特别策划：２００６ 各地政策落实了吗？
人民网时政频道 谭福榕
我们为什么较真
报道各地出台的政策、文件，对政治新闻版来说并不新鲜。今天，我们想要回头看一看，较较真：一年过去，这些政策、文件都落地了吗？
落实，反映品格，反映作风。较真，不是苛求，不是挑刺。
政策文件的出台，该是求真务实的结果，政策文件的落实，也是知行相长的过程。政策文件难落地，问题可能出在决策，也可能出在执行。同时，事物的推行有个过程，不可能一步到位，在前行中回望，检视问题、发现失误，正是为了完善、发展、创新。
我们将继续关注来自各地的新鲜举措，我们也将继续追踪这些措施是否落地。希望“喊得凶、抓得松”的形式主义越来越少，希望决策“拍脑袋”、执行“拍胸脯”、问责“拍屁股走人”的“三拍”现象早日作别。讲真话、做实事，言必信、行必果，才能鼓舞信心、激发力量。
《人民日报》 (2006-12-22 第10版)
事情进展如何?
长沙
吃喝排名前十 纪委点名批评
上半年吃喝照旧下半年狠刹歪风
４月初，长沙市规定：各单位接待费由市纪委负责，每半年公布一次。
今年４月，长沙规定，各单位的接待费每半年公布一次。７月中旬，市纪委从市集中支付核算局调取了７５家市直单位上半年接待费开支情况，发现全市上半年接待费比去年同期增长了１４．６２％。其中５１家单位的接待费明显增长，市统计局等１０家单位增幅超过１００％。
８月３１日，市纪委将７５家市直机关上半年的接待费按增幅多少汇总排名，送到市级领导手上，并向各单位一把手通报了该单位接待费开支情况。同时市纪委还通报点名批评了接待费增幅排名前１０位的市直单位，要求认真分析原因，切实检查整改，做出书面说明。
一石激起千层浪。接待费半年一公开，在市直机关引起极大震动。长沙市统计局接到情况通报后，立即召开党组会议，认真分析原因，商讨规范对策，紧接着又召开全体职工大会，要求厉行节约，狠刹公款吃喝风。
市统计局还制定了切实可行的接待工作制：所有接待活动由局办公室统一安排；确定机关食堂和长沙宾馆为定点接待场所；陪餐人数、食宿标准一一做出明确规
定……一系列新举措实施，有效遏制了接待费用上涨势头。市统计局纪检组长龚志坚告诉记者，７月至１１月，市统计局公务接待费只花了２６万余元，比上半年减 少１７万多元，下降了４０％。
甘肃
进村检查工作 挥霍严重
干部进村一律“零接待”
“‘零接待’让我们村干部如释重负。‘羊毛出在羊身上’，这也减轻了农民负担。”听闻甘肃省委办公厅、省政府办公厅近日联合下发了《关于规范乡镇公务接待严格实行村级零接待制度的暂行规定》，山丹县一位村支书说。和他一样感到欣慰的，还有甘肃省１万多个行政村的干部。
“零接待”制度明确要求，行政村一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员，不得赠送礼品和安排其他消费活动。对确需在村里进
行的公务接待，由乡镇统一安排，费用由乡镇承担。而乡镇要办好机关食堂，乡镇公务接待一律安排在机关食堂就餐，本着从简节约的原则，严格控制接待标准和陪 餐人数，杜绝铺张浪费。
记者在甘肃农村采访时发现，上级工作人员到村里检查工作之后吃喝一顿几乎是“惯
例”，要么是乡镇政府“做东”，要么是村里“做东”。不管村里条件多艰苦，烟酒肉食是不能少的。接待完后有时还送一些土特产。其实，来吃饭的上级干部并不 多，大部分是陪吃的，有时一桌就是十几个。一个村一年吃掉三五千元很平常，有的甚至达两三万元。对庞大的接待费用，农民反映强烈。
除了对村级提出明确要求外，甘肃省还要求干部在下乡时要主动管好自己的“嘴”和“手”。凡是到村一级检查指导工作，不得接受公款宴请、礼品馈赠及其他消
费活动；不得由村承担任何会议或公务活动的相关费用；不得到村报销应由个人负担的任何费用。驻村或包村干部需在当地用餐的，一律按实际用餐费用交纳伙食 费。
延伸报道：甘肃敦煌市自２００１年底起就开始实行农村“零接待”制度。该市吕家堡乡雷家村党支部书记
沈忠告诉记者，他上任前，村里每年的接待费一般在１万元左右；他上任后，削减接待费，每年控制在４０００元以下。敦煌市全面实行“零接待”制度后，村干部 好似有了“尚方宝剑”。上级工作人员一检查完工作就“撤退”，不再大吃大喝。“从２００２年起，我们没有花一分钱接待费，也没有因此向农民要过一分钱。农
民们都很高兴，说既节省了开支，又端正了党风。”
争议平息没有?
