[新华社记者提问]目前我们国家的地区差距正在持续扩大，请问“十一五”期间，国家在解决地区差距持续扩大问题上有没有新的举措？ [ 2006-03-06 15:31:39 ]
[朱之鑫]改革开放以来，我们国家各个地区的经济社会发展都取得了巨大成就，但也确实存在着地区差距过大的问题。对这个问题要全面地、理性地、历史地来看待，产生这些差距的原因，既有历史的原因，也有自然的原因；既有体制性的原因，也有发展阶段等方面的问题。要解决这个问题，恐怕要针对各个地区的不同情况，有步骤地逐步缩小地区间的经济发展差距。 [ 2006-03-06 15:32:58 ]
[朱之鑫]大家知道，《纲要》草案非常重视遏制地区差距过大的问题，对于怎样使地区的差距逐步缩小，提出了基本思路和主要措施。我想基本思路是这样：要坚持西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略。特别是要在财政的转移支付、资金投入和产业发展方面，更多地向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加大投入，最后能够形成主体功能清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距缩小的区域协调发展格局。 [ 2006-03-06 15:34:10 ]
[朱之鑫]这里我特别向大家介绍一下缩小差距的内涵是什么。缩小差距的内涵不是指经济总量上的差距，更重要的是要缩小各地区间在公共服务和生活水平方面的差距。应该看到，各地区人有多有少，基础有强有弱，发展的自然资源有丰有缺，发展潜力也有大有小。在这种情况下，缩小差距关键是要使不同地区的群众都能享受到同等的义务教育、公共卫生、公共安全，最终使不同地区的人民能够逐渐地享受到同等的生活水平。 [ 2006-03-06 15:38:25 ]
[朱之鑫]从这个意义上来说，一个地区的发展，不能单纯地追求经济总量，也不能单纯地追求一样的发展速度。对我们国家来说，工业化或者城镇化，并不是指我们的每一寸国土都要工业化、都要城镇化。《纲要》明确指出，我们有的国土要主要承担聚集经济和人口的功能，有些国土主要承担生态环境保护的功能，有些国土则是我们永久的耕地、森林、河流等等。 [ 2006-03-06 15:39:37 ]
[香港凤凰卫视记者提问]我关心的是有关房地产问题。不久前，在“两会”之前，发改委发通知，要求各地重视这个问题。这次在政府工作报告当中也看到要调整房地产业的结构。外界有一种担心，如果政府减少了土地供应，可能会成为房地产商提高房价的一个借口。目前，房价高的另一个原因是因为政府在土地供应时也分享了很大利益。您怎么看待这个问题？有什么样的措施？ [ 2006-03-06 15:41:37 ]
[朱之鑫]对于房地产的问题或者说是住房制度问题，第一要看到一个变化，第二要看到一个结果。变化是什么？就是我们已经从原来的福利性分房变化为货币性分配。结果是什么？1978年，我国城市居民人均住房面积只有6.7平方米，农村住房面积是8.1平方米。到2005年底，城市居民人均住房面积已超过25平方米，农村住房面积达到了29.7平方米。要看到这种变化。 [ 2006-03-06 15:43:36 ]
[朱之鑫]另一方面，我们也要切实看到整个房地产业存在的问题，也是群众非常不满意的地方，这就是房价涨得过快。另外，有些地方的房地产市场还比较混乱。党中央、国务院非常重视房地产发展中的问题，在去年的3月和5月，分别下达了具体通知。据国家统计局调查，去年上半年，35个大中城市房屋价格上涨9.7％，下半年涨幅为7.2％，特别是下半年的涨幅平均为0.6％，比2004年涨幅要低很多，应该看到这个问题是在逐步解决的过程中。 [ 2006-03-06 15:45:47 ]
[朱之鑫]对于刚才记者提到的有关措施问题，主要从四个方面解决：第一，优化土地供应结构，合理地确定各类土地的供应比例，加强土地与住房供应的衔接。第二，一定要加快普通商品住宅的建设，特别是要采取综合措施，增加中小型、中低价位的住房供应。第三，要进一步完善金融、信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施。第四，要继续整顿房地产业的市场秩序，加强对各地的分类指导，特别是要稳住住房价格，建立有利于房地产市场稳步发展的长效机制。 [ 2006-03-06 15:48:05 ]
