政 府 工 作 报 告
（征求意见稿）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告本届政府工作，对今后五年和明年的工作提出建议，请予审议。
本届政府工作回顾
四年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“生态立县，工业强县，建设**北部新城、生态工业高地”的战略目标，坚定不移地实施城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，深入推进“三个转变”和“三个集中”，沉着应对“非典”、环境污染和自然灾害等带来的不利局面，国民经济和社会事业实现了平稳、较快发展，人民生活水平明显提高，全面完成了县十五届人大第一次会议确定的工作目标。预计， ****年实现地县生产总值**.*亿元，与****年相比增加（下同）**.*亿元，年均增长**.*%；全口径财政收入*亿元，增加*.*亿元，年均增长**.*%；地方财政收入*.**亿元，增加*.**亿元，年均增长**.*%；全社会固定资产投资**亿元，增加**.*亿元，年均增长**.*%；社会消费品零售总额**.*亿元，增加*.*亿元，年均增长**.* %；城镇居民人均可支配收入*****元，增加****元，年均增长*.*%；农民人均纯收入****元，增加****元，年均增长**.*%。
一、城乡经济协调发展，综合实力明显增强
工业经济持续发展。以“项目年”和“产业发展年”为契机，紧紧围绕化工、冶金、建材、机械四大支柱产业，加大招商引资力度，共引进了天马轴承、台玻公司、巨石集团等工业项目***个；引进市外资金**.**亿元，年均增长**%；引进外资*亿美元，年均增长***%。****年工业增加值达**亿元，增加**.*亿元，年均增长**%，其中规模以上企业增加值达**.*亿元，增加**.*亿元，年均增长**.*%；工业增加值占GDP的比重由****年的**.*%上升到了****年的**.*%，工业经济总量进一步增大，增长方式进一步转变，运行质量进一步提高。基本完成了国有、集体、乡镇企业的改制工作，盘活资产*亿元；累计完成技改投资***.**亿元，创建科技型企业**家，荣获“四川省科普示范县”称号。
第三产业稳步提升。编制了服务业发展规划，形成了以商业步行街、世纪春天商城为中心的青江路、政府路商业带；建成了***个农资放心店和**个商品放心店；举办了两届美食文化节；龙门、花园沟等农家旅游景点初具雏形；**铁路集装箱中心站正式落户，物流园县建设有序推进；成功举办*次房交会，激活了房地产市场，共开发商品房***.*万平方米，交易额达**.**亿元。
农业产业化初具规模。培育和引进龙头企业*家，专业合作经济组织**个，带户面达**.*%。着力调整产业结构，土地规模经营面积达*.**万亩，集中度达**.*%，初步形成了伏季水果、食用菌、西瓜、特色蔬菜、生猪养殖及深加工五大农业主导产业。
二、基础设施日益完善，发展环境明显改善
产业承载能力逐步增强。编制了《“十一五”规划纲要》、《土地利用总体规划》和《分县规划》，产业布局和城市功能分县更加科学。*平方公里的工业集中发展县基础设施加快建设，工业项目承载能力明显增强。建成了日处理能力**万吨的污水处理厂。投资*.**亿元新建公路**公里，启动了成青快速通道建设，交通状况进一步改善。完成了***KV唐家寺变电站等一批供电基础设施建设。通讯网络实现城乡满覆盖。
人居环境明显改善。编制了新城县建设和旧城县改造控制性详规。启动了市政广场、湿地公园、国际社县建设。完成了红阳西路、教育街等城市主要道路新建和改造工程。大力实施“森林城市”工程，城市绿化率达**%。积极推进商品房开发，城镇人均住房面积达**.**平方米。深化城管体制改革，深入开展城管治乱大会战，城市形象有较大提升。完成了“村村通”公路建设和农村客运公交化改造试点，老百姓出行更加方便。城厢镇标准化学校、中心卫生院等基础设施工程相继完工，清泉镇“花园水村”项目完成设计，重点镇建设加速推进。弥牟镇茶树街安置县，福洪乡杏花村、姚渡镇龙门村新型社县和移民安置房等一批农民集中居住县陆续投入使用，医疗、文化、信息等配套设施进一步完善，农村生活环境明显改善。
