同志们：
这次会议主要任务是贯彻落实市党政领导干部会议精神，统一思想，决战第四季度，圆满完成全年目标任务。这是一次总结经验、查找问题的分析会，更是一次加压奋进、谋求跨越的动员会。下面，我根据全市党政领导干部会议精神，结合今年以来的工作情况，重点讲两个方面的问题。
一、肯定成绩，找准差距，切实增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来，全镇上下在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，根据年初确定的目标，坚持加快发展不动摇，攻坚克难，锐意进取，有力推动了全镇经济和社会各项事业的快速、协调发展。
（一）经济保持快速增长。今年1-8月，全镇实际利用内资2.86亿元,占年计划的95.4 %；实际利用外资1834万美元, 到账外资1322万美元，分别列全市各镇处之首；出口创汇1.6亿美元，占年计划的62.8%，增长34%。1-9月实际完成地方财政收入5100万元，占年计划的77.8%，增长161.4%；总体来看，这些主要经济指标的完成还是不错的。到帐外资、实际利用外资、财政收入在全市镇处中都是第一。
（二）招商引资成效明显。我们以项目建设为重点，转变招商思路，重质量求效益，挖存量求增量，抓服务求速度。今年1-8月，全镇在建项目36个,其中，新开工项目29个，新投产项目24个，新增建筑面积20.3万平方米。被列为全市重点建设项目的3个项目全部开工建设。其中，总投资6亿元的青岛银龙纺织有限公司、投资1500万美元的青岛木村纺织有限公司等重点项目均已开工建设。预计可于年底建成投产。
今年的招商引资工作有三个特点：一是项目大。一批投资大、效益高、形象好的企业陆续落户胶东。在招引的项目中，总投资500万美元以上的5个，其中1000万美元以上的2个，总投资1000万元以上的26个，其中3000万元以上的12个，最大的达6亿元。木村针织、银龙纺织项目等一批龙头项目的开工建设，标志着胶东已经开始具备承载大项目的能力。二是项目实。所招引的项目都是真投资、资金到帐快、开工建设快的真项目、实项目。青岛木村纺织有限公司当年开工建设的到帐资金600万美元。三是形象好。今年1-8月，有29个项目开工建设，有24个项目建成投产，新开工建筑面积20.3万平方米，居全市前列。
（二）个体私营经济发展加快。今年以来，我们通过抓面上量的扩张和点上质的提高，加快个体私营经济发展，实现由“点”状经济向“块”状和“带”状经济的转变。目前，全镇新增私营企业46家，个体工商户145户。一是通过提高科技含量、自营出口、产业链条拉动、为园区企业配套等措施，加速个体私营企业“长大”、“长高”，出现了以辣椒、制帽、口罩、制鞋为主的民营企业板块和为大企业配套的产业链条，带动了青岛永发食品有限公司等一批外向型民营企业盘子越做越大。二是引导村庄根据各自的优势发展“一村一品”，于家村的辣椒、大店的口罩、谈家庄的凉帽等都已经初具规模，并且都有进一步发展的空间和条件，希望这些村庄回去认真研究措施和办法，把产品做成产业。
（四）农业发展全面加速。通过构建新平台、引资入农、龙头拉动、农业订单等渠道，加快农业发展。
一是农业生产条件进一步改善。以水、路、林综合治理为重点，扎实开展3万亩青岛市高效优质粮食示范基地建设，为农业产业化提供了示范和样板；投资178万元实施了碧沟河二期综合治理，发展节水灌溉3000亩，缓解了农业用水贫乏的状况；通过多项措施调动了农民购买农业机械的积极性，全镇农业机械总动力达到13.391万千瓦，大中型机械460 台，在全镇农业生产中发挥了主导作用，并且为全市农业保护性耕作会议提供了现场。
