茆圩走出特色农业增收路
(2002-07-03 08:16:38)
日报讯 地处徐州、宿迁、连云港三市交界的沭阳县茆圩乡，立足本地优势，进一步挖掘特色农业资源，把点子敲在了特色农业上，突出发展西瓜、花生、草鸡等有发展潜力、有市场竞争力的项目，实现农业与市场的对接。2001年，全乡特色种植业的面积达2．8万亩，占总耕地面积的53％，特色农业收入0．95亿元，农民人均可支配收入3160元。特色农业为农民增收开拓了一条新渠道。
发展特色农业，结构调整是主线。该乡党委政府在结构调整过程中，做到“有所为”、“有所不为”，克服“越位”和“缺位”。在尊重市场规律、突出农民经营主体地位的同时，强化服务职能，切实采取“市场拉动、示范带动、效益驱动、科技助动”的“四动”战略，让事实去教育引导农民进行结构调整。他们首先以创办科技示范园、推广良种良法为动力，提高农副产品的科技含量，并切实为农民提供资金、技术、信息等服务。其次，有计划地组织农民外出参观学习，用先进地区的经验以及比较效益的悬殊，打开农民的眼界，拓宽农民的思路。第三，采取等量交换、反租倒包、有价转让等多种形式，引导各村进行合理规范的土地流转，并利用春冬农闲时节，围绕结构调整兴修水利，改造中低产田，为结构调整创造有利条件。茆圩村农民蒋廷功到东海县黄川镇学习草莓种植技术，于1999年初，尝试着搞起了2分地大棚草莓，当年获利2000多元，其后，他不断扩大种植规模，年收入均在万元以上。乡党委政府及时抓住这一典型，将其经验首先在茆圩村推广，同时对种植草莓的农户在资金、技术、信息上全面予以扶持。去年，仅茆圩村草莓种植户就发展了30多户，面积80多亩，使草莓逐步成了茆圩的一大特色农产品。目前，全乡已建成2万亩优质花生、1．5万亩优质西瓜、200亩优质草莓、230多万株杨树、10万只草鸡、1000头二元母猪、10000只落地王鸽、8000只羊等八大基地，形成了“杨树瓜果（花生） 红草莓、羊鸽鸡猪共争肥”的特色农业框架。
发展特色农业，市场意识是前提。该乡在努力寻找本地资源优势和市场需求之间最佳结合点的同时，十分重视经纪人队伍建设，并成立了西瓜、花生、苗猪等行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。同时，与常州、南京、连云港等地多家客商建立了长期供销关系，组建起庞大的销售网络。全乡已形成了长远市场和周边市场相结合、田头市场和城市市场相结合、经纪人市场和个人市场相结合的营销体系。
发展特色农业，标准生产是出路。该乡党委政府很早就拟定了标准农业实施计划，适时为花生注册了“玫瑰红”商标，为草莓注册了“红丰”商标，为西瓜注册了“蜜源”商标。去年底，经多方努力，与山东花生研究所签订了发展5000亩绿色花生食品基地的协议，由花生研究所提供籽种及技术指导，所产花生将由山东莱阳鲁花浓香花生油厂回收。此外，随着入世后国内外市场需求的提高，以及外地大量优质绿色农产品的冲击，有很大一部分农民已经开始意识到了“市场准入”这一市场运行规则，对特色农业生产提出新的要求。去年冬，平灯村西瓜大户蔡勇、茆圩村草莓大户蒋永军等人，在乡党委政府的大力支持下，扯起了“绿色大旗”，严格按西瓜、草莓生产标准及无公害要求组织生产，使用有机肥，采用生物法，灭虫治病，确保农产品的质量安全。
发展特色农业，龙头带动是关键。该乡现有面粉、大米、花生等小型农产品加工企业8家，这些企业虽然在一定程度上为农业增效、农民增收立下了功劳，但由于规模小、技术含量低，很难起到龙头带动作用。为促进贸工农一体化进程，该乡在招商引资工作中，明确了发展“农”字龙头企业的主攻方向，出台了一系列优惠政策，大力开展软环境综合整治，强化服务措施，推行“政务超市”，并先后投入资金50多万元，新建了占地400多亩的南北两个工业小区。“诚信栽下梧桐树，互惠引得凤凰来”，去年底，由宿迁老板投资300多万元创办的茉莉花油脂有限公司破土动工。为使这一龙头企业尽快投产，乡党委政府全力以赴，从各个方面予以支持。目前，价值150多万元的榨油机生产线已组装完毕，前期主要生产浓香型花生油，年生产能力为4000吨，需用花生米7000多吨。公司的建成，极大地调动了农民种植花生的积极性，全乡现已有4000多农户种下了8000亩春花生。（吴学文 乔光兵 徐增祥）
永吉岔路河特色农业经济开发区绿色产业发展纪实
永吉岔路河特色农业经济开发区是经省政府批准成立的省内唯一一家省级特色农业经济开发区，是联合国工业发展组织中国投资与技术促进处确认的“绿色产业科技示范园”。全区幅员面积410平方公里，人口10.16万，其中农业人口8.81万。耕地面积1.9万公顷，其中水田1.3万公顷，旱田0.6万公顷。自建区以来，开发区坚持“以农立区、以工强区、以商活区、以游兴区”的发展战略，大力发展绿、特色农业，不断加快农业产业化和农村城市化发展步伐。经园区广大干部群众的共同努力，绿色产业科技示范园建设取得长足发展，开发区建设驶入了高速发展的快车道。2004年，开发区实现国内生产总值11.4亿元，实现财政收入2500万元，招商引资到位资金2.5亿元，人均收入实现2776元。
一、提高认识、明确方向、构筑蓝图
示范区领导对发展绿色经济和绿色产业高度重视。每年年初，领导都对过去的工作进行认真的总结，在肯定成绩的同时，查找出问题，并拿出解决问题的办法和策略。根据《示范园建设十年总体规划》要求，明确了开发区绿色产业发展以市场为导向，充分发挥区域优势，突出地方特色，以绿色、有机稻米为主导产业，带动棚膜经济、精品畜牧业(黄牛、生猪、奶牛)、苗木花卉种植，水域风光旅游等相关产业的发展思路。
二、真抓实干，做好四项工作
1、抓基地建设，夯实农业产业化基础
一是建设绿色有机水稻基地。建立了万公顷绿色水稻基地，年生产A级绿色水稻14万吨，有机水稻5000吨。二是棚膜基地。岔路河镇棚室示范园区棚膜总面积已达到1100公顷，总投入1200万元。三是苗木花卉基地。全区苗木花卉基地总面积达1200亩。四是生猪、黄牛、奶牛养殖产业。2004年，全区发展生猪12万头，黄牛3万头，奶牛存栏5000头。
2、抓龙头企业，增强龙头企业带动作用
开发区大力开展招商引资，对规模大、带动强、效益好的农业产业化龙头企业加大了扶持力度，先后吸引了昌盛米业、宇丰米业、三友米业、精盛米业、邱才米业、永昌米业等规模企业落户。迄今，开发区拥有大小稻米加工企业数十家，超万吨重点加工企业9户，年加工能力达到30万吨，形成了包括吉林哈啤在内的食品加工产业群体。
3、抓特色产业，发展绿色旅游和劳务经济
以绿色为主题，发展集种养、观赏、休闲、娱乐、旅游于一体的现代化观光农业。重点开发建设星星哨水库水域风光旅游区、万昌地热温泉疗养、岔路河君子兰基地花卉观赏游。每年接待游客35万多人，旅游收入460余万元。万昌镇、岔路河镇积极外联，组织剩余劳动力外出打工，去年，全区向国内外输出劳务人员6000余名，总收入4000余万元。
4、抓环境治理，营造绿色环境
一是治理环境污染源。园区先后投资680万元新建两处集中供热站，供热面积达10万平方米，空气质量有很大提高；吉林哈啤投资2000万元，完成了污水综合治理项目建设，现已投入使用。
二是保护农田生态环境。通过采用绿色栽植技术，大量减少化学农药，化学肥料的使用量。三是提高绿化水平，美化生态环境。四是保护水资源。通过完善水利设施建设和植树造林，保护水库集水区生态环境，防治水土流失。
三、强化措施，务求实效
