壮士断臂查问题 刮骨疗伤抓整改
以良好的党风政风推进“三年大跨越”圆满实现
——县委书记在全县机关纪律作风集中整顿动员大会上的讲话
（2006年4月20日）
同志们：
根据市委、市政府的安排部署，县委、县政府决定，从现在起到今年7月底，紧密结合“永葆先进性，跨越比贡献”活动，在全县广大干部中深入开展纪律作风集中整顿。这次会议的主要任务是：传达贯彻全市机关纪律作风集中整顿动员大会精神，认真分析全县干部作风中存在的突出问题，明确干部作风整顿的总体要求、目标任务和方法步骤，组织动员全县广大干部，迅速投入到整顿活动中来，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，锻造铁的队伍，铁的作风，奋力实现“三年大跨越”。
下面，我讲四点意见：
一、冷静思考，自我反省，正确估价我县机关纪律作风的现状
县委、县政府历来十分重视机关纪律作风建设。近年来，县上多次集中整顿机关纪律作风，特别是去年开展先进性教育活动以来，全县各级各部门不断强化自身建设，切实改进干部作风，干部素质明显提高，纪律作风明显改观。但在肯定主流和成绩的同时，我们必须清醒地看到，各级机关还存在着不少纪律作风方面的问题，有的还相当突出。特别是市委第一巡视组在XX近两个月的巡视中，通过广泛调查和听取意见，就全县机关干部纪律作风方面存在的问题和我们交换了意见。主要有六个方面：
（一）大局意识不强，政治不敏感。突出表现为中心意识淡薄，部门利益至上，政治敏感性不强。少数干部对党的路线、方针、政策和县委、县政府的决策部署研究不够，贯彻不力，思想和行动与全县改革发展稳定的大局不合拍；一些干部立场不坚定，听信和传播流言，造谣生事，煽风点火，搬弄是非，挑拨离间；少数乡镇和县级部门班子软弱涣散，战斗力不强，工作很难推动；少数干部拉“山头”，结帮派，扯皮内耗，离心离德，导致本单位人心不顺、风气不正、发展不快。少数部门置全县工作大局于不顾，片面强调部门利益和小团体利益，死抱条条框框不放，该放开的不放开，该变革的不变革；特别是少数领导干部缺乏大局观念和政治意识，对改革发展稳定和涉及群众切身利益的具体问题，重视不够、解决不力；对推进改革、促进发展过程中可能诱发的一些社会矛盾，警觉不高、估计不足；对易于引发事故和突发事件的隐患及已出现的苗头性问题，熟视无睹，以至把小事拖成大事，好事拖成坏事，坏事拖成祸事。
（二）宗旨意识不强，服务不到位。突出表现为官僚主义严重，群众观念淡薄，服务意识不强，服务水平不高。少数部门和干部想问题、办事情不为群众着想，不为群众谋利，甚至与民争利、损害民利；少数干部摆不正与人民群众的位置，工作在群众中却脱离群众，高高在上，看到群众有困难麻木不仁，有疾苦无动于衷，有要求置若罔闻；少数单位衙门作风严重，办事人员霸气十足，盛气凌人，工作效率低下，用“慢功”办急事，用常法办特事，门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象和冷硬横推的问题十分突出。一些本是一天两天甚至是一个小时两个小时就完全能解决好的问题，由于一些部门和工作人员的互相推诿，导致几个月都不能解决。特别是基层干部群众反映,我们一些领导干部，对基层干部的疾苦关心不够，到基层调研、解决问题的时间不多，一年中很难到条件艰苦、环境最差的偏远乡镇去一次；少数领导干部喜欢“摆架子”，到几分钟之外的单位开会都要坐车，让工作人员端杯子、拿包包，还有少数领导干部公车私用的现象也比较突出。
（三）纪律意识不强，政德不高尚。突出表现为自由主义、形式主义严重。少数单位和干部将党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和一些最起码的工作制度置之脑后，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，部门和行业不正之风屡禁不止；个别干部心态不端正，不琢磨事，只琢磨人，不仅自己不干事，而且还对干事的人说三道四，评头论足，小人先告状，恶人告诬状；有的作风飘浮，工作大而化之，只求过得去，不求过得硬，习惯于玩花拳绣腿，做表面文章，工作不深、不细、不实；有的怕苦畏难，回避矛盾，缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力，敷衍了事，得过且过；有的从政不勤，为政不廉，追求享乐，挥霍浪费，个别干部甚至受利益驱动，将党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，搞权权交易、权钱交易，最终走上腐化堕落、违法犯罪的道路。特别是一些领导同志，利用职务影响，变着花样、想着法子经商办企业，群众意见很大。