山西河津
孝顺硬指标 选出新干部
为使孝敬父母、善待配偶等考核条件更具可操作性，今年１０月，山西河津市委组织部又出台暂行办法，在干部考察条例的基础上，将道德诚信作为参考指标，在全市公开选拔了１８名年轻干部担任乡镇党委委员。如今１８名考察合格的新选任干部已走上新的工作岗位。
暂行办法规定：不仅要考察在物质上对父母的照顾是否周全，更重要的是考察感情关怀上是否诚笃。善待配偶方面主要考察对配偶感情上是否忠贞、生活中是否体贴、人格上是否尊重。
河津市委书记崔克信介绍，１０月，在拟任干部公示期间，河津市委责成“知荣明耻”促进会牵头，对１８位拟提任干部的道德诚信逐一考察。考察组与被考察对象的邻里、朋友、同事以所在村委、居委会座谈，形成书面评价交给组织部。
四川成都
年票引争议 至今没实行
年关将至，四川成都市的２００来万“有车族”轻松行驶在城市和郊区。忆起年初的“大年票”舌战，市民们都说市政府有关部门敢于把说出的话收回，最终没搞“大年票”制，确实在替群众着想。
家住成都远郊华阳镇的肖先生算了笔账：他从事服装销售，买了三辆私家车，如果按“大年票”收费，那么，他家年关年审车辆时，除了交付正常的相关费用以
外，将多缴近３６００元钱。他连连感谢人民日报帮老百姓呼吁，“如果真交这么多钱，经济和思想压力都很大，恐怕年都过不安生！”
年初的“大年票”制消息一出，成都车主强烈反对：国务院办公厅２００２年发的３１号文件第三条中提到，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取。一些车主打出“坚决抵制大年票”的标语上街。
本报刊登相关报道后，在当地引起热烈反响。４月６日，成都市政府召开新闻发布会，明确表态：市委、市政府将就此进行公示、召开听证会，将把百姓利益放在
首位，最大限度地满足市民出行、减少群众经济负担。成都市交通委员会原计划５月听证，７月正式实行的“大年票”收费制就此画上了句号。
东莞横沥
重奖虽落空 学子多回流
今年东莞市共有２万多名考生参加高考，部分镇区中学上省线（三Ａ）的考生人数寥寥，多所镇区中学无一人达到“第一批本科”分数线。由于横沥中学本科上线
人数“颗粒无收”，连“奖教奖学”方案的最低奖金――用于奖励被一般本科院校录取考生的３０００元，也面临无人可奖的尴尬局面，使横沥镇政府这一备受社会
关注的“奖教奖学”方案“打了水漂”。镇里有干部说，这一现象恰恰说明横沥镇出台“奖教奖学”方案的及时和必要性。
与部分镇区中学的“冷清”相比，不少市属重点中学高分考生扎堆现象十分抢眼。针对东莞市教育发展不够均衡的现状，市教育局正在酝酿镇区联合办学方案，撤销一批办学水平不高、办学规模不大的中学，以优化教学资源配置。
镇党委书记李满堂介绍，今年虽无人领取清华、北大重奖，但镇政府鼓励学子读书的目的初步达到，目前横沥学风明显好转，一些原在外地就读的横沥籍高分考生纷纷回流。
当事人怎么说?
湖北
人民日报８月３０日报道：湖北省出台规定，年内对检查评比达标表彰活动进行全面清理。
湖北荆州市卫生局长李力：
“有些检查就是罚款”
往年这个时候，上面的检查“扎堆”而来。今年，省里集中清理撤销４８４项检查评比，我们卫生系统也撤了４０多项，感觉轻松多了！省劲不说，还省钱。拿接待费用来说，年底的“四大项”一撤，就能节约个七八万元。
检查要精，多了就难免搞形式，劳民伤财。有些检查说白了就是罚款。最近，省里有关部门派人到全市及下辖县所有医院“巡查”，一共罚了３００万元。医院
说，没钱。按我的经验，接下来就是“扯皮”呗，罚款的被罚的，你请我，我请你，最终各让一步，耗费了时间精力，又何谈促进工作呢？
湖南
人民日报７月２５日报道：湖南５名工作业绩优秀的乡镇干部，被直接提拔担任省直厅局正、副处长。这一措施将形成制度。
湖南省移民局政策法规处处长周娟华：
“总觉得时间不够用”
８月份，我刚从东安县大盛镇党委书记提拔到移民局工作，就赶上了大事：落实国家完善大中型水库后期扶持政策，局里在７个移民大县同时试点。时间紧、政策性强，关系群众切身利益，说实话，压力真大。怎么办？边到基层调研，边学相关政策，最终完成了任务。
现在总算适应了，就是觉得时间不够用。早上７点多到办公室，天黑了才走，比以前当“乡官”的时候忙多了。现在老家的朋友见了面，总说“只要好好干，就有
机会到省里工作。”有人说有了我这个“榜样”，工作起来劲头更足了。我把这话当鞭策，只能干好不能干坏，这么多人看着哩！
海南万宁
人民日报７月１０日报道：海南省万宁市政府规定，征地补偿安置要听证，搬迁村民可依法陈述意见。这在海南省尚属首次。
海南万宁福乐沟村村民刘爱梅：
“现在心里踏实得很”
这些天，我们姐妹常去安置区工地，看看新房子又长高了多少。刚开始听说要征地修桥，心里真没底，房子没了，土地没了，日子该怎么过下去？５月份，征地工
作队到村里来了。６月份开了听证会，我们村有代表去参加了，７月１日，补偿办法就出来了，到了８月份，我们就拿到了补偿款。明年４月，我们村１０００多搬 迁户就能住上新房子了。现在心里踏实得很！
有人靠补偿款创业发家。我们村潘桂雄，拿着近２０万补偿款搞浅海灯围作业，现在大家都叫他“潘老板”。
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