1、政府推动。政府推动绿色产业发展，主要体现于四个方面：一是聘请联合国工业发展组织中国投资与技术促进处绿色产业专家委员会专家对全区各级干部、各企业领导和种养大户进行集中培训，使广大受训人员对绿色产业和有机食品知识有了进一步的掌握；利用新闻媒体播放绿色经济、绿色产业电视专题片，宣传了我区绿色、有机水稻产业，形成了发展绿色产业的浓厚氛围。通过开展全民生态意识，绿色经济和绿色产业的宣传教育，提高了全区发展绿色经济和绿色产业的意识，促进了绿色产业示范园的快速发展。二是搭建招商平台，招纳龙头企业。开发区通过对自己整体形象的包装和推介，为绿色有机稻米打进国际市场作了必要的铺垫。制定的一系列优惠政策和良好的投资环境，吸引了众多商家来我区投资建厂。三是加大投入。主要用于田面改造、渠系的配套、环境的治理和有机转换对农民的补帖等。目前我区已投入5000万元，加快了绿色农业的发展步伐。四是主动服务。全区干部视企业为上帝，以公仆的身份为企业的发展营造良好的软环境。
2、典型带动。党员干部发挥带头作用，体现新时期党员的先进性。同时，培养一批典型户发挥其示范作用，为群众创出路子。我区现有各类种植示范户100余户，专业大户830户，规模户2200户。
3、企业牵动。我们以市场为导向充分发挥龙头企业的带动作用，通过龙头带基地，基地联农户的形式，完善农业产业化经营链条，实现公司和农户双赢的目的，使得绿色产业企业得以壮大，绿色经济得以发展。
4、政策扶持。为推动绿色产业的发展，开发区制定了发展绿色产业的优惠政策，鼓励企业和农户发展绿色种植、养殖业。采取为生产绿色食品生产的农户优先办理贷款，政府财政小额补助等办法，以鼓励和引导农民走绿色产业之路。
2005年是衔接“十一五”规划关键的一年。示范区有决心在各级组织的正确领导下，在联合国工业发展组织中国投资与技术促进处绿色专家委员会的指导下，紧紧抓住东北老工业基地调整改造的契机，充分利用《中共中央国务院关于进一步增加农民收入的若干意见》为粮食产业提供的优惠政策，围绕“强区裕民”这一主题，用工业化思维谋划农业发展，走“特色”路，打“绿色”品牌，加快绿色产业发展步伐，努力把岔路河绿色产业科技示范园建设成生态环境优美、经济繁荣、社会进步的绿色产业科技示范园。
关于加快我省特色农业发展的几点建议
四川省社会科学院经济研究所所长、研究员郭正模，副所长、副研究员张克俊认为，在新形势下，我省要以更大的决心，把加快发展特色农业作为农业结构调整的"切入点"、推进农业产业化和现代化的"突破口"、增加农民收入的新来源。为此，提出如下建议：
一、转变观念，全面树立现代农业意识。
二、适应市场需要，合理规划和发展优势特色产品。根据我省的优势及市场潜力，我省需要发展的重点特色农产品是畜禽、中药材、特色水果、特色茶叶、特色蔬菜、特色水产养殖、蚕桑、花卉苗木等中具有优势的特色品种，这些特色产品都要按无公害标准生产，并在生态适宜区积极发展绿色产品。在区域布局上，要力图形成专业化生产区域和产业带，重点放在特色资源优势特别突出的区域，如攀西地区。建议把攀西地区定位为我省的特色农业开发区，在攀枝花建立国家级南亚热带水果示范区。建议省以上成立特色农业开发领导小组，统一规划、指导、协调、服务。
三、积极筹措资金，加强管理，提高投资效益。要抓住西部大开发、农业结构战略性调整、退耕还林等有利契机，积极争取中央的投入；省上应成立专门的特色农业开发基金；积极引导金融机构尤其是农业银行对特色农业发展的信贷投入；扩大农业领域的对外开放，积极吸引外资投入；鼓励龙头企业和业主投入；鼓励农村合作经济组织和农民投工、投劳、投资。
四、抓好特色农产品基地建设，系统部署重点建设项目。
五、依靠现代科技，提高特色农产品科技含量。根据不同类型的农业生态区，建立不同类型的特色农业科技示范园，为农民运用新技术提供示范；进一步完善县、乡两级农技推广体系；建立农业科研机构、高等院校、各类农业技术服务机构和涉农企业紧密结合的农技推广服务网络；大力扶持和发展各类专业技术协会，大力推广龙头企业，中介服务机构与农民相结合的新型农技推广模式。
六、转变经营方式，创新机制，推进产业化经营。要加大改革力度，尤其是在蚕丝绸、中药材、畜禽、茶业等特色农产品开发领域，必须建立以项目为纽带、联结各方的产业一体化系统开发体制；加大土地使用制度的创新，建立土地合理流转机制，对于特色农产品原料基地建设，应突破"一家一户"的土地使用状况；加大对龙头企业的扶持，对于全省的重点龙头企业，应制订专项扶持政策；大力发展特色农产品加工业，尤其是在精深加工上狠下功夫；建立龙头企业与农户之间的利益协调机制；大力发展各类中介组织，积极推广"公司+中介组织+农户"、"五专带农户"的产业化模式。
七、实施名牌战略，提高特色农产品市场竞争力。
八、完善市场体系，搞活农产品流通。按照统一规划、合理布局、突出特色的原则，建设各类农产品市场，尤其是产区批发市场。加强农产品质量标准体系建设和农产品市场信息网络建设；积极培育代理商、中间商等中介组织，推广"订业"、"合同农业"和农产品网上交易等交易方式；发展以农民为主体的产销合作队伍；进一步推广"绿色通道"的做法，确保优质农产品的畅通；建立一批特色农产品出口创汇基地和出口创汇龙头企业，以优质产品打入国际市场。
九、保护特色农产品生态环境，促进可持续发展。要建立珍稀动植物资源保护区；在保护区内禁止相应产品的开发。
依托科技进步，发展特色农业
12月27日 22:57
我国农业已进入新的发展阶段，即已开始由数量型向质量效益型转变，农业已不仅仅受资源制约，同时也受到市场制约。加之入世后对农产品生产、市场和消费理念的冲击，迫使全国各地区农业和农村经济开始多方位、深层次的战略性结构调整。作为偏远、落后的青海农业，其结构调整尤为迫切，更为艰难，也是良好机遇。能否快速。有效、成功地实现结构调整，提升在全球农业市场竞争中的实力，关系到我省农业和农村经济的持续稳定，乃至全省国民经济健康发展的基础。面对这一形势，我们的建议是：依靠科技进步，发展特色农业。
一、发展特色农业的必要性：
以告别长期农产品短缺为标志，我国农业开始了一个崭新的发展阶段，传统农业区普遍出现产品区域性和结构性过剩、销售不畅和农业增收趋缓问题。加快产业结构调整，提高农村经济整体素质和效益，增强农业竞争力的要求十分迫切，而且伴随人口增长、经济发展和产业结构的变化，土地资源的经济价值依赖资源的日益稀缺而迅猛膨胀，己有粮食生产为主体的产业结构下，单位耕地面积的增长性投入，没有重大技术突破的情况下，投资报酬率呈持续锐减势态。尤其加入WTO后，面对世界市场价格和优特农产品的冲击与挑战，国内农产品，特别是粮食价格明显受生产规模小、现代化程度低、生产资料价格偏高、活劳动成本上升等因素的限制而趋高不下，许多传统的优势产品在价格上己完全丧失竞争力。形成全国范围内重整产业结构，发展以市场为导向、技术含量高、经济效益好、品质优良的三高一优特色农业的局面，并通过域间贸易参与和扩展，实现资源价值的交换与转换，间接地完成农业所固有的传统功能，进而维护农业“剩余”的长期稳定增长。能否快速有效地完成结构调整和资源转换，无疑是未来农业生存与发展的关键。
作为落后省区，更应尽快结束以单纯粮食生产来完成其地方区域性经济发展的传统农业阶段。充分利用此次大范围农业结构调整机遇，依托自身资源、劳力、生态优势，面向全国，甚至世界市场，发展以附加值高的名、特、优农产品为核心的具有地方特色的高效农业，使区域资源优势尽快转化为生产优势和经济优势。
