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[政府] 评

竹子东

乡绅

1楼大中小发表于 2006-5-28 18:32 只看该作者

时间：2006-5-18 9:23:09 来源：三农中国作者：李昌平阅读266次

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。杜甫老先生1200多年前就有此理想，共产党应该是可以实现的！
首先，我建议将“农民工”的称呼为“新工人”，城市居民的后代和大学生，也称呼“新工人”。
减少农民是中国现代化的根本任务之一。已经有一亿多“新工人”进城了，但没有住下来；未来每年都有数以千万计的人成为“新工人”。让“新工人”在城市居住下来，是国家整体发展战略的头等急迫的大事！
每一个“新工人”都有享受基本住房的权利，这是基本人权，不能指望市场去完成，落实这项基本人权是政府的头等责任之一。
帮助“新工人”分享城市发展的好处，让“新工人”的财富能够随着城市的发展而同步增长，政府就可以实现“大庇天下寒士俱欢颜”。
主要的做法就是，政府在城市交通最方便的地方，建设“新工人”的居住区——“新工人公社”，每个“新工人公社”30000人为上限，每套住房的面积在40－50平方米为宜，价格不超过800——1000元/平方米（和县市房地产市场价格相当）。也可以由“新工人公社”的社员自组工程队，自主建房。
保证“新工人公社”的住房价格控制在800——1000元/平方米是完全可以做到的。土地价格15万元/亩，容积率按5计算，每平方米分摊地价46元/平方米；地面建筑费用约为650元/平方米；其他辅助费用105元/平方米。在中小城市，价格可以更低一些。
一对“新工人”，工资在1600元左右，每月用400——500元供房，大约6——8年可以还清3。2——4万的住房贷款。“新工人”就可以在城市长期住下来了。
6—8年后，如果还清房贷的“新工人”需要更大的房子，“新工人”可以将面积在40—50/平方米的旧住房按原价转让给“新工人公社”，申请“新工人高级公社”的标准房，每套标准房以70—80平方米为宜，价格不超过1000元/平方米。还清标准房贷款的“新工人”，如果需要更好的住宅，可以将标准房照原价转让给“新工人高级公社”，并申请政府住房（按照工龄）补贴，进入市场买房。
此外，政府还要扶持“新工人公社”和“新工人高级公社”发展“消费合作社”，扶持农村 “农民生产合作社”和城市“新工人消费合作社”联盟，降低“新工人”的生活成本。政府也要帮助“新工人公社”建立社区合作医疗制度、义务教育体系、文化体育设施等等。
为什么要在城市建设“新工人公社”呢？主要是有利于政府集中资源有效解决“新工人”的各种困难，也有利于“新工人”团结互助应对城市生活，还有利于节约城市管理成本，并实现有效管理。
让“新工人”在城市住下来，还需要农村农业政策的配合。
最近十几年，由于农村农业政策的失误，小农的简单再生产主要靠“农民工”——“新工人”在城市的工资收入维持，如果没有“新工人”工资的维持，农村至少有60%以上的小农早就破产了。“新工人”工资维持小农，严重影响了“新工人”城市化的步伐。农村农业政策必须要做出重大调整，千方百计增加农民收入，保证小农不再靠“新工人”在城市的工资收入维持家庭简单再生产。农村农业调整的重点主要有：一是，农业由追求劳动和技术密集效益转向追求价格效益，将传统小农组织为现代小农作为增加农民收入——追求价格效益的重中之重。最紧迫的是要优先扶持农民组织，发展“资金合作”为核心的产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品加工、运输、仓储和营销合作，而不是优先扶持所谓的“龙头企业”、“垄断的农村信用社”“私人小额贷款银行”“垄断的农业生产资料供应商”“垄断的农产品收购公司”等等。简单而言，不能扶持金融资本和工商业资本剥夺小农，要帮助农民充分分享农业和农业服务业的增殖收益；二是，逐步将农民和农村纳入公共财政覆盖范围，让农民、农村享受市民、城市同等待遇，而不是差别越来越大；三是，落实宪法“土地农民集体所有”制度，给村民集体发放土地产权证明。要让“村民集体”能够充分分享土地农用的全部产权；整合自留地、宅基地、四荒地、四旁地直接进入非农地市场的完全产权；农地依法转为非农用地的部分产权。在此基础上，建立国家土地银行和村社土地信用合作社为主体的土地金融体系，帮助农民充分实现土地产权，获得土地产权“证券化”资本收益。并以土地产权收益为基础，建立村民自治制度的经济基础。
“新工人”进入“新工人公社”，必须将本人在“村（社）集体”拥有的份额承包地、山林等转让给“村（社）集体”，但必须获得一定的补偿。对于不愿意将自己在“村（社）集体”拥有的份额承包地转让给“村（社）集体”的“新工人”，不能享受“新工人公社”的住房优惠。