桃梨果香春意闹 财政支农见成效
一排排挂实的果树，一块块绿色的稻田，一栋栋农家庄园式别墅，一条条笔直平坦的柏油大道，勾画出一幅幅田园春色、农家欢畅，入夏时节，在应城市农业综合开发的高歌新曲中，到处呈现出一派生机盎然。
应城市地处江汉平原，全市国土面积1103.4平方公里，耕地面积61.4万亩，基本农田保护面积57万亩，总人口59万。农业综合开发作为政府支持保护农业发展的重要措施，近年来应城市在这方面得到了进一步加强，以全面建设社会主义新农村和实现小康应城为目标，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，突出重点，解决难点，建设亮点，狠抓新点。对项目区的山、水、田、林、路进行综合治理，桥、涵、闸、站合理配套，真正做到项目区开发一片，高标准完成建设一片，结构调整优化一片，农民受益增效一片，使应城项目区建设初步形成具有本地特色与生态、休闲、观光于一体的现代城市生态农业。
农业综合开发工作实施以来，财政人始终围绕全市经济发展战略大局，充分发挥财政职能作用，抢抓不同时期上级财税政策机遇，积极跑部进省，理顺财政体制，全市共完成项目投资11026.6万元，其中财政投入资金6456万元。仅近两年就争取农业综合开发资金3000多万元，争取到位国债转贷等基本建设项目资金8000多万元。土地治理开发完成37个项目区，改造中低产田35.8万亩。整险加固小型水库7座，港坝42座，新建维修排灌泵站79座，102台套；开挖疏浚各类排灌渠、港1931条，7470公里，配套各类建筑物15150座（处）；改良土壤，平整土地1.5万亩；配套各类农机具540台，修建机耕路1017条、203公里。农田林网植树25.8万株，科技推广培训农民技术员4200人次，推广面积22.5万亩。
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。应城市的农业综合开发工作抓得如此之稳实、并抓出了成效，真正让农民尝到了甜头、得到了实惠。他们用了何种法宝？应城市财政局局长、市农业综合开发办主任张俊华给我们找出了答案------忠实实践“三个代表”、全面推进社会主义新农村建设，始终把人民群众的切身利益放在首位，千方百计为农民办好事办实事。
一
应城市农业综合开发的第一个显著特点是领导重视亲自抓。从2000年至今，历届市委、市政府领导亲自抓点，成立工作专班。仅松林岗林果基地就组织城北、城中、杨岭三个镇（办）上劳力12.5万人次，上机械68台套，经过25天的施工，开发林果基地3000亩，配套完成输变电线路7.5公里，基地环行路9.5公里，配套桥涵闸等建筑物107座，建别墅式和普通式管理房27栋，并发掘距今约700年的六堰角古婆树，进行就地保护，注重生态协调。辛勤劳动换来丰收的喜悦，目前松林岗林果基地满山遍坡果实累累，经济效益十分可观，2005年产鲜梨1200万公斤，产值1100万元。
破山口是个杂草丛生的荒坡岗岭，2004年5月农发办统筹规划，采取专业施工队与机械相结合，开挖精养鱼池500亩，平整土地开发药材基地500亩，林果基地1000亩，栽植风景林0.5万株，果苗0.8万株。提前完成了项目的前期建设，形成了筑巢引凤的良好机遇，项目所有的渔池、果树基地全部承包到人，而且引来了武汉九鑫药业集团计划三年内投资500万元培育名贵药物花粉，为当地的农业增效、财政增源、农民增收创造了良好的条件，目前项目基本形成了生态、休闲、观光于一体的生态园，为现代化农业打下坚实的基础，为新农村实建设创造了良好发展环境。
二
农业和农村工作是各级领导关心的头等大事。由于应城地理位置北高南低，中部岗岭，南涝北旱，中部严重缺水一直是制约应城市农业发展的障碍因子，特别是农村税费改革的前几年，农村水利基础设施无人管和人为损坏，农村基础设施更加薄弱，一度出现农田无人种和农田抛荒等现象，农业综合开发办根据发展要求，因地制宜，着力为农民办实事，重点解决旱涝和农业基础设施问题。