二、发展特色农业框架思路。
当前的农业结构调整，是以提高农业竞争力，提高农业效益为中心的质量素质型调整，是由适应性调整向战略性调整的转变，也是由传统农业向现代农业的转变过程，是现代集约化农业和高度商品化、市场化农业相统一的过程。为此，我们的思路不能仅局限于农业及农村，还应扩展到区域经济和国民经济的发展的全局和各环节。
首先应因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势，逐步形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产品，力争实现农业专业化生产，专业化布局，发展特色农业，精品农业。二是重视科技进步，强化农业新品种、新产品、新技术的开发，不断优化产品品质，为产业化经营、提高综合产出效益奠定基础。三是重视市场开发，统筹考虑农业生产、交换、分配、销售、运贮等各环节的相互关系，通畅农产品的市场渠道。四是大力培植产业龙头和营销群体，提高农业生产的组织化程度，塑造形象，创立品牌，推动农产品深加工、精加工产业的兴起，延伸我省农产品增值链。五是重视边际产区的生态产业发展，防止对农业资源的掠夺性开发利用，在加强生态环境良好保护中实现农业的可持续发展。六是加大农业基础设施建设和科技投入，不断消除农业生产产量、质量、效益提高的环境障碍和技术瓶颈。
三、特色农业的主要发展方向
虽然青海农业生态条件恶劣，生产条件落后，产业结构单调，但也受益于高寒冷凉气候、低工业化环境污染，适于发展绿色无公害高原特色农业，如油菜、马铃薯、冷季豆类、无公害蔬菜以及绿色牛羊业等，以其质量上乘而具有明显区域资源转换和市场竞争优势。关键是没能形成规模、没能形成产业、没能创立品牌、没能形成特色，甚至没有本省地区比较优势的共同认知。针对本省农业实际，建议着力发展以下几大特色产业：
l、马铃薯产销加工业：马铃薯普遍种植于干旱山区，全生育期内基本不施用任何化学农药，加之独特气候条件，是我省最具绿色特征的作物，且规模大，生产基础雄厚，适应性强，宜加快其品牌建设和深加工产业建设。
2、冷季豆类产业：青海豆科作物品质之上乘，不仅国内闻名，也属世界范围内少数几个优质豆类产区之一，特别是鲜食豆类产品市场竞争力极强，目前仍处于传统的粮用豆类生产和小规模开发阶段，规模小，组织化程度低，效益差，有良好开发前景。
3、特色蔬菜产业：蔬菜生产已经是我省农业发达地区和农民增收的主导产业，除湟水河流域两岸灌区，绝大地区尚未遭受明显工业污染，部分蔬菜产品具有良好生产优势和品质优势，如辣椒、甘兰、红萝卜、莴笋、洋葱、大蒜等，关键是要扩规模、增品质、树品牌。
4、优质油料产业：油菜是我省传统优势作物和经济作物，曾是过去种植业结构调整的主要对象，具有品质和生产优势，宜通过科技进步，不断提高品质、单产和产品升级，降低生产成本和劳务成本。
5、优质牧草产业：伴随生态建设和生产条件的改善，将有大量边际耕地退出种植业经营，这些土地生产优质农产品不易，生产优质饲草却优势明显，促成发展优质牧草产业的土地资源相对富余，通过正确引导可望发展成为绿色生态产业。
6、牛羊畜产业：依赖广大草场资源的牛羊畜牧业当属青海规模最大，工业污染最低的纯天然绿色产业，无论从规模、资源、品质上都具有发展大产业的条件。
7、中藏药产业：青海中藏药资源丰富而独特，是有待开发的重要领域之一。但要注重以科技进步推动产品的递次升值和生态功能无损的可持续资源采伐，严格维护中藏药品质的地道性和资源的永续利用。
特色农业是未来农业发展的必由之路，特色便是资源的高效利用，特色便是资源优势的有效转换，特色便是市场竞争力的不断增强，特色便是生产的经济优势的充分发挥。科技进步则是特色农业顺利形成的永恒动力。作为农业科研单位衷心希望能为我省农业科技进步，发展特色农业做出自己的贡献，希望能与各方企业和产业实体合作，共同促进特色产业的健康发展与繁荣。
万源抓特色农业促增收
近年来，国家级贫困县四川万源市，立足市场需求，突出资源特色，建设商品基地，培育龙头企业，强力推进农业产业化，促进农民增收。农民人均收入年均增长15％，2002年全市农民人均收入2002元，比1993年增长了2．5倍，农民居民消费水平增加到2002年1331元，增长了1．3倍，年均增长9．6％。今年1--7月，全市仅农业产业化就带动农户增收1．6亿元。
目前全市已经建成5万亩茶园，其中3万亩茶园获得四川省无公害农产品基地认证，“巴山雀舌”、“万源雀舌”两个品牌获得四川省无公害农产品品牌认证。全市目前已建成旧院黑鸡基地乡镇12个，旧院黑鸡饲养量达到200万只；已建立绿也公司旧院黑鸡原种场和饲养规模1万只以上的扩繁场两个；带动了1000余家农户发展小型养殖场。已建成肉牛基地乡40个，年出栏肉牛3．5万头，并且培养出四川畜禽优良品种大竹板角山羊。“三木”药材基地2．5万亩，银杏基地5．5万亩，水果基地3．5万亩。
“黑、白、黄、绿”特色农业产品基地的建设，初步形成了市场牵龙头，龙头带基地，龙头、农户共增收的新格局。据统计，现在全市农业产业化组织已达725个，拥有固定资产4．5亿元，从业人数达14256人，带动农户4．9万户，今年上半年带动农户增收1．6亿元。全市建立了茶叶、食用菌、水果、畜禽、粮油等30多个农产品专业批发市场，年交易额突破3．5亿元；林果业年产值1．9亿元；发展茶园7．5万亩，茶叶产量300万公斤，实现产值4250万元。
在特色农业基础上抓市场营销，优化各类要素助农增收。全市已有13万农户与龙头企业、专业协会、专业场站签订了发展错季蔬菜、优质牧草、优质粮油、中药材等“订单农业”15．8万亩，户平每年增收2000元以上。培养造就了一支有1．1万人参与经营的农产品经纪人队伍，其中营销额50万元以上的流通大户有683户，解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾。
目前，全市各类农村合作经济组织已发展到380余个，带动了2．6万农户从事农业产业化经营，涌现出各类专业大户2620户。此外，龙头企业和“五专”经营组织带动农户突破6万户，实现人均增收150元以上。该市竹峪香菇合作经营部发展固定营销大户300余个，年交易量达350多万公斤，年交易额逾1亿元，带动了片区85％以上的农户从事香菇生产，仅此一项农民户均收入达3000元。
伊通多措并举发展特色农业
伊通满族自治县紧紧扭住农民增收这个核心不放松，以市场为导向，以“一调五兴”为主线，在特色农业上做文章，努力构筑“一乡一业或多乡一业、一村一品或多村一品”的发展格局，获得了可观的经济效益。
调整优化种植结构，实施“兴菜、兴果”工程，在发展优质、高效的特色种植业上下功夫。以景台、黄岭子等乡镇为主，大力发展玉米制种业，共落实玉米制种面积8000公顷，占农作物总面积的8.4%。以伊丹、黄岭子、马鞍、靠山、伊通镇等乡镇为主，稳步发展瓜菜生产，共落实瓜菜面积1.05万公顷，占农作物总面积的11%。以景台、黄岭子二道等乡镇为主，积极发展林果业，果树累计发展到485万株，总面积达到6840公顷。西苇、三道等乡镇与大连天马公司合作，搞万寿菊生产加工，落实栽植面积310公顷。