（四）规则意识不强，监管不得力。突出表现为办事无规矩，管理不规范，监督不得力。少数单位违法行政，越权执法，以权代法、以情代法、以利代法，吃拿卡要和“三乱”现象屡禁不止；个别执法人员有利就越位，无利就缺位，甚至以权谋私，弄权枉法，慢作为、乱作为、不作为现象时有发生，乱收费、乱罚款、乱摊派行为依然存在；有的执法行为不规范，以收费代管理，以罚款代执法，政策不公开，收费不透明，只收费不办事；有的对自己要求不高，对下级管理不严，虽有规章制度，但执行不坚决，监督不到位，不敢处理问题，不敢顶真碰硬，讲情面、凭关系、搞变通成为一些人工作的“潜规则”；有的主观武断，一意孤行，擅作主张，工作盲目性、随意性很大，甚至失职渎职，酿成事端，造成恶劣影响。
（五）学习意识不强，能力不适应。有相当一部分干部长期不重视学习，对新知识、新技能、新信息充耳不闻，视而不见，甚至把学习当作一种负担；有的同志的学习只是为了学历，没真正读多少书；有的同志整天沉迷于吃吃喝喝，三五成群，打牌玩钱；上班来时无精打采，下班去时精神饱满；上班期间，过去是“一杯茶，一包烟，一张报纸读半天”，现在是“一杯茶，一包烟，一台电脑玩半天”，利用办公电脑上网打游戏、聊天,没有把精力用在学习和工作上。更有极个别同志上班期间长时间占用单位电话线上网，致使电话打不通，经常耽误工作。一些同志，自己本身没有较强的工作能力，但看到和自己年龄、资历差不多的人提拔了，就心理不平衡，就闹情绪,甚至三番五次找有关领导，找组织部门，要求“一碗水端平”，“同坐一班车”。还有一些人热衷于找门子、拉关系、傍靠山，不惜一切跑官要官。
（六）责任意识不强，激情不高、暮气沉沉。一些干部思想僵化，观念陈旧，缺乏干事的朝气和创新的锐气，不能结合本地实际创造性地解决问题；一些干部自我感觉良好，安于现状，不思进取，按部就班，习惯于当“太平官”，四平八稳，不求有功，但求无过，得过且过,精神萎靡不振，争先意识不强，工作主动性差，工作没有激情,饱食终日，无所用心，得过且过；有的遇到矛盾绕道走，碰到“钉子”就回头，干事不出活，年年无政绩。群众把这种庸官形容成“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，吃了喝了捞票子”。基层干部群众特别对县城东乡镇的脏乱差、城市管理不力、社会治安形势、消防安全等反响很强烈。
上述问题，虽然只发生在部分乡镇、部门和极个别干部身上，但性质严重，影响恶劣。深刻剖析起来，其核心是一些单位制度不健全，管理不严格，监督不得力；一些党员干部和工作人员放松对世界观、人生观的改造，事业心、责任心不强，心思和精力没有真正用在发展经济、做好工作、造福百姓上。这些问题的存在，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来能够防范的事件一再发生，一些本来可以缓解的矛盾不断激化。对此，普通百姓生厌，上级领导痛恨，我们自己汗颜。
二、统一思想，提高认识，切实增强开展机关纪律作风集中整顿的责任感
纪律是执行路线、完成任务的根本保证，作风是事关人心向背、事业兴衰的大事。这是中国共产党在长期的革命和建设实践中，得出的一条规律性认识和经验性总结。在新的历史时期，加强纪律作风建设，意义更加重大，影响更加深远。
（一）开展纪律作风集中整顿，是践行“三个代表”重要思想的必然要求。乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。作风问题最核心的是对人民群众的感情问题。实践“三个代表”重要思想，最根本的是忠实代表人民群众的利益。各级机关上连党委政府，下连普通百姓，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。老百姓看党风政风，首先就看我们的纪律作风。因此，实践“三个代表”重要思想，必须从各乡镇各部门做起，从各级干部自身做起。认真践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，各级干部必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，端正依法行政思想，创新执政为民理念，切实解决好为谁执政、为谁服务这一根本性的问题；必须从现在做起、从小事做起、从自己做起，以对工作、对事业、对群众高度负责的精神，实实在在解决群众最关心的实际问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办，赢得人民群众的支持和拥护。
