新华社北京3月27日电　中共中央政治局27日召开会议，研究促进中部地区崛起工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。

　　会议认为，中部地区在我国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为全国经济社会发展作出了重大贡献。实现中部地区经济社会又快又好发展，事关我国经济社会发展全局，事关全面建设小康社会全局。促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革开放、不断扩大内需，培育新的经济增长点；有利于促进城乡区域协调发展，构建良性互动的发展新格局。我们要抓住机遇，加快发展，充分发挥中部地区的区位、资源、产业、人才等综合优势，进一步形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

　　会议指出，促进中部地区崛起，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出新贡献。

　　会议强调，中部地区崛起是一项长期的战略任务。要坚持深化改革和扩大对内对外开放，推进体制机制创新，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持依靠科技进步和自主创新，走新型工业化道路；坚持突出重点，充分发挥比较优势，巩固提高粮食、能源原材料、制造业等优势产业，稳步推进城市群的发展，增强对全国发展的支撑能力；坚持立足现有基础，自力更生，国家给予必要的支持，着力增强自我发展能力；坚持以人为本，统筹兼顾，努力扩大就业，逐步减少贫困人口，提高城乡公共服务水平，加强生态建设和环境保护，促进城市与农村、经济与社会、人与自然和谐发展。

　　会议要求中部地区各级党委和政府以及有关部门高度重视，加强领导，更新观念，深化改革，科学规划，精心组织，通力协作，坚持从实际出发，按客观规律办事，全面落实中央确定的促进中部地区崛起的重点任务和政策措施，扎扎实实做好促进中部地区崛起的各项工作。