深入实施“兴牛、兴鹿、兴禽”和“粮变肉”工程。今年上半年，牧业总产值实现9.1亿元。实施品牌拉动战略：营城子黄牛市场辐射全国二十几个省市，年交易量达15万头。伊通梅花鹿品系优良，鹿产品在东南亚受到青睐，是全国养鹿大县之一，目前已发展到8.6万只。实施基地带动战略：以规模化、标准化、安全化为发展方向，加强牧业基地、牧业小区和养殖专业大户建设，以规模养殖带动群体发展，实现大规模、低成本、高效益。实施服务促动战略：对养殖户在建设用地、贷款、防疫等方面给予倾斜照顾，对盗杀、毒杀牲畜行为，依法进行严厉打击。实施协会推动战略：成立了农业保险互助会，对会员家庭发展畜牧业给予资金扶持，对受灾户给予赔付，推动了畜牧业发展。
大力发展农产品加工业。目前，全县规模以上农产品加工企业达到17户，小型农产品加工企业发展到1126户。形成了年生产加工2万吨酒精、6000吨醋酸、3万吨免淘米、3万头肉牛、100万只大鹅、4500吨糠醛和7000吨白酒的能力。一是“抓大”，培育壮大贵名丰酒业有限公司、七星山药业有限公司、伊通河米业等龙头，使其不断扩大规模，提升档次，增强带动能力。同时，围绕粮食加工、禽类加工、鹿产品加工，谋划建设具有地方特色的新龙头。二是“放小”，积极扶持引导群众发展小饲料加工、小酒厂、小作坊、小冷藏等各具特色的小型加工业，在税收、信贷等方面给予优惠，促进民间资本向农产品加工业集聚。上半年，乡镇企业总产值、利税分别完成16.5亿元和1.4亿元，同比增长48.7%和70.3%。
立足特色创优势 产业推动促增收
近年来，我区各地以市场为导向，以农民增收为目标，走出了一条加快特色农业发展的新路子，为农业增效、农民增收起到了有力的支撑。特别是今年，全区优势特色产业发展势头强劲，成为大旱之年促进农业丰收、农民增收的新亮点。
———抓基地，产业规模逐渐扩大。各地认真落实自治区优势特色农产品区域布局及发展规划，引导培育地方特色产业，产业基地规模不断扩大，产业发展水平逐步提高，优势特色产业区域化生产的格局基本形成。目前，我区枸杞种植面积发展到38.5万亩，预计今年干果产量达到19.8万吨；清真牛羊肉总产量25万吨，牛奶产量50万吨；马铃薯种植面积发展到221万亩；优质牧草留床面积604万亩。另外，优质水稻、玉米、蔬菜、酿酒葡萄等特色农产品种植规模也上了新的水平。依托枸杞、清真牛羊肉、马铃薯、蔬菜等产业基地，发展壮大农产品加工业，目前加工企业已发展到了3100多家，其产值约占农业总产值的三分之一。
———调结构，特色产业份额上升。各地立足资源优势，树立“不求其多，但求其特”的新理念，发展优势特色产业的力度逐步加大。吴忠市着力建设灌区优质玉米产业带和山区粮饲玉米产业区，促进了“玉米经济”的形成。中卫市依托“宁夏红”、“宣和禽蛋”、“穆和春清真牛羊肉”、“香山绿豪西甜瓜”等品牌，加快建设千亩枸杞基地、设施蔬菜园区和百万只鸡养殖示范园区，旱作区压砂西甜瓜种植面积大幅增加。固原市中药材实现了规模化种植，盐池的滩鸡、灵武的草原鸡、彭阳的生态鸡也发展迅速。
———创机制，发展模式灵活多样。一是各地以发展龙头企业为切入点，促进农业增效，引导农民增收。中卫市重点扶持发展香山集团等一批农产品加工企业，实现工业产值5.1亿元，占农业总产值50%。二是围绕已经形成的特色产业，各地大力兴办合作经济组织。目前，全区各类合作经济组织已发展到409个，社员13.3万人，涉及农村经济发展各个领域，提高了农民进入市场的组织化程度。三是积极推进农业标准化生产，提高产品市场竞争力。银川市以入园或入托的方式扩大奶牛养殖规模，吴忠市以“出户入园”方式加快中低产奶牛改良步伐，提高集约化饲养水平，巩固提升了牛奶产业。四是发挥农民首创精神，示范推广种养实用技术。同心县针对连年干旱的实际，抓住秋季降雨量较大时机，在旱作区创造性地实施秋季覆膜技术，尽可能保持土壤墒情，实现了由被动救灾向主动避灾的转变。
———重扶持，政策支持力度加大。自治区加大了枸杞、马铃薯、蔬菜、酿酒葡萄等特色产业的扶持力度，加快了绿色无公害农产品认证，积极帮助研发引进新产品、新工艺。部分地方成立了发展优势特色农业的专门组织，分行业成立相应的协调机构，做到一个产业一套班子，呈现出领导抓、干部帮、群众干的良好氛围。有些地方还建立了特色产业发展目标考核责任制，地方党委、政府和涉农部门领导干部包保1—2个重点产业、龙头企业、示范园区的发展。吴忠市建立了部门挂钩服务龙头企业制度，重点扶持几家骨干龙头企业，提高农民与龙头企业结成利益共同体的积极性。中卫市财政安排专项资金用于设施蔬菜、压砂西甜瓜生产区和家禽养殖区建设补助，并动员全市干部职工开展促农增收、结对帮扶活动，帮助农民担保贷款1270万元。
———促效益，带动增收作用明显。优势特色产业对农业和农村经济发展的带动作用愈来愈明显，成为农民增加收入的主渠道之一。银川市大力发展液态奶、清真牛羊肉等农副产品加工业，吸纳农村劳动力达16万人，有效增加了农民收入。在夏进等企业的带动下，吴忠市区农民近一半的收入来自奶产业。石嘴山市特色农产品生产企业以“订单”、租赁土地、农资赊销等方式与农户加强联系，稳定了企业原料基地和农民收入渠道。固原市农民人均草畜、马铃薯和劳务产业的收入总和占农民人均纯收入的一半以上，中宁县农民从枸杞产业得到的现金收入占农民人均收入的三分之一以上。
针对我区优势特色产业发展中存在的一些问题，如产业优势尚不突出、特色产业链条短、特色品牌培育滞后、产品市场竞争力还很弱、产业发展的融资渠道少等，今后必须紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的目标，突出工作重点，积极引导扶持，加快推进特色农业产业化进程，逐步将有明显地方特色的产业发展成为带动力强的优势主导产业。
要制定完善特色产业发展规划。对新兴的特色产业要因地制宜，科学规划，合理布局，向适宜区域集中，实现优势产业、优势资源和市场需求的最佳组合，走产业化发展的路子。
要着力提高特色产品市场份额。坚持以市场为产业发展的基本取向，引导农民面向市场，依托市场，调整种养结构，生产适销对路的农产品。加快农产品质量标准体系建设，大力推行标准化生产，提高农产品质量，延伸产业链，形成特色优势，增强产品市场竞争力。
要积极推广应用特色农业科技。围绕特色产业发展的需要，着力提高技术成果运用率、良种覆盖率、先进技术普及率，不断提高农业的科技水平。
要加大特色产业发展扶持力度。加大投入和财政扶持，加强金融信贷服务，积极开辟融资渠道，多方筹集资金，重点扶持好特色农产品加工龙头企业和基地建设。
灞桥发展特色农业促进农业增效农民增收
作为西安近郊农业区的灞桥区，近年来依托自身良好的区位优势，按照“稳粮、扩果、优菜、兴牧、造林”的农业发展思路，面向大城市、服务大市场，通过培基地、创名牌、拓市场等措施，加快城郊农业、都市农业和生态农业的发展，实现了农业增效和农民增收的“双赢”。
依托资源培基地。灞桥区内川、塬、坡俱全，特殊的地理优势为该区发展特色农业提供了优越条件。为了依托优势资源促进农业的发展，近年来，灞桥区采取增量、提质、挖潜、示范等措施，在全区建成了5万亩葡萄、猕猴桃生产基地，1.5万亩核桃、杏、石榴杂果基地，1.5万亩樱桃特色果基地，3.2万亩蔬菜生产基地和家畜奶牛养殖基地。截至目前，全区粮经比已达4.85.2,初步形成了“南果、北菜、沿河生态”的农业发展新格局。
