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小 发表于 2007-3-26 08:46 只看该作者
| “三票评议”激活“村官”——孟州市探索建立农村基层党建长效机制
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http://www.dahe.cn 河南日报农村版 02 综合新闻 2007年03月26日
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□本报记者马如钢通讯员焦文
在新的历史条件下，构建保持农村共产党员先进性的长效机制，加强对村“两委”干部的科学管理、有效监督，已成为整个农村党建工作的重中之重。孟州市在保持共产党员先进性教育“回头看”活动中推出对村“两委”干部的“三票评议”办法，收到了极好的效果，受到了中央、省、市有关部门的重视和肯定。
操作认真扎实整改一村一策
去年１０月，孟州市在开展保持共产党员先进性教育“回头看”活动中，推出了对村“两委”干部的“三票评议”办法。其基本做法：一是群众评议评民意，评议对象为村“两委”干部。评议过程中，乡镇机关工作人员逐户深入群众家中发放评议表，了解村“两委”干部特别是农村党组织书记、村委会主任的群众基础和岗位职责履行情况。二是党员评议评表率，评议对象为村“两委”干部。各村以无记名投票方式评议村“两委”干部在党员中的威信，了解村“两委”干部在自富带富和为群众办实事等方面起表率作用的发挥情况。三是组织评议评党性，评议对象为农村党组织书记、村委会主任。各乡镇在各村党组织书记、村委会主任述职的基础上，由乡镇班子成员及其他有影响的社会各阶层人士对其进行评议，随后根据平时工作表现、工作完成情况和评议情况，对其提出整改意见和建议。
在“三票评议”活动中，孟州农村共有６万余户群众和７６００余名党员参与评议，参评率分别达８５％和９３％。经过分析整理，共有１３１个村的“两委”干部评议满意率在９０％以上，１２２个村的“两委”干部评议满意率在８０％以上；有２０个村级组织因与“五个好”创建标准存在差距，被列为后进村进行集中整改。
通过对“三票评议”结果进行深入分析和调查研究，孟州市以“五个好”的村级组织创建标准为目标，以优化农村基层组织结构为重点，以解决突出问题为主线，实行一村一策，开展了农村基层组织集中整建工作。
通过集中整建，该市集中解决了一批影响新农村建设的生产和生活问题；对三种评议均较差的农村党组织书记、支部委员进行了组织调整，７名村党组织书记因业绩不佳、群众党员满意率较低引咎辞职；对２８名评议较差的村委会干部进行诫勉谈话，并责令整改。另外，１５名优秀村委会主任被调整为村党支部书记，使村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的村由６３个增至７８个。
不断探索完善构建长效机制
在实施过程中，孟州市不断总结工作经验，促进“三票评议”规范化、制度化，初步摸索出了一套加强农村基层组织建设和干部监督管理、永葆农村党员先进性的长效机制。
一是与村组干部的待遇挂钩。该市规定，“三票评议”结果除按现有相关文件进行奖惩外，对有突出贡献、评议优秀的村组干部，在政治上给予出路，在经济上提高待遇，从而大大激发了农村干部干事创业的热情。二是与农村党建工作质量管理体系结合起来。该市将“三票评议”活动作为整个农村党建工作质量管理体系的一个重要内容来抓，明确规定，每半年进行一次综合评议，进一步促进了“三票评议”的规范化、制度化和长效化。
此外，该市还将“三票评议”活动与农村其他各项制度结合起来，如后进村基层组织年度排查整顿制度、联系群众制度、各种公开公示制度、村民代表会议制度、村级干部“双述双评”制度等，积极探索研究村级组织建设的长效机制。
激发社会元素引发深刻变化
孟州市开展的“三票评议”活动达到了预期的目的，收到了预期的效果，真正起到了评出作风、评出干劲、评出团结、评出发展的作用。
建强了班子，强化了队伍。一是通过大力开展分类整建工作，村“两委”班子建设朝着配强、配齐、配优党组织书记的目标迈出了坚实的一步；二是通过“三票评议”，村党组织、村委会内部以及村党组织和村委会之间增进了了解和理解，增强了信任和尊重；三是通过“三票评议”，村“两委”班子在带领全体村民发展经济、处理各种矛盾和问题等方面的能力和水平均有所提高；四是“三票评议”凸显了党员的政治地位，发挥了党员的政治作用，促进了党员队伍的建设。
改进了作风，提高了干劲。通过“三票评议”活动，该市许多村在制定工作计划和发展规划时，都将整治村内环境卫生、改变村容村貌等与群众切身利益密切相关的事项明确列了出来，一条一条去努力，一项一项去落实。
发展了民主，促进了和谐。一方面，“三票评议”活动让村干部看到了自身存在的问题，增强了压力感和危机感；另一方面，广大农民群众和农村党员从评议活动中了解了村干部工作的艰难，增进了对村干部的信任、理解和尊重。①Ｆ |
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