三、生态建设初见成效，发展潜力明显增强
环境质量明显好转。坚持“生态立县”，编制了《创建全国生态示范县规划》和《建设北部生态屏障规划》，退耕还林和天保工程顺利实施，启动了**北部生态屏障建设，森林覆盖率达**.**%。认真吸取沱江污染事件的深刻教训，加大污染治理力度，制定了《环保五年行动计划》，完成了城市雨污分流干管工程和*个污水处理站建设，城市生活污水处理率达**%以上，重点排污企业实现废水达标排放。启动了循环经济工作。实施农村生活垃圾集中收运处理和“三改一建”工作，强力规范畜禽定点宰杀，农村面源污染得到有效治理。全县大气和地表水环境质量顺利通过工业污染治理的考核验收。
资源得到有效保护。通过土地整理实现占补平衡，净增耕地面积****亩。落实建筑节能强制性标准，大力发展新型墙材，关停了**家粘土砖厂；积极实施企业节能降耗，努力推广农村户用沼气池和省柴节煤灶。
低生育水平继续保持。开展农村部分计划生育家庭奖励扶助工作和农村**岁以下独生子女父母奖励工作，总体维持了低生育水平，连年获得市委、市政府表彰。
四、社会事业蓬勃发展，社会秩序明显优化
社会事业蓬勃发展。县外国语实验学校与大弯中学成功合并，企业办学校顺利移交地方，农村中小学排危改造和标准化建设工程进展顺利，北大附中**实验学校建成投运，大弯中学扩建工程全面竣工，对口扶薄和远程教育有效开展，优质教育资源得到拓展。乡镇公立卫生院规范化建设工作稳步推进，实施新型农村合作医疗和少儿住院互助金制度，参加率分别达**.**%和**.**%，“两网”建设成效显著，农村药品集中配送面达***％，价格下降了**％，基本实现“小病不出村，大病不出乡，疑难重症不出县”。城乡文体事业互动，形成了“桃花诗会”等文化品牌。档案、地方志、残疾人保护、侨务、人防、物价、老龄、妇女儿童、人民武装等工作也取得了新的成绩。
保障体系日渐完善。实施劳动力就业实名制度和科级以上领导干部联系就业制度，大力开展职业技能培训和劳动力输出转移，共有*****名有就业愿望的无业人员实现就业和再就业，城镇登记失业率为*.**%，动态消除了“零就业”家庭。社会保险参保人数逐年增加，城乡低保进一步提标扩面，基本实现了“应保尽保”。修建民福院*所，五保老人集中供养率达**%。实施“帮困助学”，共帮助***人次困难学生实现就学。为城镇中低收入家庭和住房困难家庭发放房租补贴。开展企业扶贫、集中扶贫和转移扶贫，贫困人口逐年减少。
五、民主法制稳步推进，社会安定得到加强
完成了“四五”普法，启动了“五五”普法。 “平安**”创建活动深入开展，治保巡逻队力量得到加强，各类犯罪行为受到严厉打击，治安形势明显好转，市民的安全感明显增强。建立健全定期接待群众和信访联席会议等制度，一批较突出的信访问题得到解决。建立了应急工作机制，制定了突发公共事件应急预案，成功处置了“非典”、动物疫情、重大交通事故等突发公共事件。加大了对非法营运和非煤矿山开采的整治力度，完成了Φ***天然气管线迁改工程，大力实施地质灾害避让搬迁工程，搬迁学校*所、农民***户，消除了安全隐患，摘掉了“安全事故多发县”的帽子。加强市场服务和监管，深入开展无证无照无商标经营行为专项整治活动，切实维护了公平、公正、公开的市场环境。
六、“规服”工作深入推进，自身建设得到加强
认真开展“保持共产党员先进性”教育活动，全面落实党风廉政建设责任制，掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，加强行政效能监察和政务督查，政府的执行力进一步提高。坚持科学行政，对重大行政决策实行调查研究、专家论证、集体决策制度。进一步转变职能，在全市率先实施了撤乡并镇，撤并了*个乡镇，乡镇行政编制人员减少***名，事业编制人员减少***名；清理行政职能交叉，科学划定部门职能。着力提高服务效率，建成了网上协同办公平台和县、乡、村三级便民网络，行政审批和服务事项办理时限缩短了****余个工作日，即办项目比例达到**.*%。深化政务公开，在全市率先实施行政权力公开，坚持新闻发言人制度和政府常务会议、全体会议开放制度，扩大了群众的知情权和参与权。认真办理人大代表和政协委员的建议、意见和提案，办结率达***%。畅通政府与群众沟通渠道，共办理市长、县长公开电话和市长、县长电子信函****件，处理率达***%。认真执行政府投资项目招投标管理办法和政府采购制度，共节约资金****万元，完成审计项目***个，节约资金****万元。