依靠科技创名牌。为了让特产成为特色，特色成为品牌，灞桥区坚持实施品牌战略，培植优质名品。先后从山东、郑州、北京等地引进一批名优葡萄、樱桃新品种，选择在土壤肥沃、空气清新、远离工业污染的区域，按照无公害生产技术规程进行生产。截至目前，已培育出“仕女红”、“灞苑”、“白鹿塬”、“洪源鑫”、“东里”、“秦灞”等6大果品商标。其中，“灞苑”牌葡萄在全国第二届葡萄擂台赛中获金奖，并获得市名牌产品。“洪源鑫”牌红地球葡萄获得第十届杨凌农高会后稷金像奖。按照生物防治技术，专业生产放心菜，培育出了“瑞奥”、“新合”等无公害蔬菜品牌。依托东方乳品有限公司、兆龙肉食品有限公司和灞桥区散养鸡示范中心，大力发展液态奶、牛肉罐头、绿色食品鸡蛋生产，培育出了“东方”牌乳品、“兆龙”牌肉食品以及“洪源鑫”牌鸡蛋等众多国内知名品牌。品牌战略的实施，不仅提高了灞桥农产品的知名度，开拓了市场，也极大地促进了农业增效，农民增收。如今，在灞桥，2元一斤的葡萄，近一元一粒的樱桃再也不是什么稀罕事了。
借势发展特色游。随着灞桥果林业的发展，灞桥生态环境的日益改善，前来灞桥观光休闲的市民与日俱增。为了发展以观光休闲旅游为特色的现代都市农业，灞桥区引进和建设了灞桥科技葡萄示范园、白鹿原现代农业示范基地、永新农业示范园等一批农业观光旅游项目，在示范园中建起了葡萄观光长廊，开展了樱桃、石榴采摘活动，将田园风光、农耕景致、现代设施与高科技完美结合，并通过举办樱桃赏花节、樱桃采摘节、金秋采摘节及吃农家饭、歇农家院、采农家果等农家乐活动，促进农业资源的开发。截至目前，该区举办的樱桃采摘节、樱桃赏花节，已接待游客6万余人次，销售樱桃40多万公斤，总收入达650万元，在灞桥的樱桃第一村———西张坡村，仅此一项户均就增加收入8000余元。群众高兴地说：“政府举办采摘节，不仅使果子卖了好价钱，还让我们能腾出手来摊煎饼、蒸凉皮、举办农家乐，这又是一笔好收入。”
突出特色 “五化”并举全面提升农业产业化经营水平
中共中卫市委 人民政府
今年以来，我市认真贯彻落实中央1号文件和自治区党委政府《关于做好2004年农业和农村工作的意见》精神，以解决“三农”问题为前提，以增加农民收入为核心，突出特色，实施基地规模化、生产标准化、经营组织化、投入多元化、服务系列化，多措并举，优化农业结构，培育发展龙头企业和农村专业合作组织，壮大特色产业，推进农业产业化经营，有效地促进了农业和农村经济的持续、协调发展。上半年，全市克服动物疫情和干旱冷冻等不利因素的影响，完成农业增加值26540万元，同比增长1.8%，农民现金收入达到1283元，同比增长16.0%。下面，就我市围绕优势特色农产品推进农业产业化经营和农村专业合作组织建设情况汇报如下:
一、以新的思路加快产业基地规模化建设
全市着眼于培育壮大枸杞、设施蔬菜、鸡禽、草畜、西甜瓜等区域优势和特色产业，按照品牌创市、规模立市的发展思路，依据《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》，结合我市实际，制定了《中卫市优势特色农业发展五年规划》，确立了优势特色产业的发展战略、发展思路和发展目标，大力发展枸杞、设施蔬菜、西甜瓜、饲草及畜牧养殖等八大优势特色产业。启动建设了20万亩枸杞基地、10万亩设施蔬菜基地、3500万只蛋鸡基地、20万亩绿色西甜瓜基地及饲草等产业基地项目，形成了中宁县舟塔乡万亩枸杞观光园、城区镇罗、东园镇5000亩无公害设施蔬菜基地、宣和镇100万只蛋鸡科技示范园区、城区香山、海原兴仁20万亩绿色西甜瓜基地和海原县海城镇紫花苜蓿种植基地等一批典型带动作用较强的特色产业示范基地。今年，全市新植枸杞2.6万亩，累计达到13万亩，积极引进新品种，开发种植枸杞食用芽菜，面积达到3440亩，亩均收益1500元以上；落实日光温室7176亩，累计达到4万亩，其中5000亩无公害设施蔬菜示范基地落实日光温室4140亩；新增优质苜蓿饲草20万亩，累计达到110万亩；落实西甜瓜16.5万亩，较上年增加6.7万亩；种植马铃薯30万亩；100万只蛋鸡科技示范园区，计划新建鸡舍330栋，已完成基础设施建设，落实入园农户270户，开工建设鸡舍250栋。新建和完善提高各类养殖园区185个，全市家禽、生猪、羊、牛饲养量分别达到853万只、66.2万头、126.7万只和12.8万头，同比分别增长20.9%、3.8%、25.5%和17%。目前，全市共建成国家级无公害农产品生产示范基地2个、自治区级农产品生产示范基地4个。
二、以新的机制促进农业标准化生产
今年以来，我市把农业标准化生产作为农业提质增效、推动农业产业化经营的一项重要工作来抓，切实加大对优势特色农业的科技投入力度。建立健全优势特色农产品良种繁育体系，制定了无公害枸杞、蔬菜生产标准和农药安全施用技术规程，引进推广新品种、新技术，推行标准化无公害种植技术和节本增效技术，提高了优势特色农业发展的科技含量。认真组织实施“跨世纪青年农民培训工程”，加强对主产区农民的技术培训，培训人次达17万人次，提高了农民的科技素质。同时，采取农、科、教相结合，深入实施“科技特派员创业行动计划”，建成各类科技园区35个，其中市级以上9个。以市农牧林业局牵头，组织科技人员深入乡村一线，对生产基地、示范园区、种养大户实施技术承包。通过实施技术承包，真正把科技人员的实绩与示范园区的效益和群众的利益结合起来，形成利益共同体，利益共享，风险共担，不仅增强了科技人员对优势特色产业发展的指导和服务，而且有效地把广大群众组织起来，积极推广应用新技术、新品种，促进了特色产业的升级发展。目前，已有70名农牧林业科技特派员深入优势特色产业主产区实行技术承包或开展创业行动，引进、推广各类名、特、优、新品种34个，繁育、选育各类优良新品种19个。宁夏红、中宁枸杞、宣和禽蛋、香山西瓜等通过了无公害农产品、绿色食品认证，增强了我市农产品在国内和国际市场上的竞争力。
三、以新的理念提高农民组织化程度
以市委、政府出台了《关于加快农产品流通加工业发展的意见》，制定相关政策措施，加大对农产品加工和流通组织的扶持力度，用工业化的理念组织农民、经营农业、发展农业，切实解决了上规模、连市场、化风险的问题。一是扶持壮大龙头企业引导农民。围绕优势特色产业，重点扶持发展了一批农副产品加工龙头企业，香山集团、红枸杞商贸公司、金西丰粮油工贸公司、中卫清真牛羊肉屠宰厂、赢嘉公司玉米淀粉厂、黄河乳品厂、宁华肉联厂、金泉草业公司等一批龙头企业生产规模不断扩大，经济效益不断提高，带动作用不断增强。上半年，全市农产品加工业总产值完成5.1亿元，与农业总产值之比达到0.52：1。全市新开工建设农产品加工及产业化项目30个，计划总投资2亿元，已完成投资8662万元，其中中宁县投资5000万元的枸杞加工城、投资600万元年加工400吨的食用枸杞芽菜项目等７个项目已建成投产。二是大力发展合作经济组织带动农民。在农村全面推行“两社两化”，积极发展农民专业合作社和综合服务社，培育了一批 “公司+农户”的流通产业体，推进农业产业化经营和社会化服务。目前，全市共发展年流通额30万元以上的流通组织（实体）264个，从业人员2457人。形成了城区宣和家禽综合服务公司、东园蔬菜流通公司、镇罗中通猪业、中宁红枸杞商贸公司、富民枸杞合作社、海原草畜产品产销协会等一批年流通额1000万元以上的产业实体和中宁枸杞市场、宣和禽蛋市场等年交易额超亿元的专业批发市场。这些流通组织无论是在流通形式、流通领域还是在流通规模、流通层次上都有很大的拓展，成为当前我市农业产业化经营体制创新的重要主体；成为联结农户与市场，发展贸工农一体化，推进农业产业化经营的重要链条；成为增强农业市场竞争力，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要途径，在千家万户与千变万化的大市场对接中真正起到了拉动作用和桥梁作用。三是积极发展行业协会组织农民。在已有7个专业合作社和38个行业协会的基础上，新建立了中卫市枸杞协会、中卫市新阳光蔬菜专业合作社、香山西甜瓜协会等，通过建立产业协会把农民组织起来，共同闯市场，实现专业化合作、产业化经营的目标。上半年，全市通过各种形式，带动农户7.2万户，占到全市总数的三分之一；转移农村劳动力3.9万人，实现劳务收入5891万元；农户从事农业产业化经营收入达到4320万元，户均增收600元，全市主要农产品综合商品率达到68%。
