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求助在农村党支部书记培训班上,县委书记讲新农村建设的讲稿

近期,县委组织部要搞农村党支部书记培训班,县委书记拟在培训上讲一讲农村建设有关问题,请各位手头上有领导讲话材料的大侠上来贴贴。在下先在这里替坛子里的兄弟们谢谢了!

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在全县农村(社区)两委干部培训班上的讲话

 

 

200611  日)

 

同志们:

经县委、县政府研究决定,举办这次全县农村(社区)两委干部培训班,主要的任务是组织全县农村(社区)两委干部深入学习党中央、自治区党委及南宁市委关于新农村建设的一系列指示精神,全面准确理解建设新农村的重大意义、科学内涵、重点任务和具体措施,把思想统一到上级党委要求上来,进一步明确建设社会主义新农村的指导思想、目标任务,切实担负起组织领导、推进落实的重要责任,确保我县新农村建设又快又好地发展。大家长期奋斗在农村工作第一线,为贯彻落实党在农村的方针政策和工作部署,帮助群众发展生产、解决各种困难作出了重要贡献。在此,我代表县委对同志们的辛勤工作和无私奉献表示衷心地感谢和崇高的敬意!下面,我就如何加快我县社会主义新农村建设讲几点意见。

一、深刻领会建设社会主义新农村的重大意义

    党中央提出建设社会主义新农村,把建设社会主义新农村作为当前及今后一个时期“三农”工作的重中之重,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发而确定的一项重大历史任务,意义重大而深远。

首先,建设社会主义新农村的提出,标志着我国农村经济社会步入了一个新的发展阶段。过去,我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策,为此广大农民做出了巨大的奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程,但也在一定程度上制约了我们农村的发展。在现代化的历史进程中,有关农村的两个尖锐问题无可回避:一是没有农村的现代化和农民的全面小康,就不可能有全国的现代化和全面小康社会;二是农村的现代化若不能同步有效推进,整个国民经济的成长将因此遇到阻滞。“农业丰基础强,农民富国家盛,农村稳社会安”。现在,这两个问题越来越迫切,已经到了非解决不可的地步。我们党历来高度重视“三农”问题,改革开放以来,在城乡关系、工农关系上先后进行过两次重大调整。第一次是实行家庭联产承包责任制,第二次是进行农村税费改革。十六届五中全会提出建设社会主义新农村,属于第三次重大调整,其实质是统筹城乡发展,实行工业反哺农业、城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果,逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。在科学发展观指导下做出这样一个重大战略决策,体现了我们党“立党为公、执政为民”的施政品格。

    其次,建设社会主义新农村,是我们党在新形势下解决“三农”问题的新思路、新举措,是关于“三农”理论的重大创新。历史上,我们党和政府为解决“三农”问题陆续出台过一系列政策措施,不同程度地促进了农村经济社会的发展,但基本上属松绑和减负范畴,没能从根本上解决“三农”问题,城乡差距、工农差别不是在缩小,而是在继续拉大。突出表现为“六个巨大反差”:一是城乡居民收入和消费水平存在巨大反差。2005年城乡居民收入比达到3.221,占总人口60%以上的农村居民只购买了不到1/3的消费品,城乡居民的消费水平总体上至少相差10年以上;二是城乡社会事业发展存在巨大反差。全部农村人口只占有23%的义务教育经费,仅享有25%的公共卫生资源;三是城乡基础设施和面貌存在巨大反差。改革开放以来,我国城市建设日新月异,但目前还有一些农村通不了路、打不了电话、看不上电视、喝不上干净水;四是城乡财政支出存在巨大反差。19902004年的15年间,国家财政用于农业的支出增长率有10年低于国家财政支出增长率。五是城乡信贷存在巨大反差。2005年底,农业贷款余额仅占金融机构贷款余额的7.8%;六是城乡投资存在巨大反差。19972005年,农村固定资产投资增长率连续9年低于城镇,农村投资占总投资的份额从1996年的23.3%下降到2005年的15.2%。就我县而言,全县还有区定的贫困村30个,贫困群众15千多户近8万人,主要分布在新福、南乡、飞龙、平马、平朗、镇龙等西南乡镇,农民增收难度较大,农村基础设施和社会事业发展滞后,农民生产生活条件落后。所以说,城乡之间、地区之间的较大反差,已经对我国的经济社会发展产生了很大影响。究其原因,症结仍在于工业农业关系、城镇乡村的关系没有得到根本性的调整,城乡分割的二元体制没有得到彻底打破,农村难以得到城市文明和工业文明的辐射带动。一些关系长远发展的深层次矛盾依然存在,特别是农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题,以及农村税费改革后乡村职能转变问题,都亟待我们从整体上去研究和解决。农村社会特别是经济欠发达的农村,在不同利益群体之间、党群干群之间,也积累了不少错综复杂的矛盾,成为党长期执政和构建社会主义和谐社会的隐患。十六届五中全会提出建设社会主义新农村,充分把握了新时期的城乡关系、工农关系和经济社会发展规律,找到了落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会在农村的结合点。这一系统的战略规划,必将为从根本上解决“三农”问题闯出新路,推动城乡经济社会的良性互动、和谐稳定,使农村不再成为现代化建设的包袱,而是成为推动中国现代化建设的巨大力量。

