解决教育经费问题。所以，这就已经占了全国县级的60%。估计按照这种方式搞下去，到2007年兑现总理承诺的可能性是很大的。至于南病难，这个事也有相对比较好一点的办法，就是要从过去政府拿10块、农民拿10块，改变成政府拿40块、农民拿10块来建设医疗。大幅度提高政府出资的比重，至少是有利于缓解农民看病难的问题。 [10:53]
[千重山]:温铁军，新农村如何解决看病难上学难收入少的问题？你们都有系统的解决方案吗？ [10:53]
[温铁军]:土地私有化几乎是个政治概念，如果我们讨论农村土地产权，可能讨论的余地更大一点。事实上，农村土地的产权是以成员权为核心的一组权利。农户有完整的收益占有权，尤其是取消农业税以后，从这点上来说，这点产权本质上是私有产权。只不过，由于我国农村人口众多，土地资源短缺，这种私有产权不能完全个人化。现在很多人强调的私有化是让我们把土地实现个人化占有。这种纯粹的西方概念在已经延续了6000多年的“小农经济”条件下不适用。 [10:50]
[不再为昨天哭泣]:农村土地该不该私有化?有哪些弊端?土地承包是一次革命!还有没有另一次革命? [10:50]
[温铁军]:中国自有水稻以来已经6400年了，农村的村民自治是历史形成的。现在出现的很多问题其实是我们城里人的问题，有些地方出问题是因为我们城里人让农村人非得照搬我们的想象造出来的，如果是有禁区，我看这倒是一个禁区。很少有城里人承认自己的民主想象是有问题的。这是一方面。
其二，我们明明知道80%以上的村民“直选”不成功，但很少有人了解这种不成功的真实原因是什么。很愿意泛政治化的扣个帽子就算解释了。如果有人想提出所谓“前选举问题”或者是“后选举问题”，马上就会受到批评，我看这些禁区也值得我们重视。 [10:47]
[无名怪兽]:嘉宾，农村的民主建设有很多问题，而且绝大多数事件是讨论禁区，您对此有何评论？ [10:47]
[温铁军]:请你上网查，我有明确的表达。农民负担重的本质是我们不适当地在大包干以后恢复的小农经济的经济基础之上，按照城里人的想象，安排了一个超前的高成本的上层建筑。这倒罢了。还要让农民为高成本的上层建筑付费，因此就导致农民负担重。所以，请城里人在看到农民负担重的现象的时候，也多少做一些自我批评。 [10:43]
[胆小草民]:请问温嘉宾，农民负担重的本质与根源是什么？ [10:43]
[温铁军]:在有关“十一五”规划的讨论中，很多人都提出要改变市管县的体制，让省直接管县。从“一号文件”的内容中看，这个讨论中的建议是有作用的。但我并不认为这就要撇掉地市级。地级市比县级市的
行政级别高，这恐怕还要继续存在。 [10:42]
[老鹞子]:温先生,一号文件中所说的加快省直管县速度,是不是意味着要进行区划改革,要撇掉地市级? [10:42]
[温铁军]:地方政府追求政绩，这是正常的。这次“一号文件”已经提出“五要”、“五不”，划出了政策底线。特别强调不搞形式主义，不能包办代替，不能搞形象工程。我看问题不在于文件的内容是如何正确，而在于以什么样的方式来贯彻这个文件的精神。 [10:39]
[船山石]:老温，为了政绩，目前不少乡村特别注重“村容整洁”一条，怎样防止新农村建设流于形式，成为新的面子工程？ [10:39]
[温铁军]:我没把握，任何政策都有风险，但对于中国目前“三农”问题形势严峻的情况而言，搞比不搞强。新农村成功的最大因素在于我们如何调动农民的积极性，如何发动农民成为新农村建设的主体。只要农民调动起来了，那么政府主导，以必要的投入来帮助农民开展新农村建设，那就有可能成功。 [10:39]
[千重山]:温铁军，你认为当前搞所谓的新农村建设会成功吗？在一个惟利是图的年代，搞新农村有多大成功的把握？ [10:38]
[温铁军]:最迫切的问题是如何在财政二次分配能力优先的情况下提高农民的国民待遇。 [10:36]
[胆小草民]:请问温嘉宾，俺国新农村当前最大最迫切的问题是什么？ [10:36]