四、以新的策略创新多元化投入机制
我们坚持多元化、多渠道的筹资办法，充分挖掘潜力，大力整合资金，突出投放重点，对优势特色产业实行重点倾斜，重磅投入，初步建立起了以政府扶持资金为导向、以农民和龙头企业投入为主体、以银行贷款为依托、以吸引社会资金为补充的多元投入体系。市财政每年安排500万元专项资金，扶持优势特色产业发展。在全市干部职工中开展了“促农增收、结对帮扶”活动，每个干部结对帮扶1—2户种、养大户，明确厅级干部每人为结对帮扶农户担保贷款5万元，处级干部每人担保贷款3万元，科级干部每人担保贷款2万元，一般干部每人担保贷款1万元，重点帮助解决今年启动建设的100万只蛋鸡科技示范园区和5000亩无公害设施蔬菜示范基地建设资金不足的问题，以实际行动践行“三个代表”重要思想，为群众解难题，办实事。目前，干部首期担保贷款1500万元和市财政200万元专项资金已到位。协调金融部门加大对产业化龙头企业的信贷支持力度，重点解决优势特色农产品收购、贮藏、运销、加工等环节的资金需求，支持优势特色产业主产区种植、养殖大户扩大规模，促进了全市优势特色农业的发展。
五、以新的作风推进系列化服务
为了把工作落到实处，确保五年规划目标按期实现，我市在制定规划的基础上，建立了优势特色产业“绿色档案”，实行档案化管理，以市、县（区）、乡（镇）、村四级分别建档立卡，将每家每户、每块地、每个山头都登记造册，项目落实到户，并成立了优势特色农业发展领导小组，各产业分别成立相应的协调机构，一个产业一套班子，具体负责优势特色农业的年度计划编制、工作协调、任务督查和落实工作。大力倡导“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的精神，建立目标考核责任制，落实领导干部包优势产业、重点企业、重大项目的包保责任制，每个市级领导和涉农各部门领导包保1—2个重点产业、龙头企业、示范园区的发展，积极做好协调和服务工作。并实行层级管理和层级考核，前期评审、中期检查、后期验收。同时，建立优势特色产业发展联系会议制度，集中解决问题，加强协调，密切配合，创造良好的发展环境，切实把优势特色农业与全市经济的发展有机结合起来，相互促进，相得益彰，不断提升我市农业产业化经营水平
发展订单农业，促进农民增收
江永县地处永州市南端，全县总面积1571平方公里，耕地24万亩。盛产香柚、香米、香芋、香姜、香菇等优质农产品，是湖南省唯一的特色农业示范区。
今年以来，该县坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想总揽农村工作全局，围绕农业增效、农民增收目标，切实转变干部作风，转换工作思路，大力发展订单农业。2001年，全县建立水果、蔬菜、烤烟、优质稻等订单农业基地120个，面积6.32万亩，发展订单养殖4万头(只)。通过订单合同方式，外销香柚、香芋、香姜、香米、红芽芋、南瓜、优质烟、优质肉牛、生猪、山羊等农畜产品，达到了8.05万吨，占全县生产总量的30％。出口销售到了力口拿大、美国、新力口坡、泰国、马来西亚五个国家和香港、北京、成都、广州等28个大中城市。总收益1.68亿元，占农业总产值的36％；种植业亩均效益在1600元以上，养殖业户均效益在4000元以上，预计农业特产税达820万元，同比增长32.6％，人平订单农业增收150元。全县基本呈现出农业结构明显优化，品牌农业初具雏形，农民收入稳步攀升的新局面。
一、立足农民增收，上下齐心抓订单
发展市场经济，搞市场农业，就必须按市场办法运作，通过订单这个连环，把农民的生产与市场连接起来，引导农民走上市场，才是一个明智的选择。
1、立足优势配“菜单”。江永温光水土等自然资源极有利于农产品的生长，历史上形成了“江永五香”特产。近年来，又引进开发出了黑美人西瓜、红芽芋、蜜本南瓜等人们喜爱的时令果蔬。在此基础上，该县加大了产品宣传力度和市场开拓力度，通过国家和省里的各类展销会和新闻媒体，对江永农业优势和名特优新农产品进行广泛宣传推介，扩大知名度，形成了一定的影响，同时，全县人民上下一心搞活流通，初步形成了“机关干部带头，贩运大户为主，开发商和客商为两翼”的流通格局，使这些名特优新产品市场走势良好。农民自觉地围绕市场，扩大种植规模，开辟商品基地，从而为引进订单抛出了一份比较成熟的“菜单”。
2、转变作风引订单。实践“三个代表”就是要“使干部受教育，让农民得实惠”，如何才能实践这一宗旨，县委、县政府结合实际明确提出，只有抓好订单农业，真正实现“农民种柚子，干部卖柚子”，使农民切切实实地得到实惠，干部的作风才能得到根本的转变。因此，在省、市委的统一部署下，该县先后组织了5批1860名机关干部进村入户为农民抓订单、办实事。县级领导、各战线、科局单位都深入到联系点、联系户，当好“红娘”，穿针引线，引导外地客 商与所联系的乡镇、农户签订农产品产销合同。县委、县政府主要领导利用深圳招商周的有利机遇，引进广东老板，一次就签订香柚销售订单400吨。全县有68个科局单位帮助引导农民签订产销订单112份。县蔬菜办和农业综合开发办利用掌握的信息多方引进果蔬批发商与9个乡镇24个村农民签订香芋、蜜本南瓜、粉皮冬瓜收购订单32份，发动农民种植红芽芋、香芋、南瓜6000亩，收购8500吨，现已基本销出。
3、壮大龙头带订单。龙头企业是订单农业的主力军，在引导和促进订单农业的健康发展中起到了极其重要的作用。县香柚总公司、构杞酒厂、绿波公司、怡昌公司等企业，采用“公司+基地十农户’’的经营模式，广泛与镇、乡、村、农户签订香柚、生猪、构杞种养收购订单。合同明确规定了收购的品种，数量和保护价，充分照顾了农民的利益，保证农民种得出，养得好，能卖上个好价钱。香柚总公司对产品质量信得过的柚农，以提供有绿色食品标志的包装和注册商标的保鲜袋为订金，订购优质香柚200多吨。构杞酒厂与夏层·铺邓家村农民签订枸杞收购订单，面积200亩一产量100吨，以每吨高出市场价200元照单全收，仅此一项，该村农民人平收入就达600元。
4、培育中介跑订单。流通中介服务组织是连接农民进入市场的桥梁，是发展订单农业的重要组织。目前，该县已建立香柚、蔬菜、生猪产销行业协会3个，共有会员500余人。协会联系各类农产品经销大户750户，经销窗口39个，联合体14家，参与和服务流通的农民达1.5万人，他们常年在外跑市场、揽信息、找订单。县蔬菜产销协会先后联合蔬菜经销大户跑市场；共跑回订单55笔。2001年与广东等地客商签订8700亩1.1万吨蔬菜运销合同，走出一条以销定产的新路子。蔬菜行业产销协会会长蒋克政每年销售蔬菜1500吨以上，销售价值200万元左右。今年，他又与300多户农民签订种植收购合同，面积达720亩，组织近50人的专业队伍实行收购、包装、运输、销售一条龙作业，并与深圳汇安出口公司合作办起了红芽芋加工厂，210吨红芽芋经加工后远销至加拿大、美国等国家。