（二）开展纪律作风整顿，是提高执政能力的根本途径。事业发展，关键在人。作风建设是检验各级党政执政水平的重要标尺，是加强执政能力建设的重要内容。一个地方风气正不正、工作实不实，是多种因素共同作用的结果，而纪律作风往往起着关键性、导向性的作用。全县各级干部是党的路线方针政策的执行者和群众利益的代表者、实现者、维护者，首要职责就是要把党的路线方针政策，贯彻到实际工作中去，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；重要任务就是要不断加强作风建设，抓党风、正“官风”、树民风、促新风；就是要团结带领人民群众推动改革、促进发展、维护稳定。实践证明，党风好，“官风”正，就能够忠诚于党的事业，就能够更好地代表最广大人民群众的根本利益。否则，势必损害党和政府在人民群众中的形象，危害人民群众的利益，给党的事业造成损失。因此，开展机关纪律作风整顿，增强全县各级党组织和广大干部，贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，提高执政能力，势在必行。
（三）开展纪律作风整顿，是密切党群干群联系的有效载体。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党全部工作的出发点和归宿，是我们党的根本路线和重要工作方法，也是我们事业成功的希望和保障。加强机关纪律作风集中整顿，有利于进一步增强宗旨意识，勤政爱民，始终把兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定作为第一承诺、第一追求和第一责任，尽快使广大人民群众富裕起来、过上幸福日子。加强机关纪律作风整顿，有利于进一步改进工作作风，树立正确的政绩观，防止和克服作风漂浮，搞形式主义，摆花架子等各种恶习，避免劳民伤财、华而不实的“政绩工程”、“形象工程”、“首长工程”。加强机关纪律作风集中整顿，有利于进一步改进工作方法和提高工作水平，有利于凝聚民心，赢得民心，引导民心，使我们的党同人民群众始终保持血肉联系。
（四）开展纪律作风整顿，是推进XX跨越式发展的重要保障。发展是第一要务，发展是时代主题，发展是解决一切问题的根本所在。这对于我们XX来说，显得更为迫切和重要。当前，全县各级干部和群众在县委、县政府的正确领导下，抢抓机遇，团结奋进，“三大目标”稳步推进，和谐社会建设和新农村建设如火如荼。可以说，XX目前的经济社会发展，正处于历史最好时期。实践证明，越是处在发展的大好时期，各级干部越要保持清醒的头脑，越要发扬求真务实、开拓创新的精神，巩固和发展这个来之不易的大好局面。全县各级机关，承担着组织和管理全县经济社会各项工作的重要使命，肩负着为广大人民群众谋取利益的神圣职责，只有不断加强纪律作风整顿，以扎实的工作作风推动各项工作，才能将县委、县政府的决策部署落到实处，才能顺利实现我县经济社会的跨越式发展。因此，我们必须站在作风建设关系党生死存亡的高度，关系到XX跨越发展的高度，关系到全面建设小康社会的高度，充分认识开展纪律作风整顿的重要性和必要性，切实增强开展纪律作风整顿的责任感。
三、围绕主题，突出重点，努力使各级机关的纪律作风适应发展的需要、符合人民的要求
这次纪律作风整顿的总体要求是：整顿作风，强化管理，严明纪律，提高素质，创优环境，促进发展。通过集中教育整顿，使广大干部思想更加进步、作风更加优良、纪律更加严明、环境更加宽松、工作更加高效、发展更加快速，圆满或超额实现“三年大跨越”的各项目标任务。 各级各部门一定要按照这次会议的统一要求和部署，以“八坚持、八反对、八比”活动为载体，扎实整改纪律作风方面存在的突出问题，使全县各级机关的纪律作风适应发展的需要，符合人民的要求。