[温铁军]:中国的政治改革一直在进行，弱势群体受到损害是世界上所有国家的普遍问题，不论是西方那些以多党制议会民主为政治体制的国家，还是发展中国家中的保持封建君主制的国家，当前关于政治改革的讨论，弱势群体和中产阶级的诉求是不同的。请问，你到底谈的是什么政治改革？ [10:34]
[月落猪蹄]:没有进一步的政治改革，不管什么措施，最后损害的都是那些弱势群体。 [10:34]
[温铁军]:我认为地方利益和部门利益已经成为新政的绊脚石，这是客观的，也是短期内难以解决的。问题是很多不太关注矛盾本质的朋友们不了解这些绊脚石的作用。 [10:33]
[仁也难求]:温先生，地方利益和部门利益会不会再次成为新政的绊脚石? [10:32]
[温铁军]:难点在于这些年地方政府有关部门甚至已经把
招商引资的任务指标下达到了每一个
干部头上，中央层面上已经在2003年就明确宣布不再以GDP为增长目标，但地方各级还都在继续强调GDP。而且是以GDP论政绩，如果不总
干部考核的体系中改变GDP的指标，我看是很难让有关部门积极配合新农村建设的政策。其次就是城乡分割的二元结构，本身隐含着内在的利益分配结构。所谓改革，就应该是针对不合理的利益分配结构所做的调整，但现在很多人都试图维护旧的利益结构。因此，要想真正推进有利于广大农民和弱势群体的新农村建设，就得下决心调整原来的利益结构。 [10:30]
[仁也难求]:温先生:农村新政的关键点和难点在哪里?精简机构能做得来吗?
乡镇债务如何解决? [10:29]
[温铁军]:我同意林毅夫的解释，东亚的日本韩国开展了“新村运动”，都客观上有利于拉动内需、调整经济结构。 [10:29]
[柳郎去后栽]:铁军嘉宾：林毅夫对“新农村”的目的的解释，我估计会更直接坦率，您呢？当然您在农村弄了很多年，敬礼！ [10:29]
[温铁军]:中央“一号文件”从来没有提出要走集体化道路，从80年代以来的中央“一号文件”都是针对集体化道路所产生的问题而提出政策的。 [10:24]
[扬子尖]:温先生，你认为这种说法对吗？——中央一号文件明确提出社会主义新农村运动要走集体化道路 [10:24]
[温铁军]:首先，看来柳郎去后栽这位网友是位懂经济政策的人，但对你的观点我不敢苟同。1998年的积极财政政策是在经济增长乏力，全球经济受1997年金融危机的影响下滑。对外贸易对中国GDP的贡献明显下降的困境之中提出的积极财政政策。而在积极财政政策之前，先提的是积极货币政策。不起作用，才改为积极财政政策。而现在的积极财政政策是连续多年超过9%甚至是9.5%的经济增长率，出口外贸形势很好，投资幅度也大幅度增长的情况下，为缓解城乡差别过大，同时也为提高农民的收入，以此来扩大内需，调整宏观经济结构推出的，与1998年完全不可同日而语。 [10:22]
[柳郎去后栽]:铁军嘉宾：从经济的角度看，这次搞新农村，不过是98年后大搞基建的积极财政政策的农村版而已 [10:22]
[温铁军]:历朝历代农民都没有医保、社保，但历朝历代的农民都不是贱民，而是中国社会的主体。建国50多年来，也只是从80年代中期以后，最近这20年，农民医疗、养老等等方面缺乏必要保障。目前，新农村建设有关政策中的核心内容就是要加强各级财政对农村公共开支的投入力度，逐步解决农民的医保、社保问题。以90年代全部税收占GDP的比重一度下降到只有10%左右，发达国家能够提供覆盖全民的公共产品，那是在财政占比达50%左右。本届政府财政占GDP的比重提高到了20%。尽管仍然不算高，但也开始恢复在农村地区提供教育、医疗、养老等等方面的公共开支。这是新农村建设中的一个重要内容，希望社会各界都积极一点。坐着说，何不如起来行。 [10:20]
[番薯仔八世]:【温教授】：我朝农民没有医保、社保，与封建社会的贱民无异，奢谈新农村，是否有些搞笑？ [10:20]
[温铁军]:各位网友大家好！我是到目前为止在学者中最没有学问的那个学者，我叫温铁军。我所有的只是20多年来的农村
基层调研经验，大家最好问实际问题，理论我不懂。 [10:17]
人民网
[此贴子已经被作者于2006-2-23 14:40:12编辑过]
