几年前，时任乡镇党委书记，计划生育工作我是这样抓的：

工作思考：

一，基础调查研究：

计划生育工作排名全县倒数第二（全县十九个乡镇）；

本镇有一个全县最难做的计划生育落后村；

镇计划生育站的干部队伍素质中等（年龄，学历，经历等全县比较）；

工作方法，一直来都是以计划生育站和镇干部组成的“专业队”，采取突击做法，夜间摸黑抓对象户落实措施，白天找对象户面对面进行处罚和超生费征收，村民同计生工作干部正面冲突对立，村干部和计生站干部被对象户报复现象时有发生；

突击工作时间，多在春季和秋冬季，平时无事可做；

村计划生育工作水平和对象生育观念，大概有几个类型：

1，  老超生户经过多年的“教育”，自知之明，只是因贫困，很难一次到位清欠；

2，  育龄妇女生育压力，大多数来男方和公公婆婆；

3，  文化素质，低避孕失败了（或不懂避孕），有了孕就生下一胎；

4，  家庭人丁不旺，想多生；

5，  “无后为大”生生生，一定要生个男孩；

6，  再婚或无法律效力保障，地处边远村落，人口管理盲区，超生现象失控；

7，  外出务工农民生育统计无法得出准确人口数，隐性超生，一旦发现已经成为事实，但做对象工作和落实政策措施显无力；

8，  强行超生户；

9，  家庭经济条件较好，千方百计逃避节育措施落实，生生生，一旦被抓到，给钱还要逃避结扎；

二，工作方法和定位：

1，  计生工作归根到底，是做“人”的工作，家庭是人口的最小聚集单位，工作最低层面定位：以农民家庭为基本单位；

2，  农村家庭的分类按地域（自然村落）和家庭经济状况（富裕，中等，贫困），区别轻重缓急定位；

3，  按对象的生育状况分别以：可教，可补救，不可补救，实施不同方法定位；

4，  按“8：1：1”[即80%的普通农户计生对象主体：10%的贫困户（或低素质户）：10%的顽固丁子户（或无法约束户）]，分别制定相应的工作方法定位；

5，  一切以对农民家庭有利（增收服务，教育服务，生育服务，健康服务，平安稳定和荣誉感）的工作方法定位；

三，组织实施的几个实例：

1，  乡镇党委书记亲自抓计划生育工作，（亲自调查研究，制定工作方案，检查督促）带头到一线去检查执行情况，并根据反馈信息及时调整工作方案；

2，  借召开镇人大代表会议之机，向人大代表分析过去计生工作的失缺并承认错误：

（讲话稿节录）

过去，政府部门组织的计生“专业队”，每逢农忙时节和传统节日，大搞计生突击，并且多数是夜间出马，进村入户抄家拍门，这是一种严重干挠民生的行为，是一种农民最讨厌的工作方法，是一种最劣质的社会管理方式，今后政府的计生工作不能再这样做了，在这里我要宣布，从今天起，取消计生工作“专业队”的计生工作方法，并要人大代表们回去告诉村民说：政府今后再不会“夜摸”入村搞计生，（当然，我不可能老在这里工作，但至少我在这里工作期间，我会做到的。[掌声雷般]），农民种田不容易，白天劳动好是辛苦。我们名为了工作，为了完成任务，还为人民服务呢？还什么群众利益呢？连让农民睡个好觉，安稳休息好些的权利都剥夺了，我们干这个工作为了什么？我们还要这个任务做什么？我们的工作还是为人民服务吗？[掌声雷般再起]；另外，计划生育服务站现在的状况非常差，要搞好，要比镇医院的要更好些。前些日子，镇干部的家属妇检，都到县城里去了，为什么？就是镇医院和计生站的服务条件差嘛，让农妇在这种条件下落实措施，行吗？要是你的亲人被强迫在这里落实措施，你会放心吗？………………………………………………..（这种宣传工作采取换位思考，主动退让是为了步步为营。效果显著，深入人心，）

3，  通过调查核实，重新建立健全计生档案，否定原有一切不实之数字，向上级部门反映情况，降低计生工作起点（三年后的成绩略比原数字高，但显著，[笑]）。

4，  政府的每项工作都要考虑同计生工作结合，在上级返还的超生费中，大部分用在为农民增收的项目，在农业科技，市场信息，金融信贷等方面，优先遵守计划生育和落实计划生育措施的农户，关心和改善社会保障群体的生活，修建村级学校改善学习环境，让农民看到政府工作作风的实在转变，真正增强党和群众的关系。

5，  书记的挂钩村就是全镇计生工作最难的村，并针对本村计生工作现状制定具体要求，以指导全镇计生工作。

6，  同全体镇干部一起，短期内通过学习计生条例和有关法规，强化计生站干部的服务意识和法律意识，这很重要；学会经常性独立工作并养成习惯，且从关心和帮助农民家庭生产生活入手；从关注和帮助村里的贫困户，五保户，军烈属，老兵和孤儿的生活入手。领导班子成员和全体干部，都在自己的挂钩村上联系了帮扶对象。

 

四，几点体会

1，  计生工作不只是经济工作，而是一个人和社会全面发展的工作。不是降低生育人口，计生工作就做好了的，

2，  计划生育是一个人口工作的大概念，是一个关于人的生存质量的工作。只有发展经济，才能提高人的生存质量，才是计生工作的最终目的。而我们原来心目中的计生理念中的人口数，放环数，结扎数，避孕，育龄妇女健康问题等，，，，，只是人口生存管理中的很小部分，更是人的生存质量的极少部分。

3，  人的生育观念不只是传统问题，而是一个文化，一个对人的生存质量影响很大且深远的社会学问题。不同的人特别是生存空间，地域和生存环境的人的生育观念，有着千差万别的不同，做计生工作要因人因地制宜，而且更是一个长期的。

 

[此贴子已经被作者于2006-8-13 1:25:22编辑过]

好文章,等待中

写得不错！

效果如何？

zhen真的吗

   简直是篇十足的官样文章,哗众取宠,只是对领导汇报和搞宣传的，实际中屁都不值一个!