二是多渠道促进农业增效。充分发挥农产品加工企业的龙头带动作用，通过订单将农产品销售从产后移置到产前，减少生产的盲目性，有效规避市场风险，今年共发展农业订单 亩，可为农民增收 万元。通过样板示范和效益引导，消除农民的顾虑，在谈家庄建立了500亩蔬菜无公害生产示范基地，并通过了青岛市无公害农产品生产基地认证。
三是强化措施，扎实开展禽流感防控工作。我镇家禽存栏量86万只，是我市家禽养殖量最大的乡镇，禽流感防控的压力特别大。我们通过健全防控网络、高效落实体制、完善督察体系，提升防治禽流感工作质量，对集中养殖的家禽和散养家禽全部进行了免疫，确保不留死角、不出问题。
（四）镇村建设进一步改善。改善了交通条件。在有关部门的支持下，对小南路铁路桥以北8公里路面进行了水泥硬化，畅通了我镇南北通道，改善了交通条件；加强了镇村建设的管理，查处违章建筑20多起，拆除违章建筑面积360平方米。并结合“三新”创建活动，对农村环境卫生进行了整治，改善村容村貌。
（五）新农村建设已经破题。从今年3月开始，镇党委、政府在全镇开展了以争创“新农民、新农家、新村庄”为主要内容的“三新”创建活动，制定了新农民、新农家、新村庄的共15项具体标准、25条保障措施。从群众最迫切、最关心、最能得实惠的农村环境卫生综合整治快速切入新农村建设，着力解决农村环境脏、乱、差问题。集中人力、物力、突击清理草粪堆、土石堆、垃圾堆，实行有序存放、定期处理，维护村容环境秩序，鼓励各村实施村内道路硬化，支持经济条件较好的村对主要街道两侧进行绿化、美化、亮化。同时，着眼建立长效机制，建立村级保洁队伍，建立农村环境卫生制度，加强日常卫生保洁清理。据统计，全镇共硬化街道 平方米，绿化面积 平方米，安装路灯 盏，清理“三大堆” 立方米，修排水沟 米。在这方面，有些村庄制定了一些很好的措施和办法。比如说，河西屯“清走门前三大堆，送你一罐液化气”的办法就不错，其成效大家在上半年的参观中已经看到了。但是各村进展不平衡，甚至有些是重点村庄变化也不大。10月下旬，市里要对包括我镇在内的新农村建设观摩，希望大家加大力度，把这项工作做好。
（六）社会事业和谐发展。全镇保持了稳定。建立了信访排查机制，以管区为单位建立信访责任区，管区挂牌定点办公，及时调查处理群众反映的问题。同时各管区每周对所辖村庄存在的隐患进行一次摸底排查，掌握动态信息，把大量矛盾和隐患化解在基层，消灭在萌芽之中；今年以来，共接待群众来信来访26件，调处率达到96.2%。对优抚对象进行了查访，对优抚对象实施大病救助16人次，救助资金2万元；通过落实最低生活保障，为全镇443户贫困家庭织有了保障；通过安居工程解决了14个残疾家庭居住问题，并安置了70多名残疾人就业。全镇农民参加新型合作医疗率达到 %，通过合作医疗给农民报销的费用高达 万元。
总的来说，今年的工作难度大、矛盾多、任务重，但是取得的成绩更好，步子更快，后劲更足。之所以我们能在难中取胜，变中制胜，主要得益于以下几点：
一是重点突出、求实创新的发展思路。年初，我们经过深入调查研究，围绕“又快又好”发展主题，结合胶东实际，提出了36项重点工作。并以此为重点凝聚全镇上下的力量，统一思想，心齐力合，克难奋进，奋勇争先，在激烈地竞争中掌握了主动，赢得了先机，迅速掀起了新一轮发展的高潮。在今年3月，我们集思广益，在全市率先开展了“三新”创建活动，从环境卫生整治入手切入新农村建设，收到了良好的效果。
