谢谢老宋

不考虑广大群众利益的改革,不是在捞政绩,是什么?

 

   记得美国前总统林肯当年在位时常说一句话:"因为我不愿意做奴隶,所以我不愿意做奴隶主!"这是句很深刻很有哲理的口号.

   希望我们的各级领导也常在嘴边说一句话:"因为我不愿意做被改革者,所以我不愿意做改革者!"将心比心，大家都曾是党的干部，都立过汗马功劳，况且现在国家正需要这样一批能扎根基层的技术人才。所以改革家们改革时还是要为被改革者多考虑一些，想得周到一些，把改革的措施定得完善一些。

　　但无论怎么改革，都应当是有利于生产力的发展，有利于提高工作积极性，有利于建设和谐社会。只要符合这三个有利于，再大的改革也改得下来！再难的改革也改得下来！

乡镇一级政府由于行政区划的范围比较小，行政事务也相对比较少，故在机构设置上不象县级政府那么复杂，但也必须按照对号、对口、对称、对应的原则与上级政府职能部门保持一致。所以，我在咸安区工作时，看到横沟桥镇镇政府从一楼到三楼，上上下下一共挂了34个牌子，有一间房门口竟然挂了4块牌子。凡是省委、省政府设置的部门名称，我都能够从这些牌子中找得到。所不同的只有两点：一是把“省委”或者“省政府”改成了“镇委”或者“镇政府”；二是这些机构大部份都不是独立的法人单位，而是镇委、镇政府的内设机构，有的机构的编制人员并不太多，甚至没有安排专职的工作人员，采取的是由相近单位干部兼职的办法在支撑着。

不过，湖北省各地情况也有所区别。一般来说，江汉平原地区的乡镇干部数量要多一些，机构也做得“实”一点。山区与丘陵地区的乡镇干部相对比较少，机构便显得“虚”一些。但不管是实是虚，机构设置的法律手续是完备的，职数和编制也是经上级审核批准了的。可以说，凡在基层工作过同志，没有人不知道这些令人眼花缭乱的牌子和徒有虚名的机构都是专门用来蒙哄上级耳目的，或者说是专门用来应付官僚主义的。尽管这些牌子和机构在很大程度上名不符实，但乡镇的同志绝对不愿意主动撤销它。这里有两大原因：一是在当前的经济生活中，绝大部分资源的配置尚未形成以市场手段为基础的运行机制，还是掌握在作为上级政府组成部门的部、委、办、局手里，这些单位往往通过本系统相对独立的“条条”一竿子插到底，你把他的“腿”砍了，谁会给你批资金、批项目？二是现在每年的各种检查、评比和达标活动仍在继续，衡量你下级政府对于某项工作是否重视，首先便是看你是否设置了专门的工作机构，是否安排了专职的工作人员，如果没有专门的机构的专职的人员，你此项工作就算搞得再好在评比中也恐怕难以过关。

哟，宋先生来了．哪么请你帮忙解决一下有些单位的养老保险及工资没有到位的实际问题，我们相信你会对待改革一样来解决这件老百姓的头等大事的．

改来改去,只是做给自己看的,遇到实际问题总是办不了,这是中国的政治特色.没有别的,还是继续捞政绩,好升官发财.

瑞安市长的信发到你邮件了,老宋注意查收

哎,孤独的老宋

QUOTE:

以下是引用lhx0846在2007-6-4 19:24:00的发言：
老宋：如果上级不干预，就让你硬碰硬参选，你能不能当选县委书记？

      这不说我们的上级领导不讲实事求是，而是下面工作的同志在这方面吃亏太多，都搞怕了。我开始也不信，后来亲自经历过好几次，才知道那扣起分来什么叫“铁面无私”。2002年在全省精神文明建设先进县的评比中，就因为我们咸安撤销了乡镇文化站而被扣掉了宝贵的4分，没有挤进先进县市区的行列。宣传部长王用心同志觉得特别地委屈，对我嘀咕着说：你是区委书记，又从沿海发达地区来，对这种评比的东西可能无所谓，但整个宣传系统的干部职工一年来的辛勤努力却付诸东流了。不仅如此，明年的精神文明建设专项经费也没有指望了。我安慰他说，别人不承认你们先进，我们自己承认。明年的经费市里不给，那有几个小钱！我们区里财政给。

    政府机构臃肿，直接造成了财政供养人口多和办事效率低的后果，一直是社会所公认的当前政府的一大弊病。机关大，部门多，科室杂，分工细，人们到政府办事，在森林般的牌子底下穿行，如坠在云里雾里，不知从哪里找起。一份申请报告，往往在各部门各机关中运行好长时间，有时甚至要上跳下串，来回折腾，直到你筋疲力尽。所以，精简机构，简化程序，提高办事效率，早就是社会各界强烈要求政府进行自身改革的一个刻不容缓的事情。

    党的十一届三中全会以后，中央拨乱反正，确立了以经济建设为中心的方针路线。为了解放生产力，适应社会主义市场经济发展的必然要求，国家从1984年开始对政府机构进行改革。这些年来，无论是中央政府还是地方各级政府，大大小小的有关机构的改革几乎从未间断过。作为见证人，我记得每次改革开始时，先是认认真真地表“硬”态，然后便是扎扎实实地走过场。我查阅了湖北某县级市从1994年至2002年间在每年年初“两会”上的政府工作报告，其中除1995年和1996年两个年度没有涉及机构改革的内容之外，其余有6年都专门讲到了政府职能转换和机构精简取得很大成绩，精简了多少机构，分流了多少干部，白纸黑字记载得清清楚楚。但实事求是地讲，县一级政府机构改革和职能转换的客观效果，并不如高层领导人想象的那样好。