（一）坚持群众观点，反对高高在上，比亲民爱民。群众观点，是马克思主义的基本观点。全心全意为人民服务，保持同人民群众的血肉联系，是对党员干部的起码要求，也是纪律作风建设的核心。在这次纪律作风整顿中，必须切实加强对干部职工的宗旨教育、理想信念教育。全县各级干部必须坚持把个人的利益同党的事业、人民的利益紧密结合起来，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把党和人民的利益放在首位，切实做到“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，为最广大的人民群众谋取最大利益。要切实关心困难群众尤其是弱势群体的生产生活，不断拓宽反映社情民意的渠道，认真及时解决群众的合理诉求。特别是对待基层的同志，要带着感情，充满热情，怀着真情，设身处地为他们着想，全心全意为他们服务，认认真真为他们办事。
（二）坚持与时俱进，反对保守僵化，比思想解放。解放思想，更新观念是一个永恒的主题。全县各级干部，都要坚持以思想大解放促进工作的大提高，推动经济的大发展。都要结合各自的实际，认真查找和反思与加快发展不相适应的思想观念、思维方式，找准症结，认清危害，切实整改，真正把解放思想落实到加快XX跨越发展上来；落实到完善政策、优化环境、改革创新上来；落实到本部门、本单位的本职工作上来。真正做到只要是有利于XX跨越式发展、代表XX人民根本利益的事，就大胆地闯，坚决地试，脚踏实地地干，以强烈的进取精神，在全县形成一种解放思想、更新观念，你追我赶，奋勇争先的发展局面。
（三）坚持爱岗敬业，反对不思进取，比责任意识。责任体现着生活的价值，映照着人生的意义。良好的工作效果来自于对事业的高度责任感。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”。责尽心安，苦中有乐，这是一种深刻而朴实的人生体验。亘古及今，立志报国的仁人志士，莫不把责任放在首位。三国时蜀相诸葛亮为尽职而鞠躬尽瘁，死而后已。宋代名相范仲淹，每天就寝前，总要对当天的履职情况进行反省，如果做好了，则能安然入睡，否则，便夜不成寐。古人尚能如此，何况我们是执政为民的共产党人呢？增强责任意识，就是要以“苟利于国、知无不为”的报国之志，以“先天下之忧而忧”的思想境界，以精益求精、一丝不苟的敬业精神，以敢作敢为、尽心竭力的工作作风，对待每一件事情，干好每一项工作。做到责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任“链接”无“缝”化，责任追究制度化。
（四）坚持亲商爱商，反对吃拿卡要，比服务质量。环境是生产力，也是竞争力。贫困地区要实现跨越发展，营造良好的政务环境、法治环境、舆论环境、人文环境至关重要。我们每个党政干部，都是创造环境的主体，必须自觉把个人利益、单位利益与全县整体利益紧密联系起来，牢固树立全局观念，增强服务意识。要把服务经济发展放在首要位置，真正做到“能办的事情马上办、分外的事情帮忙办、难办的事情变通办”。特别是当部门利益与全局利益发生矛盾时，各级干部都要自觉地、旗帜鲜明地维护全局利益，决不允许为了本部门、本单位的一点蝇头小利而不惜牺牲全县的利益。要深入开展文化娱乐场所专项整治活动，经常保持“严打”斗争的高压态势，大力营造和谐稳定的社会环境，确保外地客商生产安全、生命安全、财产安全。要坚决查处破坏经济发展软环境的行为，坚决除掉吃、拿、卡、要的黑手，坚决斩断非法利益的链条，坚决破除阻碍发展的弊端，形成和谐融洽的油地关系、企地关系、厂地关系，在全县形成“政府创造一流环境，人民创造一流业绩，企业创造一流效益”的良好氛围。
（五）坚持清白从政，反对以权谋私，比廉洁自律。集中教育整顿活动中，要大力加强对广大干部的廉洁从政教育，掀起学习贯彻“八荣八耻”的热潮，使广大干部进一步在思想上，解决好“参加革命为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”三个根本问题，树立社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想防线，警钟长鸣，廉洁从政，永葆人民公仆的政治本色。要加强对干部的监督，做到权利运行到哪里、监督就到哪里，财政资金支出到哪里、审计就到哪里，公共服务提供到哪里、绩效评估就到哪里。特别要加大对发生在重点领域和基层群众身边的违法违纪案件的查处力度，尤其要着力抓好矿业秩序整顿，坚决打破党政干部陷入非法利益格局，狠刹“五股歪风”；要坚决执行县委、县政府的“十条禁令”，推动党风政风和社会风气的进一步好转。