二是方法灵活、行之有效的推进手段。谋求大的发展不仅要有好的思路，还要有好的推进手段。面对发展过程中遇到的障碍，我们革新落实推进机制，根据确定的工作重点成立了招商引资和项目建设、万亩方和碧沟河工程、镇村建设和道路建设、大椒城、社会稳定、监督检查等九条工作专线，在明确目标任务、责任领导、责任单位的基础上，各工作线制定出具体的工作目标、完成时限、推进措施，并做好内部分工，分解细化目标，落实责任到人，扎口负责。实行周调度、月总结，确保各项目标任务的落实。并通过每周工作安排、每日碰头会及时了解各条工作线、每项工作的进展情况，及时研究解决遇到的困难和问题，确保各项工作顺利进行。
三是善于攻坚、执着奋进的干部队伍。镇村干部把困难和矛盾作为自己应对复杂局面能力、攻坚破难能力的“考试”，以高度的责任感、使命感勇敢面对困难，承接挑战，紧紧围绕镇党委政府的发展思路和工作重点做了大量艰苦细致的工作，圆满完成了各项任务，成为胶东发展强有力的中坚力量。
在肯定成绩的同时，更要清醒地看到在经济运行中仍存在差距和不足。要保持清醒的头脑，认识到自己的差距，不要掉以轻心，时刻正确地分析形势，要学会“居危思危”，不甘落后。
在客观上，主要可以概括为“三不”：一是进度不达标。从今年1-8月我镇主要经济指标完成情况来看，总的情况不错，比较靠前，但是有些指标不达标。除了财政收入、利用内资、规模以上产值、规模以上工业营业收入达标之外，其他几项都没有达标。外贸出口与达标差了5%；固定资产投资差了13%，实际利用外资差了14%，实际到帐外资差了22.6%。二是进展不平衡。不平衡表现在两个方面：一是全镇各项工作进展不平衡。应该说，经济工作表现好一些，招商引资工作的进展和形象都不错，农业工作有了很大的提升，社会稳定形势还比较严峻，城镇建设进展不大，新农村建设虽然行动比较早，但是进展不理想。二是产业不平衡。比较而言，第二产业强，第三产业尤其是服务业弱。举个例子说，咱们胶东的购买力也不弱，但是至今没有一家像样的超市。三是各村进展不平衡。表现在招商引资上，村级招商的进展和态度不一。引进项目最多的7个，有 个村是空白村。表现在新农村建设上，有的村庄变化很大，不少村庄变化很小，甚至没有变化。在新农村建设和小城镇建设上，有关同志、有关的部门要尽快研究办法和措施，尽快搞上去。三是优势不突出。虽然我们提出“四大产业”雏形已经形成，只是具备一定优势和发展前途，但是骨骼不强，尚未真正形成独具特色的竞争力和凝聚力，没有形成规模，没有成为支柱，没有形成优势，没有形成经济发展的强势，经济发展的后劲不足。
在主观上，主要存在“六个不强”：一是机遇意识不强。从整体来说，我们缺少一股向外向上争、“钻”的精神，满、难、低、慢现象依然很严重。在对争取外援的态度上，我们缺乏积极性。“不叫不到、不跑不争、不给不要”，甚至要也要不到点子上。有些项目虽然已经上报了，但由于无专门部门、人员跟上落实，不仅造成工作上的被动。工作找不准结合点，抓不住主要矛盾。总结起来就是胆子小、办法少、怕担责任。二是服务意识不强。俗话说：和气生财。放大到一个地方，关键体现在发展软环境上。我们外出学习已经看到那些先进地区“你发财我铺路、你挣钱我保护、你纳税我服务、你困难我帮助”的服务理念，但实际学得怎么样？本位思想严重，缺乏亲商、安商的服务意识，对客商和群众的服务需求漠不关心、漠视。三是危机意识不强。看不到与先进的差距，看不到在竞争中所处的不利位置和面临的严峻形势，认为日子还过得去，比上不足比下有余，缺乏危机感和紧迫感。表现在工作上，标准低、要求低、水平低，满足于已有的成绩，沾沾自喜，缺少一种危机意识和忧患意识，缺少一种项目引不来、工作上不去就食不甘味、寝不安席的紧迫感和责任感，缺少一种只争朝夕的精神和志在必得的勇气。四是创新意识不强。