二、突出品牌意识，按照订单抓生产
1、着眼订单调结构，狠抓基地建设。按照所签订单的要求， 在品种、面积、季节上下功夫，进一步推进农产品基地建设。一是调大蔬菜面积，在去年4.5万亩的基础上，今年又增加1.2万亩水田发展优质蔬菜，确保蔬菜产量满足订单要求。二是调优品种，针对订单中的品种，重点发展香芋2.6万亩，产量3.6万吨，红芽芋0.5万亩6000吨，中迟熟辣椒0.5万亩7500吨；香姜0.5万亩8000吨，夏阳白0.3万亩7500吨，蜜本南瓜0.3万亩5500吨， 黑美人早秋西瓜0.5万亩1万吨，优质稻1万亩8000吨，优质烟1.5万亩2万担，使江永农业朝着优质化、基地化、区域化方向又向前迈进了一大步。
2、围绕订单兴科技，转变服务方式。质量是订单农业的生命，科技是提高质量的根本。 在具体工作中，一是加强对生产者质量意识的教育，以良好的信誉维护精品形象，争取订单。 二是重视农业科技投入，根据订单刘农产品质量上的高档次要求，注重科技投入。县里拨出专款15万元设立香柚科技开发基金、；苌蔬推广基金，由农委、科委、香柚总公司、水果办，蔬菜办等单位组成科技开发小组，负责果蔬品种的引进、改良、繁育和高新技术的推广，走科技兴柚、科技兴菜的道路。三是加强技术指导工作。凡连片面积100亩以—上的有专人巡回指导，连片1000亩以上的有专人驻地指导，连片2000亩以上的有技术服务小组对产前、产中、产后提供全程服务。在具体指导中，强化技术培训。今年以来，共开展了以提高香柚品质技术，香姜、香芋防瘟技术，烤烟两段育苗技术等技术培训280场次，培训人员1.4万人次，并先后编印《香柚规范化管理月历》、《柑桔病虫治》、《香芋、红芽芋、西瓜、南瓜栽培要点》等各类技术资料3万余份。
3、面向订单抓标准，壮大品牌农业。农业标准化是提高农产品质量的保证，品牌化经营是变农—产品质量优势为竞争优势的有效手段。江永香柚已连续六年获得全国柚类评比金奖， 但由于农民标准化意识不强，只注重产量，忽视质量，卖统货，价格始终上不去，教训沉重。今年在抓订单的同时，县里注重抓农产品质量标准化建设，实施优质名牌工程。县财政拨出专款聘请专家，组织力量制订了《江永香柚标准化体系》，从育苗、选苗、定植、培管、施肥、用药、采摘、包装、加工、储运等方面都建立了严格的标准措施，果农按技术标准进行操作。 同时对柑桔、香芋、香姜等果蔬产品也施行了标准化生产栽培管理，全县统一制作了注册商标和包装袋，对质量合格、信誉好的经销大户，发放优质香柚示范园和优质香柚、优质蔬菜经销牌，保证了产品的规格化、优质化，真正达到“出精品，创品牌”的目的。
三、全力优化环境，优化服务，落实订单抓流通
1、规范税费标准，创造公平环境。针对过去在税费收取上存在的漏洞和薄弱环节，县委、县政府经过深入调查研究，广泛听取经销大户和客商的意见，借鉴外地经验，出台了《江永县农业特产税和工商管理费收取办法》，实行“申报缴纳、综合办公、分片设点、优质服务、稽查落实”，规定税费收取标准不高于广西边界县，并简化手续，一个窗口办理；对主动申报缴纳税费的，予以30％优惠；加大执法稽查力度，严禁税负不，公、执法不严、收人情税和执法违法等现象的发生，违者从严从重处理，并奖励举报人。公平的税费征收政策和征收秩序为外来客商经销江永农产品创造了良好环境。
2、实施政策支持，干部搞活流通。一是组建了强有力的领导班子，成立了由书记、县长挂帅，分管农业的副书记任组长，六名县级领导任副组长，并从有关职能部门抽调精干人员专抓的果蔬流通工作领导小组。二是鼓励机关干部带头参与流通。县里明文规定，干部职工每年要用一个月时间专门从事农产品销售，期间工资不减、福利照发、政治待遇不变，收入由个人支配。这些措施有效地激发了干部为农民服务的热情。仅11月份来，全县就有840名机关干部参与到流通中来，签订各类订单175笔，推销果蔬产品7000余吨。三是推行开拓城市市场责任制。县里确定在省内外22个大中城市开设销售窗口，要求每个单位包干1-2个城市，把2.25万吨香柚销售任务分配到各单位，并把各单位的市场开拓工作列入年终考核的重要内容，有力地促进了机关单位参与流通工作，目前，通过机关单位开设城市销售窗口销售的香柚达0.6万吨。
3、整治流通环境，开辟“绿色通道”。一是大力规范香柚经销秩序，对全县各经销大户统一核发经营证照，并不定期进行全面的质量检查，对不按规定要求，不进行分级包装、分级销售的，由工商部门吊销营业执照；二是严厉打击掺杂使假、以次充好和破坏流通工作的不法分子；三是严禁有关部门—上路拦关设卡收取稍税费，保证农产几流通畅通无阻。县委、县政府明确提出，凡在流通工作中有“三乱”行为的单位和个人，一经查实，从严处理，干部职工在机构改革中做下岗处理，并追究单位主要负责人的责任。今年9月初，广西兴安县一个体户反映，他6月份到粗石江收农副产品，被工商所强行拦车罚款5000元的情况，经查实后，建议主管部门撤消了所长肖智强的职务，对工商局分管领导予以责任追究，罚款退还当事人，并将处理结果通报全县。通过这些措施，确保了“绿色通道”的畅通无阻。
4、加强信息服务，帮助农民入市。一是在互联网上开辟主页，发布江永果蔬信息，搞好生产者与需求者的产销衔接；二是采取“走出去，请进来”的办法，调查市场，研究市场；县委、县政府领导多次到协会听取意见，研究服务措施，并带领协会成员到广州、深圳、珠海等地搞市场调查，为农民提供产前、产中、产后服务，全县在广东、广西、湖北、上海、北京等地设立的28处固定窗口，已及时发回外地信息160余条。通过这些手段，有力地促进了农副产品的销售。
南丹围绕“四点”促农民增收
今年以来，南丹县把增加农民收入作为农业农村工作的重点，抓紧落实各项措施，促进农民增收。
以市场为“切入点”。围绕市场需求，该县大力发展特色农业。长角辣椒、黄腊李、椪柑等农产品大量销往桂林、南宁等地。该县特色产品六龙茶经包装后大量出口马列来西亚等地，仅此项，茶农人均增收320元。
以优势为“着力点”。该县在确保稳定粮食产量8万吨的基础上，充分利用资源优势，做大做强烤烟、畜牧、反季蔬菜等主导产业，带动农民增收。加大种植业结构调整力度，进一步扩大烤烟支柱产业的规模，今年，全县种植烤烟2.2万亩,新增优势品牌黄腊李、板栗、梨子、椪柑种植1.05万亩,种植长角辣椒2万亩，瑶鸡养殖量到目前已达320万羽，这些优势产业成为了农民增收的主导产业。
以科技为“支撑点”。该县建立了县、乡、村三级科技示范样板基地7200亩，并举办各种农业科技培训现场会2400场次，培训群众2.4万人次，使干部群众的科技意识得到了普遍提高。该县切实加大科技投入力度，实施了种子工程，建立了种养业良种繁育基地4个，引进新品种15个，选育和推广新品种23个，并把农业信息网终端发展到吾隘等乡镇。
以服务为“保障点”。加大农业基础设施建设资金投入，今年，该县建设了三面光渠道39处61公里，投入资金解决罗富、巴定等乡镇所在地饮水问题，完成了中堡族苗族乡最边远的苗寨懂托村由角屯通电和通电视建设。该县还制定了一系列扶持政策，大力发展订单农业，实行收购保护价。同时加强农产品流通工作，建立2个农民营销协会，培育50名农民营销员。
扛品牌旗 走特色路