楼上的,也许你见多了,所以有此感受.但是我要告诉你,这是我时任乡镇党委书记的实际操作,这些都是我做出来的.不是秘书写出来的,上级领导汇报也不需要这些.

   LZ啊,在实际工作中，计划生育真的能牵猪赶牛,拆房子吗?现在到处宣传"十不准"啊,但是有一怀孕就到外地躲,生了回来，你找他处理,执行社会抚养费,他一句没钱你能奈何?虽然说现在以人为本,但年终考核,计生率不达标,社会抚养费征收比例达不够,或者出现一两起恶性事件,比如手术后遗症什么的,一票否决,真是叫人欲哭无泪啊........

[此贴子已经被作者于2006-8-23 20:04:10编辑过]

那当然,楼上也不必难过,我们都是责任的承担者,上级领导只会训斥下级无能呀!只有当你也在上级的领导岗位时,你可要为下面的弟兄们着想啦,千万不要把自己曾经的痛苦发泄给你的下级了,因为你经历过....

昨天我县某乡镇的计生工作,因为突击,一对象农妇在被解县医院做人流手术途中,从急速的服务车上跳下,重伤无救,一尸两命!......现在该乡镇政府所在地.重兵把守,气氛紧张,,,,领导就象热锅上的蚂蚁一样...

    前天县委召开紧急会议,要求各乡镇和县直挂钩单位,要在三天时间里,全面完成春季计生任务........县委书记县长还在会上用一种水平极之低下的口语说:要用过去曾经用过的,一切"行之有效"的工作方法,去完成任务.这些方法县委政府是不能下文件的,知道了吗?.........

 

于是乎!!!!!就在应该让百姓欢度春节的前夕,全县的广大农村都布防了计生工作队,兴高采烈回家过年的农民,都成了必需验证的对象,,,,人心汪汪,,这种做法足见领导执政者的能力,,,,更不用说构建什么"和谐",谈什么群众利益.....

    这种后果将是把乡镇平时做的一切努力付之东流啊.......

中央<计划生育工作"七不准">已经实施多年,基层干部好不容易建立起来的基础,就在领导的一个不负责任的不能用文件下达的,只能意会的"不择手段"的捧子下化为乌有......

    深夜了,仍为在一线工作的同事担心......写下这些,,,,

 

[此贴子已经被作者于2007-2-15 2:13:27编辑过]

好文。实践的总结和理论的升华，值得初任乡镇书记、乡镇长以及从事计生工作的同志们看一看，共同研究把计生工作做得更和诣、更富有成效一些。

过年后,又是计生工作突击...........

    一位曾是同行,现在升官至市级计生委的领导,在动员大会上"语重心长"地说:同志们呀!现在你们县的计生工作将要进"笼子"(黄牌警告)了...要在短期内不出问题...就要"上硬功夫"啦........大家都明的啦........计生工作有时候,就是要牺牲一些党群关系罗........想当年我也在乡镇搞计生,,,,,,呵呵,,,那才叫"硬功夫",,,,,,

 

    肥头大耳的家伙....不知道是什么原因,还是让这种人升官了.......听到他说要"牺牲一些党群关系..."来换取计生的政绩.....我十分气愤:真想上台去夺个那只话筒,以一个党员的名义:.....

.............连党群关系都不要了,还搞什么计生?...........

 

.............你的言语.......沾污了共产党.......你不佩.....

    今天,当我听到下乡搞计生的同事回来说一个事,让我久久不能平静:.......昨天一早,工作队从早上四点钟出发,进村入户,,,,到了上午十点才休息一阵.......后勤工作的同志,想在村里买些猪肉,,,,,,,,卖猪的人说:不能卖给计生工作队.......后勤工作的同志再三说明不怕的,,,,,不关你卖猪肉的事...........但是.卖猪肉的坚决不卖,,,并说:你们搞计生的,我如果把猪肉卖给你了,,,以后村上的人永远不再买我的猪肉啦........我不能因为这,让我.....

    口口声声说是搞计生宣传活动;

    口口声声说全心全意为人民服务;

    .............................

    我们的"为人民服务"工作,却还停留在这种水平上....我们还有什么服务的味?

    党群关系,干群关系都成了这个样子,我们还可以做好其他工作吗?

    ........................

    作为党的领导.作为干部,作为自称"人民公仆"的公务员.我们能有自豪感?我们拿什么东西来自豪啊!!!!

    我们的工作方法,不能把对待极少数违法违规者的强硬态度和措施,强加在大多数群众的身上.遵纪守法的农户占大多数.半夜三更把大多数农户搞得不安宁,换位思考一下,你能心情舒畅吗?

................

    (待续)

中央又出台了个计生工作新决定，计生工作的腰杆子又可硬一下了。

问题是,中央的政策再好,到了基层变味,,,,受害者最终还是百姓,,,,受辱者是基层干部........

继续

偶县有位镇委书记本已掉到县城呆了几个月,只等分工,结果年终考核下来,计生工作倒数一,现又给派回去了

"一票否决",怕不?

楼主现在没在乡镇呆了，已经是站着说话了。