坚持创新、勇于创新、善于创新是经济发展的不竭动力。虽然整天说解放思想，创造性开展工作，但是实际工作中表现出来的还是思想依旧保守，习惯于按部就班、安于现状、死板教条，缺乏敢为人先，敢想敢干，敢试敢创的精神，宁愿守着旧摊子，也不愿冒风险。这种思想的存在直接影响了我们工作的成效，影响了工作的进展。五是责任心不强。缺乏直面矛盾的勇气和责任，对工作、对责任得过且过，遇到矛盾躲，遇到利益争。安排的工作没有回音、没有结果。六是主动性不强。习惯于干“等活”、“悠活”、“碰活”，工作没有计划、不系统，不动脑子。
这些问题的存在，严重影响了胶东的发展，必须在今后的工作中认真整改。
二、明确任务，突出重点，确保完成全年目标任务
发展是硬道理，不发展就没道理。坚持发展是我们永恒的主题。面对市委、市政府完成全年目标的要求，我们面临着严峻的考验和竞争的挑战，任务将非常繁重，这就要求各村、各部门必须进一步统一认识，振奋精神，面对困难做到不停步、不退缩、不气馁、不泄气，迎难而上，不懈努力，牢固树立奋勇争先观念，努力开创胶东工作的新局面。关于今后工作的重点，我突出强调以下几点：
（一）推动招商引资向招商选资转变。
要量质并举，以质量促总量。要加强对投资项目的筛选，重点引进符合产业规划、财政贡献高、节能降耗无污染、拉动力强的项目和服务业项目。对这类项目决不能守株待兔，必须主动出击，力求瞄准一个，引进一个。要提高土地集约利用水平。把土地作为最珍贵的资源加以保护和挖掘利用，在提高投资强度、拔高厂房高度上下功夫，在土地利用上算好明白帐、长远帐，提高土地利用综合效率。
（二）突出发展民营经济和三产服务业。民营经济重点抓好三个方面：一是围绕现有民营企业做大做强，壮大一批。近年来，一批民营企业发展势头良好，要抓紧研究制定，鼓励促使其尽快增资扩产、做大做强，提升产业档次。二是依托内外资企业配套协作，培育一批。胶东有规模以上企业30多家，这些企业的生产需要很多配套企业，为民营经济发展创造了新的发展空间。我们为企业服务，重要的一个方面就是看我们能不能引导一些关联企业围绕配套搞好联接？能不能将闲散资本调动起来发展一批相关民营企业为龙头企业配套？如果能够实现有机对接，这将是民营经济发展的一个良好途径，这是我们加大民营企业培育力度的重点工作和重要抓手。三是鼓励富裕起来的农民自主创业，发展一批。要进一步发动民间资本和有志于向二三产业转移的农民发展一批私营企业，引导农民由投资建设向投资经营转变。对此，要抓好引导扶持，农民不是不想发财致富，而是苦于没有门道，要因势利导，帮助他们多想办法、多出主意，使之能够顺利创业，形成“一带十、十带百”的良性格局。四要注意发展农户家庭加工业。前不久，市里在召开现场会，推广胶西镇小行村大力发展家庭加工业的经验，推进“一村一品”做法。家庭加工业不同于家庭作坊，它完全可以是大工业生产的有效补充，千家万户生产同一产品，叫做小产品大市场。如口罩加工，一户一天加工1000副，一副纯利1毛钱，一年下来轻轻松松就是3万多元，不但增收迅速，而且投资小、风险低、易操作，特别适合农村家庭加工业的发展，对促进农民增收具有非常重要的拉动作用。通过大力发展“一村一品”，形成一批专业村和专业户，进一步发展壮大民营经济。我们具备这样的优势和条件，于家村、大店、谈家庄在这方面带了好头，积累了经验。
三产服务业是我镇发展的重点之一。实际上我镇三产服务业发展具备了一定基础和条件。虽说发展仓储物流业有一定困难，但是消费服务业方面还有很大的发展空间。应当说，我们有6万人口、有300多家企业、有比较高的购买能力和消费水平，但是消费服务就是不行。每到星期天，6路车即便是有加班车，人也是满满的。为什么？缺少一个好的购物消费的地方。咱们这么大的胶东没有一个超市。目前我们正在与利群、利客来等集团洽谈建设连锁超市事宜，争取尽快敲定。