（六）坚持学习提高，反对得过且过，比工作能力。随着经济的飞速发展和社会的不断进步，各种新情况、新问题、新矛盾应运而生，新理论、新知识、新技术层出不穷。从我县来看，我们与发达地区的差距仍在拉大，经济社会发展中的一些深层次矛盾，还没有得到根本解决，尚未形成强有力的综合竞争力。这些都对全县各级领导机关的执政能力和广大干部的工作水平，提出了新的严峻考验。如果我们不积极适应形势发展的需要，提高自身的工作能力，就会在挑战面前束手无策，就会在工作面前缩手缩脚，就会在事业发展中碌碌无为，最终会被淘汰出局。因此，各级各部门，要结合干部作风整顿，积极开展创建学习型机关活动。要按照“缺什么补什么”的原则，有计划、有步骤地安排好干部的培训和锻炼，不断提高干部综合素质和实际工作能力。广大干部要进一步增强学习的紧迫感，减少应酬，珍惜时间，刻苦学习，广泛吸纳各方面的知识，不断提高政治业务素质，做到学以立德、学以增智、学以致用。要把勤奋学习与投身实践结合起来，养成深入基层的好习惯，养成调查研究的好习惯，养成了解社情民意的好习惯，在实践中增知识、长才干，不断增强准确把握和贯彻落实党的路线方针政策的能力，依法行政的能力，学习领会先进科技知识的能力，科学决策、民主管理的能力，综合协调、处置突发事件的能力等，提高干事业、谋发展和为人民服务的本领，更好地团结和带领全县人民，为实现跨越式发展而努力奋斗。
（七）坚持政令畅通，反对有令不行，比勤政高效。勤政高效，必须保证政令畅通。政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题。每位干部在这个问题上不能有任何回旋的余地，必须狠刹造成政令不畅的歪风，坚决维护县委、县政府的权威性，维护政策的严肃性，做到全县上下目标一致，步调一致。各级干部必须切实增强组织纪律观念，不折不扣地执行县委、县政府的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，保证全县政令畅通，绝不允许个人向组织讨价还价，绝不允许搞上有政策下有对策，绝不允许搞阳奉阴违、两面三刀。勤政高效，必须真抓实干。大力倡导踏实工作、求真务实、真抓实干的工作作风。坚决反对一切形式主义，坚持一切从实际出发，讲真话，出实招，办实事，求实效；坚决做到说了就算、定了就干、干就干好，雷厉风行、言出行随、行必有果；坚决打击机关干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和“暗作为”的不良行为；坚决反对只说不干、多说少干、华而不实、弄虚作假的工作作风，营造人人思工作、个个负责任、样样创一流的良好局面。勤政高效，必须保持良好的精神状态。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。战胜困难、勇争一流，关键在于有没有一种良好的精神状态。我们必须清楚自己肩负的历史使命，找准比较优势，坚定信心，迎难而上，要以一种孜孜以求、一丝不苟的态度；以一种奋发有为、誓争一流的精神；以一种不达目的誓不罢休的意志；以一种“为有牺牲多壮志、敢叫日月换新天”拼劲，推动全县经济社会跨越发展。
（八）坚持推进工作，反对形式主义，比跨越贡献。作风整顿是手段，严肃纪律是保障，跨越发展是目的。今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现“三年大跨越”的关键之年。广大干部职工一定要按照“农业攀新高、工业跃台阶、城建上水平、商贸大提升、党建创辉煌、社会更和谐”的总体要求，牢固树立“平庸就是无为、无功就是失职”的理念，立足岗位做贡献。涉农部门和各乡镇要围绕“2513”工程，开展“新农村建设我率先”活动；工业战线要围绕“22215”工程，开展“工业强县我抢先”活动；城建系统要围绕“11115”工程，开展“扮靓XX我争先”活动；交通部门要围绕“553”工程，开展“便捷XX我为先”活动；商贸流通领域要围绕“11111”工程，开展“繁荣市场我领先”活动；其余各部门要结合本职工作，开展“促进和谐我当先”活动。通过推进“三年大跨越”来丰富整顿内涵，检验整顿成效。