各位代表，四年来本届政府所取得的成绩是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届县政府领导同志辛勤工作的结果，是县人大、县政协和社会各界关心、支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众致以崇高的敬意，向所有关心、支持**建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
回顾四年的工作，我们也清楚地看到，当前在经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：加快发展的愿望强烈，但制约发展的瓶颈因素不少；产业发展的速度较快，但产业链的聚集、辐射、带动能力不强；城市形象变化明显，但地域文化认同感缺失；“三个集中”加快推进，但城乡二元结构依然明显；干部作风有所转变，但创新发展的意识亟待增强。对这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。
未来五年政府工作的总体要求和主要目标
各位代表，未来五年是我县经济发展和社会各项事业建设完成艰难爬坡的关键时期；是深入落实城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，建设**北部新城、生态工业高地、和谐**的重要阶段。发展势头强劲，面临困难不少。为此，我们要进一步解放思想，开拓创新，主动应对，用心工作，在直面困难中延展希望，在迎接挑战中抓准机遇，在激烈竞争中彰显优势，努力促进全县经济社会既好又快地发展。
按照县委第九次党代会的总体部署，未来五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，坚持以城乡统筹、“四位一体”科学发展战略部署统领全局，深入推进 “三个集中”，加快实现“三个转变”，努力培育新的经济增长点，切实转变经济增长方式，着力打造工业集中发展县、国际集装箱物流园县、特色农业县和**北部新县，加快推进城市化进程，提高人民群众生活水平，努力建设经济繁荣、城乡协调、社会和谐、充满活力的**北部新城、生态工业高地。
未来五年政府工作的主要预期目标是：到****年，地县生产总值比****年翻一番，力争达到***亿元，人均地县生产总值达到****美元；地方财政收入增长*倍，力争达到**.*亿元（按现行的财税体制）；人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入力争达到*万元；农民人均纯收入力争达到****元；城市化水平达到**%（按常住人口计算的城镇化率）。
一、强力推进生态工业高地建设，努力建设实力**
工业是**的品牌和优势，要以产业集中集约集群发展为方向，加快工业集中发展县建设，进一步做大做强冶金、化工、建材、机械四大主导产业，培育石油化工产业；要以**集装箱中心站、国际集装箱物流园县和****物流园县建设为重点，加快物流先导产业发展，发展好生产性服务业和现代商贸业，实现三产业全面升级；要以市场需求为导向，创新农业发展新路子，建设都市型现代生态农业，建成特色农业发展县，继续推动土地向规模经营集中。要深入推进生态立县，大力发展循环经济，促进经济增长方式进一步转变，产业结构进一步优化，经济运行质量和效益不断提高。到****年，三次产业结构比优化为*：**：**；全县资源利用效率显著提高，单位GDP能耗降低**%以上，工业废水循环使用率达**%以上；力争综合竞争力进入全省前十位。
二、强力推进**北部新城建设，精心打造魅力**