　　会议还研究了其他事项。

中部崛起将进入具体实施阶段 六省不能各自为战

新闻作者：王红茹　本站域名：http://www.hbzyw.gov.cn/ 新闻来源：中国经济周刊　日期：2006-5-9 8:09:20

社会各方高度关注和期待的“中部崛起”有了最新且较为关键的进展，下一步可能将进入具体实施阶段：首先从振兴中部老工业基地着手，实施的核心内容将比照振兴东北老工业基地的有关政策。 　　“中部崛起开始实质性推进了，下一步要制定具体政策了。”河南省郑州市政府调研室主任海福军在向《中国经济周刊》谈起中部崛起问题时异常兴奋。他认为，3月27日，由中共中央总书记胡锦涛主持召开的中共中央政治局研究促进中部地区崛起工作会议，标志着中部崛起战略终于将进入全面实施阶段。 　　“中部崛起”战略在两年前就已确立，但这两年间，该战略基本上还停留在政府报告和理论层面的研究上，并没有提出具体政策和措施。 　　中部六省，地处内陆腹地，总人口3.61亿，占全国的28.1%；农村人口高达2.44亿，占全国农村人口的31.2%。与东部、东北和西部不同，中部并不是一个功能相对一体化的经济区域，而是地理位置等形态因素相对一致的大区域。据了解，这两年来，针对中部六省的特殊性，政府一直在积极组织和安排各种形式的调查和研究，包括政策调研。 　　现在，政策研究已近收官，下一步可能将进入具体实施阶段。 　　“中部崛起” 　　具体实施方案的规划思路： 　　从“振兴中部老工业基地”着手，核心将比照振兴东北老工业基地的有关政策 　　“终于破题了！”海福军4月12日至13日在北京参加了由国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室(下简称“国务院东北办”)主持召开的“振兴中部地区老工业基地政策支持研究”课题研讨会。 　　“下一步国务院要出台关于振兴中部老工业基地具体政策措施，核心是比照振兴东北老工业基地制定的政策。”他说，从2004年国务院总理温家宝最早在《政府工作报告》提出促进中部崛起，已经有两年时间，这期间，国家只在报告和理论层面上提出中部崛起概念，并没有出台具体政策和措施。 　　据悉，这次会议是课题研究的总结会。得出的研究报告经发改委审批后，国务院要有针对性的出台相应的政策。也就是说，研究报告是国务院制定政策的前提。 　　据了解，研究报告得到了有关领导批示，中部崛起的具体政策措施可能将由国家发改委地区司与相关各方商讨后制定。目前基本确定的一项政策建议是：将振兴东北的相关政策适当延伸到中部地区部分老工业基地城市，但要明确适用范围、政策内容和方法步骤等。 　　“很明显，在现在这个课题的基础上，中部崛起下一步要具体制定政策了。”海福军主任对记者判断说。 　　据《中国经济周刊》了解，目前国务院东北办已经要求，选择中部六省若干个城市进行测算，而测算内容主要是关于财政政策(包括增值税、所得税、豁免的历史欠税等)、社会保障政策(中央、地方包括企业需要的经济补偿金)、企业改制政策(企业半社会、企业半大集体)、金融政策(包括过去老工业基地的欠息、不良资产)等。国务院东北办将对测算之后的数字进行研究，作为制定具体政策措施的依据参考。 　　“中部崛起”政策制定的选择方案： 　　中部政策可以是三方面政策的汇集——将振兴东北老工业基地的政策、支持西部大开发的政策和国家发展新农村的政策一起应用于中部崛起 　　中部崛起牵涉到六个重要省份：湖北、河南、湖南、安徽、江西、山西。这六省在东西南北的区域发展中形成了举足轻重的中部区域经济体系，是中国的粮仓和现代工业的摇篮。 　　然而，近几年来，面对东部繁荣、西部开发和东北振兴，中部的“三农”问题却越来越严重，产业结构调整越来越困难，资源被拉空现象越来越突出，中部经济整体发展已经出现了明显的趋缓势头。 　　2001年至2003年，中部六省地区生产总值年均增长率分别低于东、西部1.8和0.4个百分点；与东部十省市地区生产总值之比由1990年的1∶2.1扩大到2003年的1∶2.8，人均生产总值的差距相应由1∶1.7扩大到1∶2.3。 　　近年来，中部地区农民人均纯收入平均每年增长2.73%，只相当于全国农民收入增长幅度的2/3，中部地区农民收入水平要比东部落后4年—6年。如果考虑价格对收入的影响，差距还会更大。因此，加快中部地区经济发展，成为全国经济发展的重中之重。中部崛起战略的提出无疑是及时和对路的。 　　西部大开发和振兴东北等老工业基地战略的实施，中央都出台了资金、项目等扶持政策。而对中部地区，国家将会出台什么样的政策支持？ 　　“中部政策可以是三方面政策的汇集。”北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠教授对《中国经济周刊》介绍说，一是国务院振兴东北老工业基地的政策，应该移植到中部地区的老工业基地上来，这一方面的工作已经在进行中；二是国家对西部的一些政策也可以应用于中部；三是把国家发展新农村的政策应用于中部。 　　“因为中部地区是我们国家三农问题相对来说比较集中的地区，应该成为我国三农或者新农村建设的制高地。”杨开忠说。 　　“应该把东北老工业地区的政策延伸到中部地区，但也不能照搬，因为中部地区情况特殊，哪些政策适应中部，哪些不适应，需要认真研究。同时应该研究一些具有中部特色的政策措施，比如中部作为国家的粮食主产区，为国家的粮食安全作出很大的贡献，同时也作出了很大的牺牲，国家应该有所补偿。”