 第三,建设社会主义新农村的提出,标志着我国开始具备同步推进农村现代化建设的能力。经过几十年的社会主义建设,特别是经过改革开放以来经济社会的快速发展,我国经济总量大大增加,综合国力大大增强,人均国内生产总值已达1700美元,城镇化水平已达到43%,二三产业占国内生产总值的比例已上升到85%左右,近几年国家财政五年翻了一番多,两年增收接近1万亿元,国家公共财力越来越雄厚,经济保持着持续快速健康发展的好势头,已经有必要而且开始有能力转而采取工业反哺农业、城市支持农村的政策取向。正如胡锦涛总书记指出的,我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。全党全社会更加关心农业、关注农村、关爱农民,工业反哺农业、城市支持农村基本形成共识,统筹城乡发展在许多方面开始得到体现。为推进社会主义新农村建设,中央、自治区、市先后出台了一系列重农、支农、惠农、强农政策措施,如取消了农业税,全面免收农村义务教育学杂费,普及新型合作医疗制度等等,这为解决“三农”问题营造了前所未有的良好环境。近年来,我县经济持续较快发展,尤其是工业经济发展明显加快,农业产业化程度明显提高,农民挣钱路子是越来越多,2005年县本级政财突破了3亿5大关,农民人均纯收入连年增长,农村的各项事业也得较快的发展,这些都为我县的建设新农村奠定了坚实基础。只要我们坚持以科学发展观为指导,坚决落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的方针政策,进一步调整国民收入分配格局,加大财政对农业和农村的支持力度,加快农业产业化步伐,促进农民增产增收,我县农村的面貌一定会发生根本性的变化。

二、认真落实社会主义新农村建设的任务目标

建设社会主义新农村的总体要求和重点任务,中央已讲的很明确,即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,20个字全部概括了。具体到我县这个层面,具体到我们农村(社区)“两委”干部,关键是结合本县、本村实际,创造性地贯彻落实。当前,我们要进一步调整产业结构,加快农业产业化进程,切实加强农村基础设施建设,加强农村民主政治建设和精神文明建设,加快社会公共事业建设,加强农村基层干部的自身建设,多渠道促进农民持续增收,确保我县社会主义新农村建设有良好开局。

()大力发展农村生产力

建设新农村,经济是基础。我们不能把新农村建设片面理解为新村建设和新房建设,必须要把发展农村生产力放在第一位,只有生产发展了,改善我们农民的生活才能有条件,改变农村的整体面貌才有坚实基础。就我县来说,加强农村生产力的发展,我认为要从四个方面加强。一是要加强对龙头企业的服务工作,加快农业产业化进程。一项产业,有无龙头企业的带动,产业的发展是大不一样的,这一点可以从我县近几年引进建设的兴辉食品厂、桂华茧丝绸公司等一批龙头企业得到很好地证明。以前没有本县没有龙头加工企业,老受外来商贩的挤压,农产品价格波动不已,甚至出现了丰收价贱烂市的现象,有了龙头企业后,价格稳定又合理,收购量又大,群众的种植积极性很高,在企业的带动下,相关产业的种植面积逐年上升,仅云表镇的蘑菇种植面积就比未引进时翻了近三倍,因此我们也才有了全区第一的蘑菇镇、全区第一的桑蚕镇、全区第一甜玉米镇等这样引以为豪的产业大镇,前几天在全市的县域经济十佳乡镇中我县的横州镇、云表镇荣列一、三名,其中,云表镇就是因为龙头企业发展较快、农业产业化经营程度高而名列第三名。所以说,兴建和培育龙头企业对促进我县农业增效和农民增收有着关键性的作用。如何极培育壮大现有的农业产品加工企业,引进新的农产品加工加工企业,为龙头企业营造一个良好的发展环境是我们当前发展生产力的一个重中之重的工作。我们要积极引导广大农民群众围绕龙头企业、围绕市场进一步调整种养结构,扩大产业种养规模,建设好优质产业基地,提高农产品产量和质量,为龙头企业提供充足、优质的原料,促使龙头企业在横县发展壮大。留住龙头企业,壮大龙头企业,龙头企业反之必然带动我们农业产业的壮大,促进农民的增收,是 “产业有发展、企业有利润,农民有钱赚”的产业、企业、群众多赢关系。讲到农产品质量,我们的龙头企业对此可是有较大意见的,特别是对桑蚕的质量,最近两年有这么一个“本地丝厂不用本地茧”的怪现象,为什么会“本地姜不辣”,很简单,死宫、双宫茧多,质量不好,企业才会舍近而求远。农产品质量问题真要引起我们的重视,再这样下去,企业的生产成本高,利润下降,企业就难以在横县生存,最后是横县茧的名声也臭了,龙头企业也撤走了,转移了,哪么我们的产业就衰落,产业没了,农民就减收,这种情况在很多地方以前也发生过,教训深刻。因此我们要引导、教育农民群众把好农产品的质量关,教育农民群众今后只计眼前短小利益不顾长远产业发展的事不要做了,不要等到我们的企业走了、产业没落了才重视。二是要加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设。“水利是农业的命脉”,要加强生产力的建设,抓好以农田水利建设为重点的农业基础设施建设也是一项很重要的工作。目前,我县还有很多的村屯水利年久失修,抗旱、抗涝能力很差,服务农业生产的能力不高。同志们要发挥领头人的作用,结合本村的实际,还是要发扬自力更生的精神,不等不靠,带领群众加大对水利灌溉工程的建设力度,加强对农村用水者协会的管理,组织群众抓好水利设施的建设和维护建好、管好、用好水利设施,提高我们农业的抗旱抗涝能力,促进农业生产力的发展。三是要提高农业产业的科技含量。农产品科技含量低,在市场上就难得好价钱,产业市场竞争力就不如人。农村干部要带头学技术,用技术,积极引进新型实用科技成果,积极向农民群众提供和推广实用技术,提高我们各个农业产业的科技含量,增强产业的市场竞争能力。要广泛推广优质农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防控和棚式蘑菇、方格簇养蚕等高产、优质、高效、生态、安全农业新技术。在座的有好多同志不但是村(社区)两委干部,还是种养大户,营销的能人,有的同志甘蔗种有上百亩,甜玉米是一批一批运去广东,对群众来说,你们也是一个“龙头企业”啊!你种什么,收购什么,群众就爱跟你种什么。因此,一些新的农业技术、农业新品种的推广,在座的同志与我们的龙头企业一样有着强力的示范作用,我们干部要带头用技术,带头建示范基地,加强对群众技术培训工作,提高群众科学种养技能,帮助群众提高产品的科技含量,转变农业经济增长方式,促进农民增收、农业增效。四是大力要发展循环生态农业,促进农业可持续发展。积极引导群众发展节地、节水、节肥、节能的节约型种植业,发展循环生态农业。比如我们农村养猪养鸡有大量猪鸡粪,有大量的玉米桔杆,建设有众多的沼气池。玉米桔杆可以用来发展牛羊养殖业,猪鸡粪放入沼气池可以产生沼气烧饭点灯,沼液可以用来种菜、种果,这些都是我们平时没有重视或没有充分利用的可再生综合利用资源,综合利用好这些资源,发展循环生态农业,不但可以发展新的产业,群众有新的收入,而且还可以保护我们农村、农业的生态环境,实现农业的增值增效,实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。