按照“建设**北部新城、生态工业高地”的城市发展目标，实施好**县分县规划和城市建设控制性详细规划；以市政广场、湿地公园、国际社县工程为重点，加快旧城县改造和北部新县建设，城市功能进一步完善；着力开展管理创新，提高城市管理水平，城市形象得到显著提升；深入实施《环保五年行动计划》，抓好四川省环境保护模范城市、国家循环经济产业示范园县和国家级生态建设示范县创建活动，环境污染治理工作取得明显成效，生态环境显著改善，城镇生活污水处理率达**%以上，生活垃圾无害化处理率达到***%，建成县绿化覆盖率达到**%以上；城县人均公共绿地面积达到**平方米，确保老百姓能喝上清洁的水、呼吸上新鲜的空气，人民群众对**县的认同感和归属感明显增强。
三、强力推进市场化改革，全力建成开放**
要不断强化将**融入世界市场的理念，进一步加强县域经济合作，逐步消除制约全县经济社会发展的观念、体制和机制障碍。不断提高企业自主创新能力和整体竞争力。要深入推进“三个转变”，强化以功能为导向的城市经营方式，将现代营销理念贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，促进城市经营取得新成效。要进一步创新国有资产管理体制，探索市场主体办企业、建城市的路子，逐步建立起适应市场需求和城市可持续发展的投融资体制，使制约我县经济发展的资金、空间、能源等瓶颈问题得到有效缓解，全县建设投资与经济发展形成良性互动；突出产业链招商，鼓励企业自主创新与扩大合作，以企业为主体的招商引资格局逐步形成，招商引资和对外开放工作取得明显成效，外资利用质量和对经济增长的贡献率明显提高。
四、强力推进社会事业建设，积极构建和谐**
深入推进社会主义新农村建设，实施积极的城乡充分就业政策，不断完善就业再就业体系，建成充分就业县；进一步扩大基本养老保险覆盖面，提高新型农村合作医疗和少儿住院互助医疗参加率，建立覆盖城乡、比较完善的社会保障体系和社会救助体系；加强重点镇和农村新型社县建设，深入实施“土地整理”、“拆院并院”和“新居工程”，进一步改善城乡居民居住条件和生活环境，彻底解决山县居民生产生活用水问题；加快城乡教育、卫生均衡发展，继续保持社会安定，建成平安**；完成四川省科技进步县和全国科普示范县创建，文化、旅游、人口和计划生育等社会事业取得明显进步。通过五年的努力奋斗，初步形成城乡同发展、共繁荣的局面，老百姓物质、文化消费水平显著提升，思想道德和科学文化素质明显提高，健康文明的生活方式基本形成。到****年，全面消除贫困村，城乡居民收入比实现*.*：*；城镇居民人均住房面积达**平方米，彻底消除农村土坯房和草房，农村放心店盖覆面达***％，确保城镇低收入群体和农村贫困居民也能住上安全房、吃上放心食品，老百姓就业、就学、就医难的问题得到有效解决。
五、强力推进规范化服务型政府建设，着力打造效能**
继续深入推进规范化服务型政府建设，切实转变政府职能，将政府建设成为“顾客导向型”的服务型组织，逐步树立“以民为本、以客为尊”的服务理念，机关干部作风深入转变，政府服务意识明显提高；不断增强政府管理创新能力，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法制化程度，政府服务能力明显提升；继续加强审计、监察和招投标管理工作，深入推进电子政务建设，积极探索政府业务流程外包，政府服务成本明显降低。到****年，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建成学习型、创新型、服务型政府，发展软环境得到明显改善。
二○○七年政府工作要点
各位代表，****年是新一届政府工作的起始之年，做好全年的工作意义重大。县政府将深入学习贯彻党的十六届六中全会和县委第九次党代会精神，解放思想，创新工作，努力破解制约经济和社会发展的突出难题，深入推进“三个集中”，着力培育和壮大产业支撑，不断优化城市功能和形态，继续完善社会保障体系，积极推进和谐**建设，为新一届政府工作开好局，起好步。
****年经济社会发展的预期目标是：地县生产总值达到***亿元，比****年（下同）增长**%；工业增加值达到**.*亿元，增长**.*%；全社会固定资产投资达到**.*亿元，增长**%；全口径财政收入达到*.*亿元，增长**%，其中地方财政收入达到*.*亿元，增长**%；城镇居民人均可支配收入达到*****元，增长*.*%，农民人均纯收入达到****元，增长*.*%。
为确保以上目标的完成，主要抓好以下几方面工作：
一、以做粗做长产业链为重点，提升经济实力，增强发展后劲