中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任魏后凯接受《中国经济周刊》采访时表示，在沿用东北和西部政策的同时，还应根据中部地区的情况，采取一些新的政策。 　　“中部崛起”六省不能各自为战： 　　既需要中央级的协调机构，也需要自身的协调机构；如由国务院成立专门的区域管理委员会，或在国家发改委设立一个协调机构，还有省长协调机制等。 　　事实上，中部六省在一定程度上存在同质竞争和自谋发展之嫌。比如，六省在具体的产业规划上有一些相同之处：郑州、武汉、长沙、合肥甚至芜湖都把汽车产业作为自己的支柱产业，低水平的重复建设难以避免；同时，六省也都在忙着打造自己的经济核心，甚至还私下已经“心属”不同经济圈。 　　基于这种状况，不少人都担心中部六省各自为战形不成合力，而“中央要有一个牵头的部门统筹”的声音也不绝于耳。 　　其实，早在3月7日，今年两会期间中共中央政治局常委李长春参加山西代表团审议时说，中央已经讨论了《关于进一步加快中部地区崛起的决定》。据悉，这个文件的针对性和具体性很强，中央已讨论研究在国家发改委成立相应的协调机构。 　　“应该在国务院成立一个级别比较高的区域管理委员会。这个区域管理委员会可以由国务院总理担任委员会主任。把现在的西部办、东北办、中部办、东部办等四大板块都纳入管理委员会，成立东北局、西部局、东部局、中部局。由区域管理委员会协调并统一区域政策。” 中国人民大学公共管理学院区域规划与政策研究中心主任张可云教授建言。 　　“现在国务院已经成立了东北办、西部办等，其实这些都可以归并成立一个国务院区域协调发展局，这个机构相当于副部级，可以挂在国家发改委，也可以直属国务院副总理直接领导。因为中国很大，除了东北办、西部办等，还有京津冀、长三角等，区域协调发展很重要，成立这个部门应该成为未来的方向。”杨开忠教授告诉《中国经济周刊》，如果成立这样一个机构相应地会牵涉到国务院发改委地区司的调整，但从长远和国家加强统筹协调的角度，未来国务院成立区域发展局应该是一个方向。 　　除了中央的协调以外，中部地区自身该如何协调发展也是关系中部崛起的重要环节。 　　“自身的协调在国外有现成的做法。首先要成立一个省长协调机制，大家在涉及到跨区域方面的决策上相互协商解决，但最终各省还是要成立一个机构，我的设想是成立管理局，设在区域管理委员会下面。”张可云教授接受《中国经济周刊》采访时表示，在发展产业方面，各个地方应该有所侧重，不能你搞一摊，我搞一摊，在同一个水平上竞争是没有出路的。 　　“比如汽车生产大家都可以搞”，张可云说，“但是应该拉开档次，有分工。比如，你搞发动机，我搞材料，他搞组装等。这样才能形成一种合力，也能提升一个行业在国际上的竞争力。” 　　“中部崛起”谁做领头羊？ 　　郑州与武汉的“龙头之争”曾闹得沸沸扬扬；不过现在，相对于郑州而言，武汉开始有些低调。 　　近年来，“长三角”、“珠三角”、“环渤海”无疑成了经济繁荣的代名词。东部经济的高速发展，重要引擎就是城市群，而上海、香港、广州、深圳、北京、天津成了各区域城市群的“领头羊”。中部则缺少这样的“领头羊”，中部也迫切需要一个“增长极”来带动整个区域的发展。 　　“郑州担当‘中部崛起’的龙头比较合适。” 郑州市政府调研室主任海福军毫不讳言地告诉《中国经济周刊》，郑州是全国重要的枢纽城市。其交通、通信发达，是国家重要的铁路、公路、航空、通信、邮政枢纽，贯通全国东西、南北的铁路、航空、高速公路、电力、电信主干线在此交汇，南水北调、西气东输工程在此经过。“我们正努力把郑州打造成中部龙头城市。” 　　“我们现在不提武汉是不是龙头的问题。市长要求我们只埋头干事。当不当龙头不是说出来的，是干出来的。”相对于郑州市政府的高调，武汉市政府一位不愿意透露姓名的官员告诉《中国经济周刊》。 　　关于郑州与武汉的“龙头之争”曾闹得沸沸扬扬。针对此问题，杨开忠教授认为，中部不是一个功能一体化的区，不能只有一个龙头，也不可能统一在一个中心的麾下。 　　“中部应该有两个龙头：一是沿长江一带以武汉为中心的大武汉地区包括长沙等地方的长江中游地区城市带；二是以郑州为中心的中原城市群。”杨开忠说。 　　有人说，中部是中国的“腰”。腰杆子必须挺直。正所谓“中原定，天下安”。在东部开放、西部和东北大开发的三重“压力”下，中部六省已经不再“东张西望”，随着振兴中部地区老工业基地政策日渐明晰，“中部崛起”已不再是纸上谈兵，开始起航了。 　　对话 　　中部崛起 六省不能各自为战 　　主持人：《中国经济周刊》记者 王红茹 　　嘉宾：海福军 河南省郑州市政府调研室主任 　　杨开忠 　　北京大学中国区域经济研究中心主任 　　张可云 　　中国人民大学公共管理学院区域规划与政策研究中心主任 　　魏后凯 　　中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任 　　自谋发展与共同崛起需协调？ 　　主持人：目前中部六省一直都在自谋发展，都忙着打造自己的经济核心，而且都宣称自己的优势承东启西，连接南北。

就目前的形式来看，安徽率先崛起的可能性更大些。

这本来就是很荒唐的事，手心手背都是肉，为什么今天关心这点，明天关心那点呢？

QUOTE:

以下是引用网文观止在2006-6-5 14:31:00的发言：
这本来就是很荒唐的事，手心手背都是肉，为什么今天关心这点，明天关心那点呢？

手心手背都是肉，你吃肉也总该有个顺序吧？一个大巴掌塞下去不把你噎死才怪呢