四、精心组织，强化领导，确保纪律作风整顿取得实效
机关纪律作风集中整顿是一项系统工程，需要我们每位干部高度重视，积极行动，自觉参与，需要我们每一个干部认真反省，认真自查，认真整改。只有这样才能取得良好效果。为此，全县各级各部门必须加强领导，精心实施，确保整顿工作收到实效。
（一）把握关键，解决好“方法和实效”问题
这次全县干部纪律作风集中整顿活动为期三个月，分为组织动员、查摆问题、集中整改和巩固提高四个阶段。搞好这次集中整顿活动，关键要在以下五个方面狠下工夫：
一要立足实际，在做细方案上下功夫。开展机关纪律作风集中整顿，关键要紧密联系本地本部门实际，制定周密细致、切实可行的工作方案，将着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，从目标要求到具体步骤，从单位整体到每个干部，能细化的都要细化，能量化的都要量化，做到重点突出、步骤清楚、要求具体、扎实推进。
二要深查细究，在找准问题上下功夫。只有把准脉膊，才能对症下药。查准问题才能解决问题。查摆问题是集中整顿的基础环节。各级各部门要坚持开门整风，敞开机关“大门”，把社会监督引向机关，通过发放征求意见表、召开干部群众座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展问卷调查、进行民意测评等形式，广泛征求各方面意见，自觉接受群众监督。采取自己找、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法，从群众最不满意、批评最多的地方查起。各地各部门要本着实事求是的态度，在找准问题的基础上，深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，哪些是属于领导班子的问题，哪些是中层干部和一般工作人员的问题，对问题不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。
三要强力整改，在解决问题上下功夫。 整改是集中整顿活动的核心环节。整顿工作搞得好不好，关键在于突出问题能否得到有效解决。要对查摆出来的问题认真进行归纳梳理，制定切实可行的整改方案，明确整改时间和整改要求，逐条逐项细化到人。要坚持自查自纠，边学边改，边查边改，边整边改，针对突出问题，抓住症结要害，切实加以解决。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员中存在的突出问题，要组织专门力量进行集中整治，能解决的要雷厉风行、立即解决；已经采取措施正在解决的，要加快进度、抓紧解决；难度较大、暂时不好解决的，要列出计划逐步解决，并向群众说明情况，切实做到有诉必查、有查必果、有果必究。要坚持时间服从效果，坚决防止搞形式、走过场，凡是在整顿过程中行动迟缓、问题较多、整改不力的，要责令补课，限期整改，检查验收之后还要再次进行“回头看”。 集中整顿活动结束后，县上将召开集中整顿情况通报会，并向社会公布各地各部门集中整顿的效果。
四要动真碰硬，在抓好典型上下功夫。机关纪律作风整顿必须“严”字当头。活动期间，要对全县公务员进行一次全面考试，凡考试不合格的必须补考，补考不合格的不予登记。整顿活动结束后，要结合公务员年度考核，组织末位公务员进行集中学习。要把机关干部在这次集中整顿中的实际表现作为公务员年度考核的重要依据，对整顿活动中表现突出、进步很大、业绩显著、群众公认的干部，要大力宣传表彰和培养使用，使广大干部学有榜样、赶有方向、干有动力、超有目标。要进一步严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、我行我素、肆意妄为的，要按照公务员法和党纪政纪规定严肃处理，起到震慑和警示作用。对责任人处理不到位、欺上瞒下、包庇袒护、顶风违纪的，要严肃追究有关部门负责人的责任。在整个活动期间，县纪委、监察局要加大纪律监督力度，对明查暗访中发现的突出问题，不管任何单位、任何人都必须一查到底，严肃处理。