引进一批产业化项目。优化招商职能，将商务局招商职能与工业县管委会、物流园县管委会的招商职能有机整合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善招商政策，继续走产业链招商、以企招商、专业招商的路子，重点加大对台资、“长三角”、“珠三角”、福建等沿海地县企业的招商力度，引进一批规模大、实力强的国内外知名企业，力争全年引进投资****万元以上项目**个。充分利用物流先导产业的优势，培育一批关联度强的产业化项目，使之成为新的经济增长点。尽力引进商品零售业巨头沃尔玛超市，促进服务业提档升级。
建设一批产业化项目。建立“引进—建设—投产”一站式全程跟踪服务新格局，切实帮助企业解决好建设过程中的具体问题，促成台玻二期、王牌载货汽车、天马三期、米高生物柴油等项目早动工、早投产、早见效。促进国际集装箱物流园县与载重汽车生产基地良好起步。
扶持一批产业化项目。鼓励现有企业进行技术改造、新产品研发与合资合作。加大技改政策扶持力度，尽快落实金融办工作机构，加强银企之间的沟通与协调，抓好天保机械、中德制辊、飞亚曲轴等中小企业技改服务工作，支持中小企业做大做强。
二、以“三个集中”为重点，坚持城乡统筹，推进协调发展
推进工业向集中发展县集中。探索创新工业发展的体制、机制，加快工业集中发展县道路、管网、能源等基础设施建设，进一步提升承载能力。认真实施《环保五年行动计划》，大力加强大气和水环境综合治理，严格实施新环评和“三同时”制度，实现空气质量和出境断面水质全面稳定达标，进一步增大环境容量。严格征收排污费，促进企业加大对环境的投入。编制完成《**市**县生态工业园县规划》，大力发展循环经济，进一步提高资源回收利用力度，减少环境污染。落实好城县产业结构调整的意见，完成*家城县企业的搬迁工作，工业聚集度力争达到**%。
推进土地向规模经营集中。探索与农业产业化龙头企业合作组建农业投资担保公司，争取金融机构支持，解决农村经济发展资金投入不足的问题。以省农科院经济作物研究所整体搬迁到我县为契机，充分利用其科研优势研发农业新技术、新产品，培植农业新项目、新产业。加大农业产业项目的策划、包装、宣传力度，实施农产品品牌战略，引进一批农业产业化龙头企业，培养一批农产品营销人才，提高特色农产品的市场占有率。全年力争发展农村专合组织*个，农业产业化龙头企业带户面达到**%，土地规模经营率达到**.**%。
推进农民向集中居住县集中。编制农民集中居住县控制性详细规划，加强政策激励引导，探索建立农民自主建房的新机制。抓好城厢镇茶花大道、马鞍大道等*条在建主干道建设，完善田径场、灯光球场、训练房、游泳池、健身房等配套设施，提高城镇的可容纳度，力争城镇面积达到*平方公里，城镇人口达到*万人。充分发挥集中居住县的示范作用，加快推动**个新农村试点村、*个新型社县和*个农民聚居点道路建设进度，争取年内完成龙王红树新型社县、城厢长宁小县等*个新型社县的配套建设。认真落实市委市政府关于户籍制度改革的意见，完善鼓励农民到集中居住县购房居住的措施。加大对集中居住县面源污染的治理力度，不断改善农村居民生活环境。
三、以创新机制为重点，完善城市功能，做优城市品质
完善城市功能。加强各规划之间的衔接与统筹，结合我县经济、社会、自然环境等基础条件，用心做好城市形态、电力、燃气、道路和给排水等城市基础设施专项规划，严格执行新城县建设和旧城县改造控制性详细规划。加快市政广场、湿地公园、国际社县建设进度，完善道路、公厕、停车场点等市政基础设施建设。以债务回购方式完成唐巴公路收费站的拆除工作，力争完成青快速通道*.*公里建设和华金大道一、四段及同华大道改造工程，根本改善城市交通现状。
做优城市品质。引入社会资金对怡湖公园进行改造，建设城市标志性建筑。以创建“四川省环境保护模范城市”为载体，高标准改造绿化景观，大力实施“森林城市”工程，加快城市风貌改造工作进度，实施城县光彩工程，提升城市形象。严格城市管理，创新城市管理联动执法模式，实施城市管理进社县、入企业制度，实现主城县城管“网格化、全覆盖”。
