农村教育在危机中呐喊 毫无疑问,靠当地政府拿出有限的资金来办乡村教育,是无论如何也不能满足广大农村青少年对教育的需求的。而且当一些穷困的县、市、乡镇在财政支出面临吃紧的情况下,还会首先把教育经费挪用或减少对教育的投资,从而使农村青年想获得教育的愿望一下子破灭。从为普九达标而使乡村小学、中学负债累累的事实中我们可以看出,地方政府对教育的支持显得很苍白,而中央财政为乡村学校的建设也难以提供强有力的资金支持。结果承受这个负债的是贫困的农民。 为了提高国民素质,政府有必要把改变农村教育危机当作是一个最紧要的问题来解决,并参照国际上的先进教育体系的经验,迅速制定一个改变农村教育危机的战略,这个战略包括: ——迅速成立一个“农村教育调查委员会”,其目的是查清乡村小学、中学的负债状况以及拖欠教师工资的问题,对于因校舍建设而负债的学校,由中央财政统一拨款支付,以确保乡村学校正常运转。 ——迅速建立投资办教育的开放机制,鼓励私人投资办学校,这是补充政府投资教育不足的一项重要措施,包括非政府组织、私人企业、社会团体等。 ——教育管理权下放,增加学校在教育方面的决策权,鼓励公办学校和私办学校竞争。向办学机构提供低息融资(政府给予部分补贴),并无偿提供土地。 ——在中国贫困的农村地区,迅速实施九年制义务免费教育,政府可以负债的形式投资修建农村学校,如发行教育债券,从国际机构寻求贷款。义务免费教育的学校,其办公经费由中央统一预算、统一拨付。 ——中国农村目前未转正的民办教师的月工资不低于300元,已退休但未转正的民办教师退休费每月300元,由中央财政统一拨付,以确保他们的经济利益。 ——迅速改变农村民办教师素质问题,由获大专学历的毕业生来乡村小学任教,替换不合格的民办教师,在乡村小学、中学,实行校长竞选制,由学生、教师、村民共同参与选举,使其产生对教育真正负责的校长。