五要领导带头，在引导示范上下功夫。机关纪律作风集中整顿，领导带头是关键。各级领导干部既要亲自部署，抓好本部门本单位干部作风整顿工作的落实；又要带头加强学习，认真自查自纠，正确对待群众提出的意见，直面自身存在问题，勇于正视缺点，切实改进领导方式和工作作风，以身作则，当好表率，以自己的模范行动带动本部门本单位纪律作风整顿活动的深入开展。
（二）加强领导，狠抓落实，为集中整顿提供坚实保障
各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署和要求，周密安排，狠抓落实，真正做到思想认识到位、组织领导到位、学习教育到位、整改措施到位，务求取得实效。
一要精心组织，统筹安排。县委、县政府成立了机关纪律作风集中整顿工作领导小组，下设综合协调组、暗访督查组和组织处理组，全面负责对干部作风整顿活动的指导和协调，对每个阶段、每个环节严格把关，推动整顿活动有序开展。县级领导要按照分工，负责指导所分管或联系部门和对口联系乡镇的集中整顿工作。各级各部门也要成立相应的组织领导班子和办事机构，主要领导亲自抓、负总责，班子成员按照分工抓好自己分管单位的整顿工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持抓住基层和群众反映的突出问题，集中力量进行解决。要坚持统筹兼顾，防止顾此失彼，把集中整顿活动与中心工作、与部门业务工作、与“永葆先进性，跨越比贡献”活动等有机结合起来，做到“两手抓，两不误，两促进，双丰收”。
二要强化引导，营造氛围。宣传部门要加大对机关纪律作风集中整顿的宣传力度，要利用网络、简报、专栏等多种形式进行宣传动员，使广大干部深刻认识这次活动的重大意义，充分调动广大干部投入整顿活动的积极性，形成上下重视、齐心合力抓整顿的强大合力。县电视台要对整顿活动的全过程进行跟踪宣传、深度报道，大力宣传干部作风整顿活动中的先进典型，对整顿活动中漫不经心、敷衍了事、龙头蛇尾、走过场的部门和单位要公开曝光，通过树立正确的宣传导向，营造良好的舆论氛围，把这次干部作风整顿活动不断引向深入。
三要加强督查，推动落实。要把纪律作风整顿纳入今年各级各部门目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，严格考核，逗硬奖惩。县集中教育整顿活动领导小组要派出暗访督查组，采取实地督查、暗访督查、联动督查等多种形式对各地各部门进行督促检查，特别是对群众意见大、投诉多的部门和单位要重点督查。对整顿活动开展成效显著的，要及时总结经验、通报表扬；对领导重视不够、行动迟缓、措施不力、搞形式、走过场的，要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。要进一步拓展监督渠道，完善监督机制。整顿活动结束后，要组织县人大代表、县政协委员、离退休老同志、外来投资者、企业经营者和基层群众对干部作风整顿进行评议，对评议得分低、且排在最后三名的部门要予以严肃查处，真正把整顿活动效果的评判权交给群众，自觉接受群众的监督和检验。
四要注重长效，健全制度。纪律作风建设是一项长期的任务。集中整顿是暂时的、阶段性的，不能指望一蹴而就解决所有问题，也不可能一劳永逸。必须把总体要求同阶段性目标有机结合起来，持之以恒，常抓不懈。要针对教育整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，进一步抓好建章立制工作，巩固整顿成果。要着眼整改措施制度化，重点建立健全行政首长问责、行政过错责任追究、行政许可责任追究、行政执法责任、岗位责任制、首问责任制、效能考评制等规章制度，进一步完善干部考核任用制、干部谈话诫勉制度以及末位淘汰等制度，从制度上堵塞漏洞，构建干部作风整顿的长效机制。
同志们，搞好纪律作风整顿，事关全局，意义重大，影响深远。希望广大干部通过这次整顿活动，强化居安思危的意识，形成艰苦奋斗、真抓实干的作风，形成团结协作、争创一流的作风，以更加旺盛的斗志、更加务实的态度，乘势而上，拼搏进取，为实现“三年大跨越”的宏伟目标，为XX的和谐美好，为人民的富裕幸福，放手大干，建功立业，创造新成就，铸造新辉煌!
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