()大力促进农民增收

实现农民收入持续较快增长,提高农民的生活水平和质量,是建设社会主义新农村的根本目的。建设好新农村,有新房住,有好路走,吃的却是咸菜头,我看这种新农村谁也不想要。要建设新农村,最终还要我们农民群众的口袋胀,闲钱多,这就必须要千方百计帮助农民群众多找几条增收路。一是以种植业结构调整促增收。抓住结构调这条主线,巩固和发展特色种养业。具体到我县,重点是通过发展七大优势产业来促增收。七大产业是甘蔗、茉莉花、蚕桑、磨菇、甜玉米、水产畜牧、造纸用林用竹。尤其要是在甘蔗、蚕桑、水产畜牧、造纸用林用竹等产业的深挖潜力,比如甘蔗是我县的一项传统的优势产业,投入少,回报快,效益可观,我县在西南乡镇还有一定的土地资源,如果大力宣传和发动,我县甘蔗种植完全可以从当前22万亩发展到30万亩,年进厂原料蔗可达到150万吨,按去年的价格每吨290元计算,仅此一项就可以为农民增收、为财政增长一大笔啊!此外,还有种桑养蚕,一年可养三到五批,按今年的价格,一市斤蚕茧可卖十块钱以上,效益可观;蘑菇种植,只用一个冬季,不占农时,农民只要种上100平方米的蘑菇,按去年的收购价格,一个冬季就可收入30004000元,还有甜玉米,一年种三造,一亩起码产3000斤,每市斤今年平均是一块钱左右,听说校椅草木村的支书就是这一行的种植专家,让他帮算算,今年广大的甜玉米种植户是不是狠狠地赚上了一笔。等等所有这些都是我县的优势产业,我们只要充分引导群众根据本村、本家庭的实际情况,发展这些有基础、有优势、有市场、效益高的产业,引导农民群众从我县这些优势的产业挖掘增收的潜力,促进农民群众增收是不难的。二是以加快农村劳动力转移促增收。农民增收难,其中有个主要原因是就业难,农村富余劳动力多,找工作难。“就业是民生之本,是民富之基”。解决增收难,必须要努力扩大农民就业。我们要进一步加快工业化、城镇化和第三产业的发展,鼓励广大有能力的农民进城进厂经商务工,实现本地转移就业,大家相信,随着六景工业园区入园项不断增多、开工的企业不断多,园区发展逐渐壮大,县城“三路三区一园一场”工程陆续开工建设,城镇化进程明显加快,工业、商贸业及城镇对劳动富余劳动力的吸纳能力必然进一步的增强,如上个月的29日在六景园区新开工、竣工的九禾测肥、集盛食品两企业,建成投产可解决就业4000多人,吸纳力不小。其次,加大劳务输出的力度,以劳务输出促进农民增收。我县本身就是一个外出务工大县,每年在广东、江浙一带打工的人数就有近20万人,百合、校椅、石塘、陶圩都是劳务输出大镇,这些乡镇大部分农户年收入有一半以上是外出务工所得。我们要突出抓好农村劳动力就业技能培训工作,培育有较高文化、有一定劳动技能的新型农民,加强用工信息的收集,让更多农民脱离农业生产外出务工,让外出务工向更好的就业环境发展。要进一步加强对外出务工农民的管理和服务工作,加强与外出劳务人员的联系和沟通,维护好外出务工人员的权益。第三要鼓励支持外出务工人员回乡创业,拉动二、三产业发展,带动更多的农民就地转移。三是以发展个体、民营经济促增收。积极培植有资金、懂技术、善经营的能人大户,引导和鼓励他们向规模种养、加工、运销等方面发展,创办合作经济组织和龙头企业,带动产业发展,带领群众致富;营造良好的创业环境,鼓励农民群众大胆脱离农业生产,经商办副业,发展第三产业,引导好、保护好、发挥好农民群众自主创业的热情。

