XX同志在全市“六城联创”动员大会上的讲话

 （2007年3月21日）

同志们：

我们这次大会，既是一个动员会，也是一个誓师会。会议规格之高、规模之大是少有的。刚才，郭市长就“六城联创”进行了全面动员和安排，我完全赞成。各相关部门签订了责任书，责任书就是“军令状”。自古军中无戏言，希望大家一定要不折不扣地完成。开展“六城联创”，建设魅力城市，是新一届市委的庄严承诺，是各级党委、政府的共同责任。我们一定要凝全市之力，聚全市之智，打赢这场硬仗，建好魅力城市。下面，我就以“共建魅力城市这个家”为题，讲三个问题：

一、要真诚唤起一颗炽热的心

搞好“六城联创”，首先需要大家心“动”起来，心动才能行动。

一要唤起爱家之心。爱家之心，人皆有之。2003年农历腊月二十三，我们也是在这里召开城市管理办法实施动员大会，我讲了“我爱我家”。城市是我家，建设靠大家。著名思想家伏尔泰曾这样说：“对于亚当而言，天堂是他的家，而对于亚当的后裔而言，家是他们的天堂。”这里的家是指家庭。如果借用一下，把城市看作一个大家的话，那么信阳就是我们每一位市民的天堂。我们生于此、长于此，和这个家朝夕相处、休戚与共。因此，作为一个信阳人，无论身处何方、位居何职，对这里都应当怀有热爱之情、留恋之情。前不久网上热议信阳的作风建设，我看就有不少在外工作的信阳人跟贴，很多人给予了很高的评价，但也有少数怀疑的，甚至从反面提了一些意见。不管是褒是贬，是怀疑还是支持，都表现了对家乡的关注之情、热爱之情。说到底，都是一种爱家情结。尽管我们的家现在还不够富裕、不很漂亮，但子不嫌母丑，狗不嫌家贫。只要大家都把爱家之心唤起了、点亮了，且要爱到心上、爱到行动上、爱到工作上，我们开展“六城联创”，就有取之不尽、用之不竭的动力，这也是我们搞好创建的思想基础。

二要唤起忧患之心。开展城市创建活动，改变的是环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，收到的是效益，不仅是发展经济的大事，更是造福人民的好事。在城市创建方面，全省呈现出你追我感、咄咄逼人的态势。通过近几年开展城市创建活动，我市城市面貌日新月异，发生了显著变化，但是与优越的自然条件比，与先进城市相比，与建设魅力信阳的要求相比，我们在城市建设、管理、创建等方面还有许多差距。目前，全省18个地级市中，有14个创建了中国优秀旅游城市，有7个获得了国家园林城市，有6个获得了全国或全省创建文明城市工作先进市，3个获得国家卫生城市。特别是在旅游城市创建上，与我市条件差不多，甚至条件远不如我们的都已创建成功，而我们有那么多、那么好的旅游资源，竟然还不是中国优秀旅游城市，个中缘由令人反思。我们的鸡公山，是1984年国家四部委第一批命名的八个国家级风景名胜区之一。那时候一提河南，就只知道鸡公山，但是现在云台山、白云山、伏牛山都“跑”得很快。人无远虑，必有近忧。如果我们不正视差距、加快步伐，就会落后于别人，就会在激烈的竞争中进一步落伍。我们要当好中原崛起生力军，要建设魅力信阳，要实现“三大跨越”、搞好“三大建设”，不搞创建、不抓好这个载体不行。因此，每一位市民除了要有爱家之心，还要有忧患之心，要有一种紧迫感。