近年来，山西省长治市按照中央1号文件和国务院办公厅《关于进一步做好农业标准化工作的通知》精神，结合该市农业发展特色，坚持政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施的工作方针，用科学的头脑、工业的理念、生态的观点、市场的眼光合力创建国家级农业标准化示范市。在山西省质量技术监督局和省农业厅的大力支持下，长治市围绕建立和完善农业标准体系、消灭农产品无标生产，先后制定、发布、实施各类标准721项，其中包括绿色农产品生产技术规程56项，绿色农产品标准79项，绿色农产品质量安全标准98项，绿色农产品检验方法标准443项，绿色农产品基础标准45项，初步建立起了覆盖农产品生产各个环节的农业标准体系。
执住牛耳
在推进农业标准化工作中，长治市以“龙头+基地+农户+标准”这一模式，统筹安排，常抓不懈。
一是以市场为先导，实施品牌战略，促进农产品质量管理标准化。农产品市场竞争的实质是质量和品牌的竞争。为提高质量和做大品牌，长治市认真实行从生产源头到终端消费的全程监控，投资60万元为13个县市区配备了土壤监测仪和农药残留速测仪，完善了农药残留检验检测制度，强化了源头监测；投资50万元在9个农产品综合批发市场和17个大型超市设立了农产品质量监测站，制定出台了《绿色食品无公害蔬菜市场准入管理办法》，在全省率先实行了市场准入制度；累计拿出500多万元支持产品认证和品牌创建，全市认证绿色农产品127个，注册品牌产品225个，其中驰名商标1个，山西省标志性名牌产品1个，山西省名牌产品5个，著名商标16个，知名商标67个，扩大了品牌效应。到去年年底，该市已有30多种绿色农产品打入全国20多个省市的1000多家超市，有11种产品进入美国、日本、韩国、新加坡、俄罗斯等国外市场。绿色农产品出口创汇达到2000多万元，销售收入达到17.5亿元。
二是以企业为主体，突出龙头带动，促进农产品加工标准化。龙头企业既是推进农业产业化经营的重要载体，也是带动农民实行标准化生产的主要力量。为此，长治市实施了以龙头企业为依托，带动各企业和社会力量积极参与农业标准化示范市建设。采取贸工农联动强龙头，公司制农业拓市场，千园万场增效益等措施，培育发展了100个销售收入在百万元以上的“小拳头”企业，37个销售收入在千万元以上的“小巨人”企业，20个销售收入在5000万元以上的“新百强”标志性企业，6个销售收入突破亿元的企业集团，有13家企业通过国际食品工业安全体系(HACCP)认证，有21家企业通过国际环境管理体系(ISO14000)认证，有5 8家企业通过国际质量体系(ISO9000)认证，使标准化渗透到生产经营的各个环节，初步实现了农产品生产、加工、贮运全过程的标准化管理。
三是以科技为动力，狠抓基地建设，促进农产品生产规程标准化。农业标准化的直接目标是实现农产品质量安全的可控制和可追溯，促进农业科技成果的快速转化和科技含量的迅速提高。该市坚持从普及科技着手，从规范生产规程着力，狠抓了农业标准化基地的规范化建设。在区域布局上，做到了跨村为绿色优势农产品生产基地，跨乡为绿色优势农产品专业生产区，跨县为绿色优势农产品产业带，培育和发展了20个绿色优势农产品产业带，建设了10个10万亩优势农产品标准化专业生产区。在产地环境质量监测上，他们聘请农大15名专家学者，取样1.1万个进行综合评估，科学确定了基地范围，其中“沁州黄小米”在省质量技术监督局的大力支持下获得全省首个国家原产地域产品保护，屯留柴胡、平顺党参等3000多公顷中药材基地获得GAP认证。在配套标准和技术推广上，他们以先进适用技术转化为基本内容，采纳制定了56项绿色农产品生产技术操作规程，积极推介了83个优良农作物品种，大力推广了30种标准化高产高效种植模式。他们每年冬季都要开展“百日农民科技大培训”，组织科技人员下乡，深入农户宣传农业标准化的作用和操作规程。在化肥、农药等农资的管理上，广泛开展了“打假护农”活动，对违禁农资严格实行了不准生产、不准销售、不准使用。去年，经国家绿色食品发展中心抽检和复检，该市的绿色产品全部达标。
平稳前行
农业标准化是一项涉及多学科、多部门以及千家万户的艰巨而复杂的社会系统工程。为此，该市各级各有关部门切实加强了宏观指导和协调服务。第一，着重于思想认识的提高，为推进农业标准化营造良好环境。为了加大农业标准化的推行力度，市县两级政府和相关职能部门，进一步统一了思想，做到了领导到位、认识到位、经费到位、措施到位。一是加强领导，统一协调。在实际工作中，他们把农业标准化工作当作推进农业产业化进程的关键措施来抓，在市县两级成立了“农业标准化工作领导小组”，加强了对农业标准化工作的统一领导，强化了农业、质量技监、林业、畜牧、水利等有关部门在农业标准化工作上的协调配合，在各有关部门中建立起了通力协作、各司其职的工作机制。二是强化宣传，营造氛围。为在全市上下形成创建国家级农业标准化示范市的浓厚氛围，该市抽调市、县、乡三级万名干部到农村进行了为期一个月的宣传、落实、服务活动，使种植规程落户田间地头，技术标准渗透生产流程。与此同时，他们还在《长治日报》开设《农家周刊》和《农业标准化专版》，在电视台开通《乡村视线》，通过知识宣传、标准宣贯、成果展示，大大增强了生产者、经营者、管理者和广大消费者的标准化意识。三是政策激励，资金支持。创建国家级农业标准化示范市是一项全新的工作，必须从政策上引导，资金上支持。为此，市政府专门下发了《关于推进优势农产品标准化、专业化、规模化经营的实施意见》，先后拿出1000万元调产资金，组建了农业产业化龙头企业贷款担保公司；拿出400万元支农资金，对农业产业化龙头企业标准化生产实行奖励和支持；每年拿出300万元专项资金，对农业标准化项目给予扶持，保障了全市农业标准化工作的健康快速发展。
第二，着重于生态条件的改善，为推进农业标准化营造发展环境。他们把改善和优化生态环境作为推行农业标准化工作的着力点，本着建设、治理和保护并重的原则，认真实施了“三大生态工程”。通过实施林业生态工程，全市荒山育林面积达到585万亩，森林覆盖率达到23.8％。通过实施“沃土工程”，秸秆还田面积达到257万亩，土壤有机质含量达到1.93％。同时通过大力发展畜牧业，增加农田的有机肥料施用量。通过实施空气净化工程，关闭83家属淘汰工艺的生产企业，停产93家超标排放的生产企业，取缔1570个不达标“五小”企业，减少了对农作物的污染。
第三，着重于服务水平的提高，为推进农业标准化创新工作思路。他们积极探索农业标准化工作的新路子，连续召开了三个示范推广现场会。通过“旱地西红柿促增收壶关现场会”，找到了一条市场、科技、农户三联动促增收的路子，规范了旱地西红柿栽培规程，使全市旱地西红柿面积由5000亩发展到6万亩，亩均收入达到5000元。通过“公司制订单农业促增收潞城现场会”，推广了潞城“熬脑大葱”标准化生产模式，实现了外地市场与本地主产区之间、主产区与龙头企业之间、龙头企业与农户之间三个层次的销、供、产订单，使全市绿色大葱面积发展到5万亩，订单超过10万份。通过“生贵式移动大棚促增收长子现场会”，把农民的技术发明通过标准化生产的手段转化为现实生产力，拓宽了农民增收渠道，使全市生贵式移动大棚由100多个发展到6000多个，每个大棚增收3000元以上。通过典型引路，示范推广，让广大农民看到了标准化生产带来的增收效益，看到了标准化生产的广阔前景，一种健康良性的标准化工作推进机制正在长治市形成。◇