[中央人民广播电台记者提问]在“十一五”规划当中，确定的指标有哪些？这些指标分为预期性指标和约束性指标，它们的实际意义在什么地方？ [ 2006-03-06 15:49:03 ]
[马凯]《纲要》第三章描述了九个方面的经济社会发展指标，全篇定量的指标一共有39个，其中最主要的指标是在第三章的专栏二，一共有22个指标。这22个指标非常有特点，反映经济增长的只有2个，反映经济结构的有4个，反映人口、资源、环境的有8个，反映公共服务和人民生活的有8个。指标设计充分体现了以人为本和“五个统筹”的要求。 [ 2006-03-06 15:50:58 ]
[马凯]在这个指标体系中，最主要的、最有代表性的是两方面的指标，就是温家宝总理昨天在大会上讲的，一个是经济增长速度，GDP年均要增长7.5％，这是一个反映产出的指标，就是经过5年的努力，综合实力能够达到什么程度，国民经济这块蛋糕能做多大。 [ 2006-03-06 15:53:08 ]
[马凯]第二方面的指标就是能源消耗和减排指标。这个指标反映了投入方面的情况，就是要衡量经济总量增长了，在资源和环境上付出了多大代价，代价是大还是小？我们不能因为今天增长了，明天要为今天的增长付出更大的代价，这样的增长就不是真实的增长，甚至可能是负增长。只有既考虑产出，又考虑投入，才能综合地看出一个国家经济增长的质量和效益。 [ 2006-03-06 15:55:11 ]
[马凯]刚才我已经介绍了，把指标分为预期性和约束性是历次规划中的首次。所谓预期性指标，就是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为来实现。政府干什么呢？政府就是要创造一个好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场配置资源的基础性作用能够发挥得更好。约束性指标，就是在预期性指标基础上，强化了政府必须履行的职责，是政府必须实现、必须完成的指标。 [ 2006-03-06 15:57:56 ]
[马凯]这种区分可以更好地体现社会主义市场经济条件下规划的定位，有利于分清政府和市场的职责，有利于强化政府在公共服务和涉及公共利益领域需要履行的职责，有利于规划的可操作性，也有利于建立符合科学发展观要求的绩效考核和政绩考核体系。对政府必须履行职责的领域，比如说能源消耗要降低、污染排放要减少、耕地保有量不能突破、社会保障覆盖率要提高等属于政府职责的硬指标，必须进行考核，这样做可以避免盲目地追求GDP，简单地追求增长速度。 [ 2006-03-06 16:00:12 ]
[台湾中央通讯社记者提问]我们注意到这次“十一五”规划《纲要》草案里面有一段政治表述，特别提到台湾是中华人民共和国不可分割的神圣领土。请问这样一个政治表述为什么不写成“台湾是中国不可分割的神圣领土”。就这个论述本身来讲，我们记得在去年中国国民党主席连战先生率团访问大陆时，和胡锦涛先生达成五点共识，在“九二共识”中也提到“一个中国”。目前这样的政治表述，如果要推进两岸经济，甚至要达成“三通”，不仅现在台湾当局可能没办法接受，未来如果中国国民党执政恐怕也没办法接受。是不是说在未来可以看到一个比较中性的政治论述？ [ 2006-03-06 16:04:25 ]
[马凯]这并不是什么高深的问题，这是一个政治常识。台湾是中华人民共和国不可分割的神圣领土，这是一个永恒的真理，每一个中华民族的儿女都会把它坚持到底，这也是得到世界各国公认的一个事实，这种表述没有错，是不容置疑的！ [ 2006-03-06 16:05:34 ]
[经济日报记者提问]提起规划，经常会有人说“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”。请问在“十一五”期间，国家会采取哪些措施确保“十一五”规划的顺利实施？ [ 2006-03-06 16:06:56 ]
[朱之鑫]在《纲要》里，特意为这个问题设置了第十四篇，也就是规划的实施篇。在篇首有一个总的原则，就是要建立分类指导的规划实施机制，主要是发挥市场对资源配置的基础性作用。同时就像马凯同志所讲的，政府也要通过正确地履行职责，调控和引导社会资源，合理地配置公共资源来保证规划的实施。 [ 2006-03-06 16:08:28 ]