创新经营机制。继续加强与蜀北干道公司、新西兰康居锦湾公司的合作力度，不断探索城市经营的模式，着力提升土地价值。严格控制成青快速通道两侧土地开发，通过收购、置换、收回等方式整合存量土地资源，实施整体包装开发，争取年内拍卖经营性土地***亩，筹集资金****万元。积极研究政策，加大向上争取力度，在工业集中发展县、物流园县配置一定比例的商住用地，推进合作开发，多渠道筹措园县建设资金。加强银政合作、政企合作，通过市场化运作提高国有投资公司的融资能力。继续挖掘包装公共设施冠名权等政府可经营性资源，拓展城市经营的空间。引入企业，联合实施土地整理、拆院并院。结合北部新县建设，大力发展高层住宅，节约建设用地；结合旧城改造，对城县部分低矮楼层进行整理改造，换取建设用地指标；结合农民集中居住，大力实施宅基地、非耕地还耕工作，多渠道增加城市用地指标。
四、以完善社会保障体系为重点，繁荣社会事业，确保社会稳定
切实提高社会保障能力。进一步整合职业技能培训资源，建立企业自主培训机制，加大对城乡劳动力特别是“****”失业人员职业技能培训力度。继续巩固浙江桐乡、福建长乐、广东东莞等劳务输出基地，加大劳务输出力度，转移农村富余劳动力****人以上，力争城镇登记失业率控制在*%以内，建成比较充分就业县。扩大全县基本养老保险、医疗保险、工伤保险、农村新型合作医疗、少儿住院互助金覆盖面，及时兑现征地农转非人员的社保金和就业补助金，探索建立城镇困难无业人员的社会保险制度。完成乡镇公立卫生院规范化建设，提高医疗服务质量，巩固“两网”建设成果，确保人民群众看得起病、用得起药。坚持整村推进扶贫开发，推广官仓转移扶贫经验，进一步减少贫困人口。推行五保跨县域集中供养，加大残疾人等弱势群体救助力度，逐步实现社会救助全覆盖。全面启动面向全县的经济适用房建设工作，满足困难人群的住房需求。用心争取上级支持，全面实施农村饮水安全工程和农业用水保障工程，使山丘县群众生产生活用水困难局面得到根本性转变，提高抵御自然灾害的能力。
全面发展科教文化等社会事业。深入开展科普宣传，提升全民科技素质。进一步整合教育资源，继续开展对口扶薄工程，加大对全县特别是毗河以南学校的教育经费投入，全面完成农村中小学标准化建设目标。引进社会资金建设一批群众需要的电影院、体育场馆等文体设施，加快电视数字化改造步伐，丰富群众文化生活。强化网吧专项整治，建设“绿色网吧”，保护未成年人身心健康。重点加强对流动育龄妇女的服务和管理，稳定低生育水平。
全力维护社会安定。大力推进“平安**”创建活动，扎实搞好社会治安综合治理。健全基层信访代理制度，加快征地拆迁农民安置房建设进度，妥善解决好涉及群众利益的各种问题。配足配强应急办工作人员，健全突发公共事件应急管理体系，提高应急管理水平。加强安全生产，落实安全生产责任制，避免重特大事故发生。加强食品卫生、道路交通等领域的监管力度，确保公共安全。
五、以规范化服务型政府建设为重点，强化服务意识，提高执行能力
增强服务意识。就是要强化“以民为本、以客为尊”的服务理念，强化将服务对象的需求作为第一信号的意识，摆正“主人”同“公仆”的位置，善于站在服务对象的立场上想问题，办事情。对服务对象合理的能够解决的需求，妥善从快解决；合理的暂时无法解决的，讲清道理，求得认同；不合理的，耐心作好说服，求得谅解，切实把服务对象的事当作自己的事办实、办好，进一步提高市民和企业对政府工作的满意度。
提高服务能力。就是要针对我们面临的主要矛盾和问题，敢于大胆地打破常规，突破传统，超越定势，做好原则性与灵活性相结合的文章，动脑筋，变劣势为优势，想办法，变逆境为顺境，立足群众办好事，因地制宜办实事，出奇制胜办难事，进一步提高为市民、为企业、为项目服务的及时性、具体性和有效性。
降低服务成本。就是要引入投入、产出成本理念，坚持勤俭建县、勤俭理财、节俭办一切事情。全面推行电子政务，着力完善财政管理体制，最大限度地降低行政成本。要统筹论证政府履约能力，着力建设诚信政府，最大限度地降低信用成本。要加大商业贿赂治理力度，严格招投标、政府采购、集中支付管理和审计监督，最大限度地降低政治成本。
各位代表、各位同志，未来的五年，希望与压力并存，机遇与挑战同在。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，求真务实，开拓创新，奋发进取，为实现“生态立县，工业强县，建设**北部新城、生态工业高地”的目标而努力奋斗！
