中国政府对农民的脱贫承诺令人质疑 黑色风衣 凯迪网络 最近，中国政府高层官员在一次会议上明确指出：政府将通过加大扶贫工作力度等措施，到2010年解决2800万农村贫困人口温饱问题，同时增加约6000万低收入人口的收入。对此，北京一些研究农村问题的专家认为：政府的这种承诺有很大的“吹牛”成份。 在中国政府的各项战略规划当中，经常见到“到××年解决××问题”这样的提法，并且，这种提法已成为官僚作风的思维定式。但是，问题在于它不仅仅代表着政府所制定的计划，更意味着政府对人民的承诺，问题解决的成败与政府的信誉息息相关！多年来，各级政府在民众心目中的信誉和地位之所以有很大损伤，主要原因就在于向人民不负责任的“承诺”太多。就拿解决农村贫困人口问题而言，1994年国务院制定了“八七扶贫攻坚计划”，在“计划”中，中国政府作了如下表述：“为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题。”然而，近十年的时间过去了，中国仍然还有2800万农村贫困人口没能解决温饱问题！ 面对这种结果，政府应当作何解释呢?又当作何姿态呢?是坦言失败还是文过饰非?——其实，无论政府怎样做，政府的信用都已在百姓的心中已经打了折扣。这就是为什么中国老百姓面对政府“信誓旦旦”的战略规划已经无动于衷的原因。建国后，政府每出台一个“到××年达到××目标”的计划都能让百姓热血沸腾、群情激昂，例如“到2000年实现四个现代化”， “三年实现国企脱困”等，这些计划一部分实现了，也有相当一部分的结果令人失望，而政府对此却只能是只承认其好、不承认其坏，或者三缄其口、避而不答。久而久之，政府和百姓都习惯了对“喊空话”、“唱高调”见怪不怪、不怪才怪的心态，这是整个中国社会缺乏诚信，权力机关惰性太大，广大民众怨言太多的一个主要原因。 当然也不能否认，政府的出发点和决心都是好的，并且，任何政府也无法百分之百兑现所有承诺。但是，政府一定要清醒地认识到，政府的信用能力主要体现为承诺的实现能力，如果一个政府在一定时期内所承诺的主要目标没完成，或是承诺的绝大多数目标都没完成，那么这个政府就是一个无信用能力的政府或是信用不足的政府。由于政府信用是其它一切信用的基础，所以，政府在出台政策和计划的时候一定要经过充分论证，再进行科学决策，决不能匆促草率、不负责任，对“到××年解决××问题”的提法更应当慎而又慎。 现在可以很肯定地说，94年出台的“八七扶贫攻坚计划”过于乐观，不够稳健，已经暴露出依据“脱贫时间表”而进行“大干快上”的种种弊端：第一，温饱的标准过低，世界现行的温饱标准是一年365美元，而中国目前仍执行每年625元人民币的标准；第二，农村贫困人口的数量被严重低估。由于温饱的标准低，再加上地方政府官员搞“扶贫政绩功程”虚报数字，根据今年5月3日《中国经济时报》的估算，中国目前农村的贫困人口应在9000万至15000万人之间。中国政府也许认为94年到2000年可以解决5000万农民的温饱问题，现在拿出7年的时间解决2800万人温饱应该不成问题。但是，应当看到，越是留到最后的，越是难以解决的：第一，这些农民多居少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区，抵抗自然风险能力差，可持续发展能力差，对政府救济依赖心理强。第二，目前中国财政吃紧，东、西部都需要大量资金投入，无法拿出大量资金投入；第三，2000年以前，中国农业还未受到加入WTO后国外粮食的冲击，而现在，中国农业已经日渐窘迫。这样看来，中国政府未必能在7年时间彻底解决中国农村贫困人口的温饱问题，更不用说还有6000万低收入人口收入增加的任务
