县里的党代会刚刚开过,新农村建设这部分是我起草的.现在领导要求写个评论,贯彻落实县党代会精神,题目是"探索欠发达地区新农村建设的新路子",该怎么分层次?下面是报告原文.
四、突出特色，
实现新农村建设与滨海经济发展良性互动
加快社会主义新农村建设，是现代化进程中的重大历史任务。发展滨海经济，必须坚持城乡联动。只有扎实推进新农村建设，其迸发的经济活力、外在张力和引发的一系列连锁反应，才能成为助推滨海经济实现大发展、快发展的强大动力。同时，只有发展壮大滨海经济，才能更好地实现以城带乡、以工哺农的要求，切实发挥滨海经济为新农村建设提供物质保障的支撑作用，从而实现新农村建设与滨海经济发展的良性互动。要实现科学发展，加快崛起，开创滨海经济新时代，必须在社会主义新农村建设上取得突破。要按照中央提出的“二十字”总要求，以“五新一好”为目标，以项目化为抓手，认真组织实施《**县农村经济社会发展纲要》，努力建设具有特色的“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的文明新村，走出一条欠发达地区新农村建设的新路子。
（一）围绕发展新产业，在促进农业增效、农民增收上取得新突破。要把生产发展作为建设社会主义新农村的首要任务，促进农村经济繁荣和农民收入持续增长，到2010年，全县农业总产值达到25亿元，农村居民人均纯收入达到7800元。要科学编制全县农业区域发展布局规划，全面实施“强龙兴农”工程，抓好已经确定的十大示范基地建设，以农业开发项目、农业扶贫项目的实施为切入点，做大做强青蟹产业，真正实现青蟹的养殖、研究、品牌、文化等全国第一；努力把名优水果、有机茶叶、高山蔬菜、畜禽饲养等特色效益型农业培育成支柱产业。继续依托中低产田改造、小流域治理等农业项目建设，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。乡镇、村要结合实际大力发展高效生态农业、创汇农业和特色农业，实现“一村一品”，建设休闲农业示范园区、特色农业观光示范基地、“农家乐”特色示范村。以“百家农民专业合作社规范化建设”为载体，大力发展农村专业合作组织和农民经纪人队伍，提高农业的组织化和市场化程度。不断壮大农技人员队伍，加大农技服务网络建设力度，在农业生物技术、农产品精深加工技术、现代农业工程技术、农产品质量安全等方面为农业产业发展提供坚强保障。
（二）围绕培育新农民，在提高农民素质上取得新突破。继续加大教育培训的力度，提高农民的生产经营技能、创业就业能力、思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。要进一步以“阳光工程”、“十万农村劳动力素质培训工程”为载体，增加财政投入，加大培训力度，倡导“企业订单、政府买单、农民选单”的培训形式，提高培训质量，多渠道增加农民收入。要适应发展二三产业和促进农民转移就业的需要，重点培训社会需求量大的制造业技术工人和专业服务人才；适应发展高效生态农业的要求，大力培训农业专业大户、专业合作社和农业龙头企业经营者。要以职业教育为主要形式，整合职业技术教育资源，依托职业中专、沿赤、泗淋、健跳等培训基地,大力培育农村后备劳动力。“十一五”末，培训农村劳动力10万人次，转移就业5万人以上，农业劳动力从12万人下降到8万人，为“三港三城”开发建设提供充足可靠的人力保障。
（三）围绕建设新家园，在改善农村面貌上取得新突破。建设新农村要以项目化为抓手，对新农村建设的各项任务进行项目化包装，分级建立项目库，充分考虑村集体经济实力和群众的承受能力，充分依托当地的资源优势、人力优势，分期规划，分步实施。村庄建设整治要以规划为导向，着眼于统筹城乡建设规划和人口布局，注重地域特色，坚持规划与建设并重；注重人文特色，坚持改造和保护并重，建设“风情小镇”、“魅力村庄”。加强土地整理力度，争取上级用地指标和资金支持，做到村庄规划与土地利用规划相衔接，全面落实村庄规划。镇区是农村经济生活的重要集散地，乡镇所在地要积极延伸和放大城市服务功能，走在新农村建设的前列，到“十一五”末全县所有镇区都要达到整治村以上建设标准。以“十百工程”为载体，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的项目入手，重点优先解决好水、电、路等与群众生产生活关系最为紧密的农村基础设施建设。要从改变农村“脏乱差”现象着手，巩固“三清”工作成果，扎实有效开展“四改”工作，建立农村保洁长效机制。结合镇村实际，借鉴成功经验，按照示范村、整治村、整洁村等不同类型有梯次地扎实推进，实现以点带面，促进全县新农村建设蓬勃开展。到2010年建成20个示范村、200个整治村，全县所有行政村基本达到环境整洁村标准。
（四）围绕构建公共服务新体系，在发展农村社会事业上取得新突破。要认真研究和利用上级各种支农、惠农政策，正确处理农民主体和政府引导的关系，形成政府引导、乡镇推动、部门企业帮扶、村庄实施、群众参与、舆论支持的创建机制，整合资源合力推进新农村建设。要全面改善农村的供水供电、垃圾污水处理、公共交通、邮电通讯、广播电视、信息网络等公共服务的基础条件。把发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的重点放到农村，加快实现城乡教育均衡，“东海明珠”和基层文化俱乐部覆盖率分别达到80％和60％。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面实施农民健康工程，健全县乡村三级卫生服务网络，改善农民医疗保障条件，到2010年，全县行政村新型农村合作医疗覆盖率达到100%，人口覆盖率达到90%以上。要进一步完善被征地农民基本生活保障制度、最低生活保障制度和农村“五保”对象集中供养制度，同时要深入研究探索扩大农村社会保障，积极把农民工纳入企业职工养老保险体系，加快建立转产转业渔民基本生活保障制度和面向农业劳动者的农村社会养老保险制度，努力营造少有所学、病有所医、老有所养、弱有所助、贫有所济的农村和谐新局面。