()大力加强农村公共事业建设

建设社会主义新农村,必须统筹经济社会发展,以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点,使农民群众共享改革发展成果,促进社会进步与和谐。一是要加快农村社会事业发展。群众是最实在的人,评价村干部得分与否,第一项肯定是说,某某届“两委”班子为村中办了什么实事,修了几条路,建了多少米的水利等等,这也就是说作为村干部,要有带领群众发展公共事务的能力,要有公德心,要办公德事。我们要进一步加大对村中公共事业的建设,要引导群众树立自己的事自己办的观念,去除等靠要思想,多渠道筹措建设资金,广泛发动群众,大家齐心协力把建设好村中文化室、学校、养老院、活动广场等村中的公共事业。在座有很多同志是移民村的干部吧!今年是我们国家大中型水库移民后期扶持资金连续发放20年的第一年,这可是我们党和政府为移民村办的一件大好事大实事,但是,按国家的政策规定,同时根据群众的自主意愿,我县的扶持资金是直接发到每家每户,如果要改变村庄的整体面貌,单家独户是办不成什么大事的,如何发挥好这一大笔资金的作用,这就要看我们在座移民村干部了,校椅镇的平山开了个好头,在村干部的组织下,通过召开村民“一事一议”的方式,全村群众同意头三年每人从库区扶持款中拿出200块钱用来投入到村中的公共建设中。其他移民村干部们要学习平山村干部们,去做好群众的引导工作,做好群众组织工作,引导广大的移民群众以自愿为原则,以基础项目建设为载体,集中一部分资金来发展村中的社会事务建设,把村中的公共事务搞起来,三个五年时间,移民村面貌必然有大变化。二是要突出规划先行,积极改善农村生活环境。建设新农村我们要突出规划意识,因村制宜地搞好村庄规划和生活环境的治理。这一点我县横州镇上淇村委笔木脚在这一方面的经验很值得借鉴,它从80年代起建村,就有一张村屯的整体规划图,是一张用白布绘成的规划图,一路一巷清清楚楚。二十多年来,笔木脚村中的房子拆了建,建了拆,但都在这个图的规划内建设,没有占用公共的使用土地,这就为后来的文明村建设打好了基础,现在这个村经过几年的不断建设,已是全国级的生态文明村啊!而我们现在的很多村屯,房子是漂漂亮亮,但是建设杂乱无章,乱搭乱盖严重,村路村巷弯弯曲曲,环境卫生设施落后,改造起来十分的困难,即使投入很多建设资金,村庄面貌的改变还是不明显,这相信很多同志近几年在建设文明村中已深有体会。因此,各村要把新农村的规划工作抓好,要结合本村的地理环境,山水地貌,做到适当保留历史,着眼当前与长远,做到科学设计,合理布局,制定出体现近期、中期、远期建设的村庄建设总体规划。毕竟新农村建设是一个长期的工作,不是三年五年就可以建成的,规划且不说管五十年这么远,起码也要一二十年吧!这一届做不完,下一届再做,只有这样一届一届接着做,按规划建设,我们的社会主义新农村建设才能真正的见成效。三是要促进农村社会稳定和谐。“农村稳、社会安、国家稳”抓好农村的和谐建设工作,在座的同志是任重道远。我们要认真落实好农村最低生活保障和农村社会养老保险各项制度,做好村中的“五保户”、特困户等弱势群体的帮扶工作,让他们感受社会主义的温暖。要突出抓好农村稳定工作,积极消除群众内部矛盾,引导群众内部协调,内部和解。农村干部是稳定工作的第一道防线。但是近几年来,我们发现一些村与村的纠纷,有一小部分的村干部在其中或多或少起到推波助澜的作用。比如一个乡镇有的村屯,二三个月时间就可以集资十几二十万元的上访经费、械斗经费,但是用于发展产业、发展村中公开事务的集资却不见有哪么积极,在过去我县一些村与村的纠纷中,也曾经出现过村干部参与而被判刑的事件。这些都引起我们在座同志的警醒,我们村两委干部要有政治意识、法制意识,要做群众内部矛盾的消防员,千万不做激发群众内部矛盾的冲锋员。要加强社会治安综合治理,各位村两委干部要主动配合公安机关依法打击赌博、吸毒、偷抢等各种犯罪和社会丑恶现象,特别要配合公安机关打击当前农村十分嚣张“六合彩”赌博活动,努力营造一个安定、团结的农村社会环境。听说几年前,在良圻、峦城一带,有个别村支书参与到“六合彩”赌博活动,并当起了小庄家,成为“六叔公”村干部。我们村干部是群众选出的带头人,是遵纪守法带头人,是勤劳致富的带头人,是维护社会和谐的带头人,这些个别村干部做了违法乱纪的事,群众自然不信任了,威信也就没有了,如何还能够带领群众抓发展、维护农村稳定和谐?可想而知,以上这些行为的危害有多大,对党员干部形象影响有多大,这些行为我们是坚决抵制的,今后若再有发现哪位村干部有上述的行为,县委、县政府要严肃处理,绝不姑息。