五七畈是应城市有名的西部“旱包子”，该项目区人少地多，未开发前基本上靠天吃饭，农业用水一靠天上下雨，二靠100里以外的高关水库放水，而上游“近水楼台先得月”，每年因放水、抢水、争水发生人员伤亡。据不完全统计，近10年来，农民伤亡人数近20余人，水稻受旱及绝收面积3.5万亩，当地群众长期处在贫困落后之中。农发办急群众所急，想群众所想。按照设计要求，大做蓄水文章。先后修建八大堰、大堰港两座小型水库，修建扩大塘堰16口，增加蓄水58万方，配套了周余一二级提水泵站，装机2台160千瓦，彻底改变了当地的缺水现状，近两年来当地农业获得了全面丰收，达到了一般干旱年景大丰收，特旱年景保丰收。当地人民群众无不感激地说：“党和政府是我们真正的贴心人。”
杨岭镇黄家畈项目区地处岗岭燕子山水库，渠系年久失修灌溉用水受阻，既怕旱又怕涝，每年干旱3－50天就有50%的农田受灾或秧苗干枯，造成减产和绝收。一下雨沿港两边的农田受渍或淹死，当地每年因旱涝减产粮食达45万公斤，经济损失大，当地群众有田不想种，抛荒严重。针对这些问题，农发办通过调查，踏勘和走访群众，制定了整险加固水库，开挖疏通沟渠，2002年10月高标准开挖了黄家畈新港，并对急流转弯处进行护坡。沿新港修建了4座活动闸坝。通过治理，项目区增加蓄水350万方，解决了项目区渍涝和抗旱问题，彻底消除了制约农业发展的障碍因子。正如水下村74岁的黄老汉说自内心的感受：“我一生中想盼没盼成的黄家畈港改造工程，今天终于看到了，是党的政策好，为群众办实事”。由于抓住了开发重点，解决了群众的难点，群众参与的积极性高。几年来各项目区在开挖沟渠和土地平整中，群众自觉搬迁坟墓300余座，平整土地近万亩，基本上没有遇到阻力。实践证明，只要真心实意为群众办好事、办实事，群众就拥护，农业综合开发工作就能落到实处、取得成效。
三
农业综合开发的最终目的是使农民达到增产、增收、增效，实现小康。近几年应城市农业综合开发办从实际出发，制定了农业结构调整的主方向。黄滩镇新垸项目区、城北的龚河项目区靠近城区，原来种植棉、麦、稻，产量低，收入少，看着“羊肉粑子”的田，无人种而抛荒，农发办选准项目，平整土地5500亩，发展优质稻1.2万亩，种金水梨200亩，开发鱼池1000亩，调整种植蔬菜8000亩，栽植中华圣桃200亩，完善配套了渠、站、电、路、桥，方便了群众的生产生活，群众承包种田的积极性很高，农民的纯收入已显现大幅度提高，根据低凹地年年受渍，开发渔池喂养南美白对虾，并配套完成了排灌设施，外地客商争相承包，经济效益十分可观，带动了当地的经济发展。通过结构调整，群众看得到，摸得着，能接受，特别是通过科技培训，更使农民增加了奔小康的信心，先后5次请湖北省果茶蚕桑研究所的专家来基地现场培训，分发资料，请水产专家、农业专家指导种植优质粮、油，使他们更坚定了科学种田，走发展多种经营致富的信心，也对未来的发展前途充满了希望。
四
历年来的农业综合开发经验得出的结论“三分建，七分管”。只有狠抓管理，才能确保项目发挥长久效益。几年来，应城市农业综合开发项目区通过修水库、挖塘堰、筑闸坝、建泵站、挖沟渠、修道路、配桥涵、扩工厂、平土地、推渔池、植林网、精培训等综合治理，项目区农业生产条件进一步改善，农业结构调整有序进行，农业综合生产能力进一步提高，农村社会经济效益日益显著。
应城市农业综合开发项目的实施和新农村建设，无疑对于本地农村经济、改善农业基础设施和增加农民创收，农业增效起到了积极的作用，同时也提高了农业基础设施建设地位，提高了农民的生产积极性，提高了粮食、经济作物的产量，促进了农村经济持续、稳步增长。通过多年的农业综合开发项目建设，应城农发项目区已初步形成田成方、渠成网、路相通、田园式的生态农业生产格局,成为应城农业生产的又一个经济增长点。
到目前，应城市农业综合开发新增灌溉面积11.2万亩，新增节水灌溉面积5.3万亩，新增改善排涝面积13.4万亩，扩大优质粮种植面积8万亩，扩大机耕面积15万亩，年产值50万元以上的农业基地87个。农业基地产值6.4亿元，占全市农业总产值的42.4％。在全部基地中，年产值50－100万元的基地13个，100－500万元的基地42个，500－1000万元的10个，1000万元以上的基地22个。配套设施的完成，为农村小康建设和社会主义新农村建设打下了良好基础，项目区农业保持了旱涝保收，粮食稳产高产，农业生态平衡得了保障，农民收入稳步增长。据统计，项目区累计新增粮食27948万公斤，油料1572公斤，项目区人均年增加纯收入300元。十月是收获的季节，看到田野里稻浪翻滚，林果飘香，渔跃虾跳的丰收景象，我们对应城市的农业综合开发工作更加充满了信心和希望。 （周 涛 蔡应华）
