刹住有偿行政的歪风 ● 周 海 波 党的十六大报告指出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。这也说明了，在坚持党的四项基本原则的基础上，积极稳妥地推进政治体制改革，加强社会主义政治文明建设，是我们社会主义民主政治的重要优势，也是我们政治体制改革的重要任务。当前，在我们的政府中出现的有偿行政的歪风，不仅影响了政府在人民群众中的形象，而且阻碍了我国加强政治文明建设的步伐，必须刹住。 有偿行政就是公务员在行政过程中，利用权力制约他人，而从中茯得好处，主要表现为：不给钱不办事，给了钱滥办事，将人民赋予的权力作为自己攫取钱物，进行权钱、权色、权情交易的工具，有偿行政容易滋生腐败，使行政官员的宗旨观念、施政方针出现偏差，形成“地位就是权力，权力就是一切”的错误理念，从而驱使一些人为了追求高官厚禄，大行卑劣之道，不择手段近乎于疯狂，有些干部在有偿行政的驱使下，意志消沉，人性扭曲，由此而演绎出的卖官鬻爵，雇凶杀人谋官，高官晚节不保等等，都是有偿行政观念在人们心中作祟的恶果。这也是贪官屡杀不绝，腐败屡禁不止的一个重要原因。 由于行政者不给钱不办事，给了钱滥办事，大多数人民群众到政府机构办事“门难进，脸难看，话难说，事难办”，特别是广大的弱势群体，他们在政府机构办事“难于上青天”，就容易使他们有一种被社会所遗弃的“感觉”，这种“感觉”是造成现阶段我国社会各种矛盾的最根本原因，是广大农村群众和城市弱势群体对党的方针、政策不理解甚至产生抵触情绪的直接“导火索”。 关注有偿行政，刹住有偿行政的歪风，决不能看作是一项简单的政务工作，而应该将其提高到一个关系国家生死存亡的极限高度来认识。我们不能绕道而行，只能以严肃认真的态度去面对，去解决问题。那么，如何才能有效防止有偿行政呢。 （一）建设精干务实的公务员队伍。要大力深化干部人事制度改革，严把公务员的入口、培养、考核、辞退等环节，使德才兼备的优秀人才脱颖而出。现阶段各地推行的领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、离任经济责任审计等制度都是干部制度改革的有益偿试，但不泛有些方法一味标新立异，或者显得过于杂乱，有侍于进一步统一、规范，干部 工作是一项十严肃的工作，在大力进行干部制度改革的同时，按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》这个干部工作的总纲对干部 工作进行规范，是当前干部工作的当务之急。 （二）铸造廉洁高效的政府形象。机构庸肿，冗员太多，人浮于事，“靠山吃山”等现象的产生，人民群众迫切需要廉洁高效的政府来为人民服务，所以，精减机构，裁减冗员，优化服务，强化监督特别是法制监督和群众监督是树立政府形象的最基础工作，要加大依法治国力度，严惩公务员中的腐败分子，不给有偿行政留下任何可乘的空间。 （三）建立健全简明公开的政务运行机制。当前政府办事机构程序复杂，政出多头，政务不公开，群众办事要历尽“千难万险”，过无数个关关卡卡，一份审批表要盖十几个公章，十几个部门领导签批，老百姓办事象求神拜佛，敬了神仙，还要求小鬼，稍不留神就前功尽弃。不合理、不公开的政务运行程序是产生有偿行政的温床，是滋长以权谋私的根源，一些政府行政部门甚至将有偿行政作为提高部门威信、增强职能部门作用的手段，所以，时下在广大农村特别是偏远贫困乡村中出现的“再穷也莫打官司”、“花钱买平安”、“私了”、“民间协处组织”等现象是现行政府运行机制下的必然产物。诚然，建立健全简明公开的政务运行机制是老百姓迫切需要的，也是政治体制改革的必然要求。 社会主义文明决不允许存在有偿行政，在改革发展的过渡时期出现的有偿行政现象 ，是事物发展过程中的必然产物，我们必须要及时地纠正这种偏差，大力进行改革、理顺、优化社会主义政治体制，刹住有偿行政的歪风，建设高度的社会主义政治文明。 作者单位：湖北省房县县委组织部研究室