实事求是的说,现在搞了个行政服务中心,相应还麻烦些.跑了大厅还要跑单位.希望老宋回到现实中来，你上天了，湖北的老百姓怎么办．老百姓还不能上天哟．理论和现实差别大得很，我们希望你多从实践中找理论，这样可行性更高．

以咸安为例，1985年全区共有部、委、办、局机构56个。到1999年，区直各部、委、办、局机构已经达到107个，机构数量将近翻了一倍。2003年底，我调到省委政策研究室工作，经常到下面县市区搞调查研究，才发现机构臃肿的情况远不仅是咸安区有，在湖北省其它县市区，这种事情叫做“亲家母穿夏布（一种很薄的麻质衣料）——你知我见”，各地都普遍性地存在着。如监利县1994年有部、局、委、办等行政管理部门74个，经过近10年几轮大规模的机构改革，到2003年，全县行政管理部门总数为116个。与改革前相比，机构增加了80%以上，监利县委副书记蒋虹同志诙谐地对我说，要不是这期间的几次大改革，机构还不知道要增加多少！

这就是多年来人们所批评的“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的事实依据，甚至可以说是“越精简越膨胀”。因为几乎每一次精简之后，紧接着便会出现新一轮的强烈反弹，我们就像在一片林海雪原中迷惘的跋涉者，总是在精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈中默默地循环。个中原因，当然主要是政府职能转换进程中的艰难性和政府工作方式的传统惯性。“无限权力政府”和“无限责任政府”的格局不改变，机构臃肿和人员冗杂的现象就不可能根除。

“官多”的问题也比较复杂。在我们国家，几千年传统的“官本位”思想观念并没有因为上世纪短暂的以“打倒孔家店”，争取民主与自由为旗帜的新文化运动而得到根本动摇，也没有被一波接着一波的大革命浪潮所彻底摧毁。前不久，有一位在“商海”跌打滚爬了多年的同学对我说：“中国的经济学为什么要在前面冠以‘政治’两个字，变成政治经济学？就因为政府权力无时不在，无处不有，让发财就你发财，不让发财你就垮台，纵有‘飞天’的本事，没有‘官’的社会背景，你什么都干不成！所以呀，当初大学毕业时还是选择当‘官’好”。我说：“你当初如果能够耐住寂寞，留在高校当一个老师也好呀”。他连连摇头，“不好，不好，当官只要不犯错误，就等于进了‘保险箱’，捧着‘铁饭碗’，到处前呼后拥，吃香的喝辣的，见人高三分”。

     窝虽然不同意这位朋友的看法，但许多客观的现实例子就摆在那里，不管我们怎么去教育和引导人们投身于经济建设或从事社会服务事业，在经济尚不发达、创业与就业相当艰难的中西部地区，仍然还是有很多人在“削尖脑袋”往党政机关钻，朝事业单位挤。这些年来，大凡有考录公务员和事业编制职工的单位，几乎没有一个不是门庭若市、车水马龙、热闹非常的。虽然公务员和参照公务员管理的事业单位职工的工资水平比较低，远远比不上那些个体工商户，甚至更比不上有些企业的“白领”阶层，却像具有强大磁力的磁场，紧紧地吸引着人们就业的注意力和兴奋点。

我国近几年来,可以看出一种现象:哪方面出了大问题,就会成立相应管理监督机构.烟草、盐、酒等专管机构不是吗？

对于绝大多数人来说，“当官”并不是在一种强烈的历史使命感和社会责任感的驱动下，为了寻找一个合适的政治“舞台”，去施展自己的政治才华，实现“为官一任，造福一方”的政治理想所作出的崇高选择。他们也多有自知之明，甚至压根儿就没有想过要去担当改造社会、拯救世界的英雄人物。他们仅仅只是想找一个“旱涝保收”的绝好就业形式，来设计谋求个人安逸生活的良好目标。因为这里几乎没有任何风险，每月时间一到，薪水总能照发不误，养家活口的水准，比起社会上广大劳动群众来说还是要高出许多。找一个稳妥的工作，领一份合适的工薪，过着平安的日子，你能说这种思想意识不对吗？

好在我们的政府行政层次多，机构多，职能多，管理的事务多。既然建造了大量的“寺庙”，光有“方丈”肯定不行，还必须招收大量的“尼姑”和“和尚”，才能应付得了各路“施主”繁忙地烧香拜佛的各种事务。于是，以就业谋生为主要目标的大量社会劳动力，便如同潮水般地汹涌而来，进入到政府这些“森林”般林立的职能部门与管理机构中，成为政府日益庞杂的财政供养人口。

目前，政府到底有多少财政供养人口，我至今找不到一个比较真实可信的数字。不一定是因为这个东西属于保密的内容，而是我们国家财政供养人口的成份太复杂。在过去封建社会里，财政供养人口主要指政府的官员，即我们现在所谓的“国家干部”。但是，现在的“国家干部”的含义太笼统，范围也极为广泛，不仅仅涵盖党委、政府、人大、政协和公、检、法、司等机关的公务员，还包括从大学、中学、小学到幼儿院的整个教师队伍和科学研究机构、卫生医疗机构、文化艺术团体的职工，直至乡镇“七所八站”事业单位的工作人员。凡属于政府兴办和经营管理的事业单位的职工，都一律统称之为“国家干部”，均由政府以财政全额或者差额拨款的形式供养。

QUOTE:

以下是引用朱红在2007-6-8 6:25:00的发言：
      宋是个官场英雄是可以肯定的。成果怎么样，我们没有了解 ，但是现阶段的官场是需要一点这样的激情。一个有理想主义倾向的现实主义者才能更好的谋划和创造

说的好。