三要唤起进取之心。创建工作是一项艰苦细致的工作，任何时候都不能动摇，任何困难都阻挡不了我们。我们信阳是革命老区，战争年代，30多万优秀儿女为了新中国的成立，抛头颅、洒热血，献出了宝贵的生命。为了革命，连生命都付出了，还有比这更困难的事吗？我们一定要继承和发扬这种光荣的革命传统。要说困难，确实有不少，但也要看到我们的条件和优势。信阳山好水好空气好，具有自然基础；信阳人爱干净，爱整洁，讲俏巴，具有人文基础；经过前几年的创建，已被命名为省级卫生城市、园林城市和国家级生态示范区，并且连续两届获得全国“双拥”模范城，有了工作基础；创建工作是改善民生、构建和谐的“民心工程”、效益工程，广大群众积极拥护，具有广泛的群众基础、社会基础。因此，在这方面不要有任何担心，不要有任何犹豫。像在旅游城市上，一些条件远不如我们的地方都能成功。例如济源市，在全省是第4个创建成功优秀旅游城市的，当时的条件比我们差远了，就是在那样的情况下也成功了。我记得创建成功的时候，大家都自发地站起来，鼓掌十分钟，场面非常感人。我们作为一个自然条件优越、旅游资源丰富的大市，完全有能力、有理由、有条件创建成功。当前，我们有创建工作的丰富经验，有领导班子的精诚团结，有人民群众的大力支持，只要大家有决心、有信心，认识一致，措施得力，再难的事情都能办好。

总之，让我们真诚地唤起爱家之心、忧患之心、进取之心，坚定信念，鼓足干劲，奋力拼搏，把智慧发挥出来，把精神振作起来，把力量凝聚起来，就一定能够战胜创建工作中的种种困难，就一定能够把美好愿望变成现实。

二、要团结打赢一场漂亮的仗

“六城联创”是一场硬“仗”。我们只要有势在必创、志在必得的勇气，敢打能胜、连战连胜的志气，破釜沉舟、背水一战的豪气，就能打好这场仗、打赢这场仗。

一是要打好攻坚仗。“六城联创”的特点决定了它是一场攻坚仗。首先是指标繁，各个创建活动都有一系列指标构成的评价体系，据统计，“六城联创”共有1736项指标。其次是内容全，“六城联创”的评价指标既涉及经济发展又涉及社会发展，既涉及政治建设又涉及文化建设，既涉及政府能力又涉及市民素质，既涉及经济社会又涉及自然生态，体现了科学发展、协调发展、可持续发展的要求。其三是要求严，“六城联创”中，双拥模范城市、优秀旅游城市、生态示范城市、园林城市、卫生城市都是“国”字号的招牌、国家级的金名片，我们先创的文明城市虽然是省级，但也是一个综合性的创建目标。“六城联创”的上述特点，决定了这是一个攻坚仗。要打胜这场攻坚战，必须发挥大兵团作战的优势。这次“六城联创”任务分解到100多个单位和部门。每一个部门就是一个作战分队，只能冲在前，不能拖后腿，更不能掉队。温家宝总理在今年“两会”答记者问上，有一句经典妙语。他说，“一个舰队决定它速度快慢的，不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。”要打好这场攻坚仗，就要求大家团结一心，步调一致，整体行动，任何一个部门都不能拖后腿，不能做那只最慢的船。今天的动员会，就是发出了打好攻坚战的动员令，各级各部门都要立即行动起来，当先锋，打头阵，争模范。

二是要打好持久仗。“六城联创”只有起点，没有终点，它是一列没有刹车的列车，一旦起动，就将勇往无前。首先，“六城联创”是一个综合目标，每一年都有一个阶段性目标。今年要确保国家级双拥模范城市“三连贯”，通过中国优秀旅游城市初检，通过国家级生态示范区复检；明年要完成国家级园林城市创建任务，接受国家验收；第三年要实现国家卫生城市和省级文明城市的创建目标。按照市委的创建意见，各县区、沿国道、省道主干线的中心乡镇都要有各自的创建任务。因此说这是一个持久战，必须有长期奋斗的思想准备。外地经验告诉我们，创建任务不可能通过一两周的突击行动来实现，也不可能通过一两个月的集中行动来完成。远的不说，我省许昌市“三城同创”（创建国家卫生城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市）经历5年的奋斗，郑州市创建全国文明城市更是拼搏了13年。我们提出用3年创牌子，时间不算短。之后，生态示范市两年复检一次，卫生城三年复检一次，优秀旅游城市五年复检一次，等等，因此，保牌子更是一个长年累月的工作。三年创建只是一个阶段，管理提高才是城市永恒的主题。上海、青岛、大连等城市之所以漂亮，就在于不但抓创建，而且长期抓管理。被喻为“东方明珠”的香港，之所以几十年璀璨不已，奥秘就在于这座城市的管理是长期的、持续的。“六城联创”如逆水行舟，一篙松劲退千寻。过去的创建经历表明，各种陋习极易反弹，稍有疏忽，就会前功尽弃。比如市民素质问题，我们制止乱扔垃圾、随地吐痰等恶习不可能一蹴而就。前不久，我给某个窗口单位打电话，连拨三次才有人接听，对方连一声“对不起”都没有说。窗口单位工作人员尚且如此，要让全体市民都能做到文明用语、礼貌待人，更是需要长期努力、持续努力。所以，大家要充分做好打持久仗的心理准备，一仗接着一仗打，一年接着一年干，一块牌子接着一块牌子拿。创建是手段，巩固、提高是根本。因此，这项工作将永无止境。