(四)大力推进农村民主法制和精神文明建设

农民是社会主义新农村建设的主体。建设社会主义新农村,我们必须提高农民文明素质,扩大农村基层民主,把广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性调动好、发挥好。一是加强民主制度建设。我们要健全村民自治机制,发挥村民委员会在村级公共事务管理中的主体作用;认真落实村务公开和民主管理等制度,加强民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。并以此来充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性,引导群众树立自己事自己办的观念。二是加强法制教育。要在农村中广泛深入开展普法教育,教育和引导农民群众学法、知法、懂法、守法、用法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身合法权益,教育农民群众遵守村规民约,营造农村良好法治环境。三是加强精神文明建设。积极开展多种开式的精神文明创建活动,引导农民群众创建文明村屯、文明社区、文明家庭。积极开展群众性体育文化活动。加大对农村文明风尚的培育工作,党员干部要带头讲文明,做文明人,要在村中大力倡树崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习树立先进的思想观念和良好道德风尚,优生优育,不赌博、不酗酒,提倡健康科学的生活方式,努力形成文明向上的社会新风貌。

()全面深化农村改革

稳定和完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上,探索规范理顺土地承包经营权流转机制,促进适度规模经营进一步深化农村综合改革。巩固和发展农村税费改革成果,认真推进国家关于三农工作的各项改革,确保各项国家三农政策落到实处,不缩水、不走样。鼓励和引导农民发展各类专业协会、专业合作社、股份合作社等新型合作经济组织,提高农民的组织化程度。

(六)进一步加强农村基层组织建设

做好新时期的“三农”工作,加快推进社会主义新农村建设,关键在我们的党和政府、关键在于我们的农村基层组织,直接说是关键在在座的各位村(社区)两委干部,各位同志是我县新农村建设的直接组织者和实施者,责任重大。同志们不断加强学习,围绕当前农村、农业工作尤其社会主义新农村的建设理论和方式方法,结合本村的实际,学好用好,努力把“两委”班子建设成为素质高、能力强、合力大的“两委”班子。要不断增强贯彻执行党和政府方针政策的能力,吃透精神,全面理解,模范地执行党和政府的方针、政策,保证政令畅通。要不断增强带领群众奔小康的能力,组织党员干部发动群众、组织群众、带领群众共同致富。要坚持群众观点,真正把群众的意愿和呼声作为自己想问题、办事情的出发点和归宿,坚持实事求是的作风,切实加强解决实际问题的能力。要进一步加强个人的廉政建设和作风建设,做到警钟常鸣,常怀律己之心、常思贪欲之害,牢记“两个务必”,在生活中树立良好的形象,在建设社会主义新农村中争先进、扛红旗、争当排头兵,充分发挥新农村建设的“领头雁”作用。

三、切实增强学习的针对性和实效性

    这次全县农村(社区)“两委”干部培训班仅安排4天时间,时间紧,任务重,在学习过程中,大家要结合我县近年的发展实际,认真思考如何树立正确的发展观和政绩观,思考我县新农村建设方面存在的问题。从目前的情况看,我县经济社会发展虽然取得了一定的成绩,但与发达地区、兄弟县区相比,在经济总量、产业结构、财政收入、农民增收、农村基础设施建设等方面还存在着较大差距。我们在学习过程中要认真思考存在这些差距的原因,要从思想作风、工作方法、管理水平等各方面查找原因。在此,我希望同志们在培训班中学习中做到三点:

    一是要端正学习态度。大家平时工作较忙,在一起集中起来认真学习的机会很少。要珍惜这次难得的机会,全身心投入到学习中去。力争通过这次学习培训,使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高。

    二是要坚持学以致用。学习的目的在于应用,在于解决实践中遇到的困难和问题,更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本村的工作实际,有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究,努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力,争取有更多更大的收获。

    三是要严守培训纪律。妥善处理好工作和学习的矛盾,一切活动必须服从于学习,学习期间要严格遵守培训班的各项纪律。县委组织部、党校要加强培训班的日常管理,严格执行教学计划,严肃考勤纪律,保证培训工作的顺利进行,收到实实在在的效果。

    最后,预祝这次培训班取得圆满成功,祝同志们学习愉快,身体健康!