（三）突出新农村建设。“三新”创建活动已经开展了半年，但是我感到进展不理想，变化不大。下一步重点抓好四件事：一是发展农村经济。农村经济是新农村建设的基础。围绕农村经济，各村、各部门一定要好好动动脑筋，研究思路和办法，在村级招商、一村一品、高效农业等方面下下功夫，争取有一个比较大的突破。二是改善农村环境。农村环境卫生是老百姓关注的难点问题，这个问题不是一家一户能解决的。必须发挥村级班子和党员干部的作用。前些日子，市领导来看新农村建设，有些村在这个事上很忙又很累，叫苦叫累，为什么？没有好的措施和办法、没有长效的保洁机制。组织人把卫生清理好了，几天“三大堆”又满了，然后再清再满。河西屯为什么卫生保持的那么好？因为人家有一套切实可行的办法。希望村里的同志回去好好研究办法。镇里也在研究具体的奖励办法，通过奖励加大对新农村建设的支持力度，争取在短期内有较大的改观。三是提高农民素质。这是一个长期的任务。在农民培训问题上，想法有两个：一是对农民进行培训。我们注意到这样一对矛盾，一方面，企业招工难，跑到外地也招不到合适的技术工人，另一方面，很多农村剩余劳动力没有技术，无法就业。我们的想法是利用原店口中学引进的青岛技工学校，以财政补贴的办法分批对农民进行就业技能培训，然后安置到企业务工，这样既可以解决企业用工问题，也可以促进农村劳力充分就业，实现“双赢”。四是健全农村保障体系。随着工业化进程的加快，失地农民的保障问题越来越突出。如何解决好失地农民的问题，是下一步要着手深入研究解决的问题，有关村庄可以提前考虑这个问题。
（四）突出谐稳定。稳定是发展的前提和基础，有了稳定才会有和谐。今年的信访稳定工作虽然说比去年要好，但是形势不容乐观，问题还不少。究其原因，不外乎两个：一是村务不公开，办事不公；二是工作不到位，不作为，该办的事没有办好，该解决的问题没有解决好。稳定是我们始终都不能松懈的一项重要工作，村干部要严格按照规定落实有关规定，把事情办公、办平、办实，管区要及时排查、解决所辖村庄存在隐患和问题。各部门、单位要切实履行好职责，共同解决好群众反映的问题。社会治安、生产安全也是不可忽视的工作，相关部门单位都应该作为一项突出任务认真抓紧抓好。
（五）突出抓好村级班子建设。一个村发展水平的高低，关键是村“两委”班子。班子强，村就强，班子弱，村就差。村级班子建设重点三个方面：一是班子的自身建设。成员之间要团结协作，相互支持，形成心往一处想、劲往一处使的和谐氛围，形成合力；二是要加强农村“三资”管理，也就是资金、资源、资产的管理。在“三资”管理上已经有比较完善的制度，希望大家能够认真落实，纪委、经管审计中心、各管区要做好督查和整改。三是抓好村务公开的落实。村务公开在不少村沦为一种形式，根本没有到位。不公开、假公开导致了一些猜疑和不信任，容易出现问题，问题的积累导致不稳定。村务公开不到位也与监管不到位有关。希望管区和部门都要切实负起责任，共同做好这项工作。
最后，就三秋生产提几点要求。今年秋季墒情比较差，并且从天气预报来看，旱情还在继续。因此大家一定要克服等、靠思想，从现在做起，抓紧时间做好秋播工作，有墒抢墒，无墒造墒，做好秋种的收尾工作。要抓住秋种时机，抓好农业结构调整，抓好推广良种、推广保护性工作新技术，切实提高秋种质量。
同志们，从现在到年底还有80天的时间，希望大家紧紧抓住这段不长的时间，进一步统一思想，明确任务，强化措施，排除干扰，全力决战第四季度，圆满完成全年目标任务！ | 