三是要打好作风仗。我们抓干部作风建设，群众拍手称快，干部积极响应，取得了初步成效，极大地增强了我们建设魅力信阳的信心，增强了市委、市政府3年完成“六城联创”的信心。“六城联创”的过程，实际上也是考验干部作风、锤炼干部作风的过程。就是要通过“六城联创”转变作风，锻炼干部，选拔人才，严格奖惩。根据市委决定，干部轮岗交流马上开始，在创建工作中，干好的，提拔重用，干不好的，轮岗交流。创建办公室将要抽一批后备干部专职从事这项工作，好的提拔重用，差的取消后备干部资格。这些都决不是说说拉倒的。因此，我们要打好一场作风仗。打好这一仗就要立足于干。“六城联创”是市委向全市人民做出的庄严承诺，这个承诺决不是说说就算了的，说了办、定了干，是我们共产党人的原则。创建工作中，如果有干部定了不办、说了不干，怎么办？我们有6个处理办法：媒体曝光、黄牌警告、经济处罚、一票否决、诫勉谈话、停职检查。这些规定都是跟作风建设联系在一起的，要坚决兑现的。在我市人代会、政协会即将开幕之际，我们召开这样一个高规格、大规模的动员会，就是要进一步明确我们的承诺，进一步营造一种氛围。只要我们立足于干，这场作风仗将会打得如火如荼、漂漂亮亮。那些在这场作风仗中干得好、干得实的干部必将得到“实惠”，那些不实干、不出力的干部必将受到警示，甚至丧失政治前途。“六城联创”虽然是攻坚仗、持久仗，但小干大困难，大干小困难，共同干就没困难，只要我们苦干、大干、实干，困难就能克服，攻坚就能制胜。打好这一仗要立足于实。“六城联创”需要办大量的小事、好事、实事，广大党员干部要乐办小事、常办好事、多办实事，真正静下心来，沉下身子，一件事一件事地办，一条街一条街地创，一个单位一个单位地创，把“六城联创”做成顺民意、惠民生的“德政工程”、“民心工程”。打好这一仗还要立足于严。“六城联创”大多是“国”字号的牌子，是一次“国考”。古人云：“取乎上，得其中；取乎中，得其下。”如果我们内定的工作标准，与国家标准一样的话，最后的工作成效就可能会低于国家标准，通过不了这场“国考”。昆山市委书记曾介绍说，他们在创建国家卫生城市中，象查找刑事案件破案线索一样查找卫生死角，创建工作要求就是这么严。我们必须拉高标杆，我们内定的标准必须高于国家标准，才能有望顺利通过验收。马马虎虎、凑凑和和，必将错过战机，贻误时机。过去我们因要求不严、标准不高，吃亏够多了，教训够深了。吃一堑，必须长一智，必须把高标准、严要求落实到“六城联创”的每一个环节中、每一项任务中、每一个子目标中。