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在村级干部培训会上的讲话

同志们:
    我们的村干部培训班就要结束了,今天我就和大家一起,谈谈我自己对村干部、新农村建设的几点想法。
    一、新农村建设的主体是农民,要立足本村实际,找出兴村富农的发展路子
    中国是个农业大国,有十几亿农民,我们进行新农村建设光靠政府是不行的。今年国家在农村投入1600个亿,用于教育、卫生、体育等基础设施建设,但是算下来,这些项目资金对产粮大县、西部贫困县做出相应的倾斜后,真正划分到罗江县的资金并不多。所以新农村建设的主体一定是农民。
    我们搞新农村建设坚持的是市场主营,政府主导,农民主体,允许一部分人先富起来,起到示范、带头作用,从而实现全县人民的共同富裕。当然新农村建设一定要因地制宜,实事求是求发展。比如有的地方的新农村建设是涉及解决路的问题,有的地方涉及解决水的问题,所以我们的村干部在带领大家寻求新农村建设的路子的时候,要摸清自身优势,找出优势产业,然后进行打造,这就是罗江县现在的发展理念。我们拍《天下第一宴》,就是要创造一个神话,四川的川菜就是罗江创造的,可能有人会质疑,但是川菜的菜谱是罗江人李调元写的,制定标准的人就是最卖钱的人,所以我们说川菜是罗江创造的也不足为奇。说到李调元,我们就会想到李调元在吃、耍、诗、词、赋、画上创造的一整套休闲娱乐经验,所以搞休闲娱乐文化,我们有天然的优势,我们就要充分利用这一点,耍出一片新天地,耍出一片财富来。举个例子,金山镇国光村水资源丰富,气候条件适合养鱼,在村支书李安辉的带领下,充分利用本村资源优势,倾力打造“千鱼欢”,即“1+4”(农户+特色种养业+自然生态+文化+旅游)的发展模式,开业以来,达到每天收入5000元。他们就找到了适合本村新农村建设的发展路子,很值得大家学习、借鉴。但是在这里我提个建议,以前我们的老市委书记李成云,一直不吃罗江鲢鱼的原因就在于罗江养鱼的水质不好。所以我们的“千鱼欢”要在保证养鱼的水干净的前提下,从纵向发展,提高鱼的档次,或是在鱼身上做文章,增加鱼的价值,达到增收的目的。
    二、用科学的发展观来指导新农村建设,从小事抓好新农村建设
    罗江县和中江县都是丘陵县,罗江县之所以在抗旱方面比中江做得好,就是因为我们水利设施完善。一个丘陵地区没有好的水库,没有好的渠道,“三农”问题就成了大问题,但是一旦把渠道解决好了以后,生态问题又是一个大的问题,所以我们一直处在两难之中,这里,我们就引出了科学的发展观这个概念。刚才合兴村的书记在发言中提到了一些危险、需及时解决的安全隐患,我们在座的各村支书可以将本村安全隐患问题及时以书面形式反映到县委,我们将责成相关单位和帮扶部门予以解决。
    新农村建设非一朝一夕就能完成的事情,我们需要从基础做起,从小事做起,从眼皮下的事情做起。先不说“三清三改”那些大动作,就说这段时间的卫生督查工作。县委办、政府办、爱卫办、环保局、抓落实办对各镇的环境卫生情况进行了督查,发现垃圾到处乱堆,不仅影响市容,也直接影响了老百姓的身体健康。我想,清垃圾、清路障,这个事情是能够做到的,也是能够做好的,但是我们村干部认为难度很大,认为老百姓发动不起来,不会自觉遵守。但这其实只是一个习惯问题而已,想要改变这种习惯,需要一个过程,所以我们不着急。白马关镇的草坪也被践踏过,也被垃圾堆满过,但是现在这种情况不存在了,广大群众已经意识到那是公共场地,是自己的家园,都在自觉的爱护它、珍惜它。我们今天在这里开会,说不抽烟,不打手机,也做到了。作为村干部,就一定要带好这个头。上次我邀请鄢家23名村支书到县委二楼开座谈会,信访办报告说发现一批上访的,原因是只有上访的才踩草坪,随手扔烟头,随地吐痰。这就是我们的习惯和你们的习惯发生矛盾,我们的规矩和你们的规矩发生冲突,所以新农村建设其实就是一个规范化的过程,就是一个提升部分老百姓自身素质的过程。据统计,当人均GDP达到1000美元的时候,他就有出行的愿望,就有欣赏和拥抱大自然,追求心情自由的愿望,我们就要努力达到“穿有头,吃有油,还有余钱去旅游”这种生活状态。
    三、坚持“三用心、四跨越”,努力加快罗江县新农村建设步伐
    杜青林书记提出“三用心”、“四跨越”来引导四川省未来五年的发展。