[朱之鑫]在这次规划的编制过程中，为了改变“规划规划，纸上画画，墙上挂挂”的观念，应该说下了很大的工夫。特别是指标体系的设置、18个专栏，都使规划的实施有了“抓手”。对于主要是由市场发挥作用的领域，主要通过财政政策、金融政策、产业政策、区域政策和社会政策等等，来建立一种利益导向的机制，引导市场的主体行为。 [ 2006-03-06 16:10:04 ]
[朱之鑫]第二，对于主要由政府来履行职责的领域，就要通过合理地配置公共资源、政府投资等，分解、落实需要完成的约束性指标。第三，在整个规划实施过程中，还要在规划实施的中期，对整个规划的实施进行中期评估，总结经验，改正规划实施中的一些缺点和问题，保证规划的实施。 [ 2006-03-06 16:12:12 ]
[中国国际广播电台记者提问]请马主任给我们描述一下，通过“十一五”规划《纲要》的实施，老百姓能得到哪些实惠？ [ 2006-03-06 16:12:58 ]
[马凯]我们在国务院领导下编制规划时，就有一个思想，要把规划编制成老百姓看得懂、能得到实惠的规划。规划努力瞄准这个方向，它是一个以人为本的规划，出发点和落脚点都是要提高人民生活水平，特别是要着力解决关系群众切身利益的一些问题。提高人民生活水平，解决各种关系老百姓切身利益问题，基础和前提就是要经济发展。所以这个规划首先是一个发展的规划，是一个把国民经济蛋糕要做得更大的规划。 [ 2006-03-06 16:14:42 ]
[马凯]规划提出，到2010年，GDP总量要达到26.1万亿人民币，约折合为32000亿美元，人均GDP要超过2400美元，到时候我们的综合国力就更加强大了。在经济发展的基础上，老百姓能得到哪些实惠呢？就是老百姓的钱袋子会更鼓一些，就业岗位会更多一些，生活质量会更高一些，人居环境会更好一些，一些特别困难的群众受到的关爱和支持力度会更大一些。 [ 2006-03-06 16:16:06 ]
[马凯]老百姓的钱袋子会更鼓一些，城镇居民人均可支配收入到2010年要达到13390元，农村人均居民纯收入要从去年的3255元提高到4150元。就业岗位会进一步增加，五年累计城镇新增就业岗位4500万人，农村转移劳动力4500万人。生活质量会更高一些，表现在方方面面，比如说吃，会吃得更好、更放心，因为农业将会生产出更多的生态、绿色、安全的食品。再比如说住，我们还将增加中小户型和中低价位的经济住房。 [ 2006-03-06 16:18:50 ]
[马凯]比如说行，铁路将新建17000公里，其中7000公里是高速铁路。农村公路，凡是具备条件的，通乡、通村的路都要建成油路，国家准备拿出1000亿元来修建农村公路。再比如说，精神生活会更加丰富，受教育的机会会更多，对于上学难、上学贵的问题，我们希望通过五年努力，能够大大缓解。教育公共服务的均等化将迈出更大步伐。 [ 2006-03-06 16:22:04 ]
[马凯]医疗卫生体系将逐步健全。比如农村新型医疗卫生体系，去年覆盖面是23.5％，到2010年要达到80％，随着国家财力的增加，要加大对农村医疗的支持。昨天温家宝总理也讲到，现在的新型农村医疗卫生体系是农民自己拿10块钱，地方政府拿10块钱，中央政府拿10块钱，从今年开始，地方和中央政府各增加10块钱，我相信将来还会继续增加。 [ 2006-03-06 16:23:17 ]
[马凯]人居环境会更好一些，主要是污染物减排将降低10％，森林覆盖率将提高到20％，使我们能够呼吸到更多的新鲜空气。同时加大力度，在“十一五”期间再解决1亿农民的饮水安全问题。去年拿了20亿元国债资金，今年准备再拿40亿元，先解决2000万人，五年解决1亿人的饮水安全问题。 [ 2006-03-06 16:25:09 ]
[马凯]一些特别困难和有特殊情况的群体，他们将得到政府和社会更多的关爱。比如贫困人口要进一步减少，城镇养老保险、最低生活费标准将会随着经济的增长逐步提高，农村的“低保”制度也会逐步完善。在《纲要》中专门有一节，还提出了扶持残疾人事业的措施。 [ 2006-03-06 16:26:45 ]
[马凯]实现“十一五”规划目标的前景是光明的，是诱人的，但是前进道路上的困难、问题、矛盾还很多。要实现这些目标，还要靠各族人民在党中央、国务院领导下，艰苦奋斗、扎实工作。正如温家宝总理昨天所说的，我们的目的一定要达到，我们的目的一定能够达到。 [ 2006-03-06 16:27:39 ]
[曹卫洲]记者招待会到此结束，谢谢大家的光临。 [ 2006-03-06 16:28:18 ]