三、要精心共建一个自豪的家

著名歌手腾格尔把《天堂》这首歌唱得如痴如醉、荡气回肠，也唱出了很多人的心声。信阳是全体市民共同的家，更是我们精神的家园。我们必须树立“信阳是我家，建设靠大家，管理靠大家，维护靠大家”的理念，把对家乡的爱转化为建设家乡的实际行动，从我做起，从现在做起，从点滴做起，齐心协力建设和管理好我们共同的家园。

一是各级领导要当好“管家”。各级领导干部作为“家”的管理者，要切实担负起“管家”的职责。要高度重视创建工作，不仅要有“要抓”的意识，更要有“真抓”的作风和“善抓”的艺术。市“六城联创”指挥部要总揽全局，切实担负起总协调、总指挥的职责。各县区、各部门、各单位都要坚持党政“一把手”负责制，并层层落实责任，在全市形成主要领导亲自抓、五套班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门配合抓、专门机构具体抓的良好工作格局。县区、街道、社区的各责任单位要尽快制定相应的工作方案，按照目标排进度，对照目标找差距，做到层层有人抓，事事有人管，形成“横向到边、纵向到底、不留空隙”的落实责任体系，确保创建工作目标没有盲点，创建工作措施没有空白点。

二是各级各部门要共同建家。各级各部门是大“家”中的小“家”，要立即行动起来，既要把小“家”建好，也要把大“家”创好。以创建工作为己任，协同配合。对属于自己职责范围内的事情要认真负责，抓好落实；对需要本单位参与的工作，要积极配合，搞好协作；对一些共管的工作，要加强协商，避免推诿扯皮。有些干部在这个问题总是讲这个原因、那个理由，就是不讲自己主动配合。我们将抓一些反面典型。搞创建、干工作，我们看结果不看过程。如果有干部当了这方面的典型，那就按干部作风建设的有关规定、按“六城联创”的有关纪律，严厉查处，绝不手软。要多方协调。市创建指挥部及其办公室，要切实负起组织、协调、指导、督促的责任，对涉及创建工作的问题，要定期不定期地组织有关单位、相关部门通过联席会议、专题会议或现场办公等形式，及时加以研究解决。6个牵头部门、各责任部门要各负其责，齐抓共管，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。要上下联动。积极争取省直部门对我们创建工作更多的关心、更多的指导、更多的支持。市、县、乡镇要对照“六城联创”测评体系的指标要求，全面查找创建工作中的薄弱环节，狠抓整改。

三是全体市民要自觉护家。每一个市民都是我们这个大家庭的一位成员，都是家庭的主人。在创建过程中，广大市民要以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动，当爱家、护家的模范。要广泛发动，动员和组织机关干部、企事业单位职工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵积极行动起来，投身于创建活动，要自主护家，人人争做城市的主人翁，个个都为“六城联创”做贡献。这次大会以后，要大造舆论，如果每个市民都象爱护自己的小家一样爱护城市这个大家，我们这个家就会井井有条，秩序井然，环境优美，真正成为一个人人喜爱、漂亮美丽的家。所以要运用多种形式，在全市掀起一个声势强大的创建工作宣传高潮，使广大群众真正了解创建，增强群众参与创建的自觉性，提高创建的知晓率和支持度，使每个人都心系一个共同的目标，肩负一份共同的责任。

四是督促检查要严格理家。推进创建工作，很重要的一点就是要加强督促检查。市创建指挥部要组织专门队伍，严格标准，严格督查，重点解决那些影响创建工作的突出问题，真正做到任务布置到位、考核到位、落实到位。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改。要强化群众监督，设立有奖举报电话，认真受理和处理群众来信来访，切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民；聘请社会监督员，进行明查暗访，推动创建工作更好开展；强化舆论监督，利用新闻媒体，实行全程监督，对工作不力，成效不大的，要进行公开曝光。

同志们，追求幸福生活、建设美好家园是我们共同的愿望，争先、创优、夺牌是我们既定的目标。让我们携起手来，心往一块想、劲往一块使、汗往一块流，以坚定的信念和真实的行动共建魅力城市这个家，夺取“六城联创”的辉煌胜利，为魅力信阳增光添彩！