    “三用心”:用心想事,用心谋事,用心干事。用心想事,做事都要有一个战略性的规划,有一个总体上的把握。结合新农村建设,就是先要搞清楚村上的优势产业,确定一个发展主题,制定一个发展规划。如果一个领导人,他不能向他所领导的群众,包括干部,描述一副未来的、崭新的、激动人心的、能致富的蓝图,群众就会产生厌恶的思想,所以必须要找到新的增长点。用心谋事,就是找到完成规划和构想的办法。现在我们面临的主要问题是城乡差距太大,增收十分缓慢,虽然外出务工这部分人解决了我们相当大一部分问题,但是由于他们背井离乡、本身技能不高和文化习惯的不一样,造成了他们在城里受到残酷的资本剥削,所以我们要集中力量让农民就地转业,切实解决找干部找不到、干事的人找不到、基层党组织涣散、培养不了党员新生力量等问题。用心干事,现在老百姓越来越看重民主和自由,有一次我在新盛遇到一位正在看财务公示栏的老大爷,他说他不认识字,看公示栏的目的只是为了吓吓村干部。这说明老百姓对钱和公共投入都是很关心很敏感的。就这点来说,我觉得农民增收的渠道还可以拓宽,需要我们纵向思考。现在我们面临着一个新的时代,我们要从经济的角度、政治的角度来要求我们的村干部,在村民自治、民主推进的基础上,带领农民群众一起开展社会主义新农村建设。
    “四个跨越”:传统农业向现代农业跨越、工业大省向工业强省跨越、旅游资源大省向旅游经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越。对照这个目标,我们来分析罗江。罗江有什么优势呢?第一,我们有几十万父老乡亲;第二,我们拥有丰富的文化旅游资源;第三,我们有未来五年向全省“十强县”挺进的目标。“十强县”的概念简单来说就是财政收入至少达到十个亿,财政收入必须从投入上来,没有投入就没有就业,没有就业就没有消费,没有消费就没有GDP,所以我们计划在金山镇再造一个罗江县,开发一个5平方公里的工业园B区,通过纯市场化的运作,投入几十个亿进去发展。旅游这一块,预计今年将投入1亿左右在白马关镇,并着力打造7个镇的“十点、五线”旅游圈,一旦打造成功,那么未来五年罗江县将有50%的地域、50%的农民受益。从发展工业和旅游业两个方面,来确保财政收入达到十亿,实现农民人均收入8000元,个别地方到2—3万元。现在白马关镇七里桥农家乐一天收入15000元,前期总投入30多万,两个多月就全部收回投资;前几年,桃园山庄一直种桃子,现在投入30万开农家乐,每天进帐5000元,我们按照每年营业5—6个月,利润按30%算,一个月就是4万5,而且农家乐要付给雇用人员工资,这样也就带动了雇用人员的增收。所以农民主体不光是投入,还包括建设、运作的投入。
    四、引导新农村建设的发展方向,培养新农村建设下的新型农民
    一个国资委公司到罗江义务为新农村建设做贡献,他们的宗旨是:让农民都成为股东,最终实现自主经营,并明确表示在这3到5年的建设过程中,凡是遇到拆迁,都会接纳拆迁户到公司打工,另补偿一间房子,可以自己决定是住、租、卖还是经营,小孩读书从小学到大学全部提供奖学金。目前,这个企业现在已经给白马关镇捐了50万,明年还要继续捐。按此发展,以后100万元买不到罗江县一个农民的户口。就像杭州一样,要进城当一个市民容易,花20万买房子就可以落实市区户口,但是却不能落实农村户口,农民的优势就在于始终有自己的土地、房子、工作、养老保险。这样的模式靠的是大家的团结,这也是我们大家面临的主要任务。
    我们政府的宗旨就是让企业发财,让农民增收,让我们的环境更新、更美,促进和谐社会的构建。县城要搞三国文化一条街,用1000万元打造人物雕塑,打造好环境,用1千万换来1亿6千万的市场投资,这就是政府行为。另外,我们将开始实施潺亭水城的下一步打造,在县城动工修建三星级、四星级宾馆。经过这几年的发展,罗江县每天都有商务和人才交流活动,已经逐步形成一个人才、项目、资金聚集的洼地。
    五、选好新农村建设的领头羊,整合力量促发展
    在新农村建设中,我们的村干部起着至关重要的作用。一个村一千多人的合法权益的维护,生产的发展 ,纠纷的解决,生活质量的提高全都离不开村干部,罗江县的和谐稳定也离不开我们的村干部。虽然我们的村干部都很优秀,但是仍然需要进一步的学习、创新,需要进一步确定前进的方向。现在我们有一个新的政策,村干部中表现得好的、合格的,可以通过公推直选的方式进入公务员系统,成为镇上的副书记或是副镇长,这也是党组织在经济和待遇上对我们村干部的实际考虑和解决。
    我们现在就要开始打建设新罗江的“淮海战役”,没有人是不行的,没有“枪炮”也是不行的,小木船打大兵舰的时代一去不复返。我们的新农村建设也是一样,要有一个好的班长,一个好的班子,还要有广大农民群众建设新农村的积极性。现在中央财政收入3万个亿,老百姓存在银行的钱高达10万个亿,民力是无穷的呀。我们就要靠我们的理念,属于罗江县独有的发展模式,来调动农民的积极性,进行新农村建设。毛主席说过“把自己混同为一个普通的老百姓”,我们村干部就是要深入群众中去,和农民群众多交流,一是让他们了解你的发展思路;二是让老百姓及时指出在发展中存在的偏差;三是通过交流,促进自己多思索、多总结,然后总结出科学的、合理的发展思路带动老百姓致富。打造“十点、五线”的旅游网络就是我在实际调研几个镇后产生的发展构想。“千鱼欢”工程也是在李安辉的不懈努力下获得成功的。俗话说“金碑、银碑,不如老百姓的口碑”,我们现在要追求的就是老百姓得实惠,就是一份属于自己的成就感与荣誉感。现在李安辉在“千鱼欢”的成就感就很大,全村老少都很尊敬他,拥戴他,就是因为在他的带领下,大家找到了致富的路子。
    一个人活在世界上,住房超出了160平方就没有幸福感,每个月收入超出6000元也没有幸福感。在没有钱的时候一定要赚钱,但是当钱赚到一定程度的时候,我们就要有文化精神、社会价值等方面追求,我相信我们县委、县政府提出的以文化旅游为突破口,一二三产业互动,城乡经济共融,“1+4”的模式是行得通的。因此罗江县抓“三农”工作一定要跳出“三农”抓“三农”,始终坚持把农民的增收作为一个重要的依据,努力发展生产,发展特色养种植业,发展专合组织,把农民组织在一起,整合力量,使其集约化、标准化、规模化、地域化,坚持站在区域开放的高度来看罗江。国光村的“千鱼欢”仅仅是罗江县的吗?不是,是四川省的,是中国的,是世界的“千鱼欢”,全世界只有一个“千鱼欢”。但是我们要坚持从一个胜利走向另一个胜利,在取得成绩的时候追求下一个成绩。我们的干部就是要能吃苦,我们的群众就是要笑得欢,我们的成绩就是要喜人,没有这样的拼搏精神,罗江县就发展不起来。
    我们现在正在开展的作风整顿建设活动,它不是“整人”,是整治精神,整治斗志,整思路,整措施,整效果的一次活动。永葆青春是假的,但是可以充满激情,我们的干部要满心激情的去想、去思索怎样去带领群众创造财富,实现农民增收。
    六、在新农村建设的过程中,不断加强村干部的学习,提升村干部的素质。
    学习的敌人就是自己。学习是个老生常谈的问题,又是一个一直没有深入下去,没有进行好好剖析的问题。问题有几个方面:一是不学习。认为学习没有用。人的绝大多数能力是后天培养的,是间接的,首先是要向时间学习,同时也要向书本学习,书本是实践经验总结出来的,自己加以结合,再回到实践中去,就提升了自身的能力。世界发展这样快,信息变化这样多,不看书、不看报,不研究政策就找不到发展的方向,找不到资金和发展的项目,这是展现干部魅力的时候,也是对一个干部极大的考验。二是浅学。看书看表面,看文件看表面,有些干部甚至只看标题,不系统,不深入钻研。三是空学。空学是最害人的官僚主义学法,典型的“吃了党的饭,做给党看”,我以前遇到过这种干部,文章写得很好,但是完全没有工作思路,工作能力很差。四是歪学。学的是一套,做的是一套,其实,学习的过程就是一个提高修养的过程,价值观念是靠学习来整合的,一个团队如果没有一个统一的价值观念和价值取向,就很难取得成功。五是死学。奉行教条主义,红色全县都搞红色,黑色全县都搞黑色。当然,我们还要有选择性的进行学习,哪些是伪?哪些是真?都要分辨开来。现在我们的干部学习的时间非常少,会多、事多,但我们要挤时间来充实自己。
    我们现在非常重视村、组这一级,上次我找了部分村干部座谈,下次我直接找老百姓座谈,或是直接深入村组、深入农户调查研究,直接听村支书、老百姓的心声,看看他们到底对村干部有什么看法,对共产党有什么希望,对发展有什么要求,了解他们最真实的想法,防止老百姓要反应的事情失去了它本来的意义或是与本意大相径庭。另外,我们村干部直接、经常接触我们的农民群众,你们的一言一行老百姓都看在眼里,所以你们的素质问题就直接关系到党在群众中的印象,要想带动老百姓,达到共同富裕,就需要不断的提升自身素质。
    今年,我们要做的三件大事:一是抓作风整顿建设活动;二是抓经济,特别是新农村建设;三是抓党的基层组织建设,建设好阵地,提高凝聚力和战斗力。以干部素质的提升、生产的发展,党的基层党组织建设这三大要素来吸引人,发挥好战斗堡垒的作用,引导带动老百姓致富,那么罗江的明天何愁不会搞得花团锦簇。我们要从让该放的电影放起来,该唱的歌唱起来,使我们的老百姓在精神上得到满足,在生产上得到帮助,在生活上得到提升,把活力幸福新罗江往前大大推进一步,把进“十强县”的愿望逐步变为现实,谢谢各位!

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